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各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
　　為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2011〕26號(hào)）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，建立健全防止生豬生產(chǎn)大上大下、價(jià)格大起大落的長效機(jī)制，減緩生豬市場(chǎng)的周期性波動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障市場(chǎng)長期穩(wěn)定供應(yīng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、繼續(xù)加大生豬生產(chǎn)扶持力度
　　（一）鼓勵(lì)發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加快生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)，落實(shí)生豬養(yǎng)殖用地，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模；積極爭(zhēng)取中央資金支持，落實(shí)市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政配套資金，改善飼養(yǎng)、防疫條件，提高糞污處理能力，推動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；繼續(xù)深入開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村生豬散養(yǎng)戶實(shí)施“退戶進(jìn)區(qū)”，實(shí)行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一操作規(guī)范，提高生豬生產(chǎn)水平和防疫能力。從2011年開始，每年新發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)模500頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）40處，“十二五”末達(dá)到400處以上，全市年生豬出欄量達(dá)到400萬頭，不斷提高我市優(yōu)良豬源自給率。（責(zé)任單位：市畜牧局、市財(cái)政局，五市政府）
　　（二）嚴(yán)格落實(shí)生豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度。保持合理的能繁母豬數(shù)量，保護(hù)生豬生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)行能繁母豬補(bǔ)貼制度，按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)能繁母豬的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼所需資金，由市財(cái)政與區(qū)（市）財(cái)政按以下比例負(fù)擔(dān)：萊西、平度為8∶2；即墨、膠州、膠南、城陽為5∶5；黃島、嶗山為2∶8。畜牧部門要摸清本地能繁母豬存養(yǎng)基數(shù)，財(cái)政部門要加強(qiáng)資金發(fā)放審核管理，通過“惠農(nóng)一本通”，盡快將補(bǔ)貼資金直補(bǔ)到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。（責(zé)任單位：市畜牧局、市財(cái)政局，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)和五市政府）
　?。ㄈ┻M(jìn)一步完善生豬良種繁育體系。做好核心育種場(chǎng)的培育和推薦，支持種豬擴(kuò)繁場(chǎng)和種公豬站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加良種豬場(chǎng)數(shù)量。落實(shí)好國家對(duì)購買良種豬精液補(bǔ)助政策，積極推廣良種豬人工授精技術(shù)，加速生豬品種改良。嚴(yán)格種豬場(chǎng)（站）執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高種豬質(zhì)量水平。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于提高母豬生產(chǎn)水平和仔豬成活率的技術(shù)指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）改善飼養(yǎng)管理，提高生豬生產(chǎn)水平。（責(zé)任單位：市畜牧局、市財(cái)政局，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)和五市政府）
　?。ㄋ模┞鋵?shí)好國家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。力爭(zhēng)五市全部納入全國生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)范圍，積極爭(zhēng)取國家政策支持。納入全國生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)范圍的各市要用好生豬調(diào)出大縣國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)用于規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)豬舍改造、良種引進(jìn)和糞污處理支出，生豬養(yǎng)殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等貸款貼息，以及防疫服務(wù)支出等，促進(jìn)我市生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市畜牧局、市財(cái)政局，五市政府）
　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)生豬疫病公共防控體系建設(shè)
　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)生豬疫病防控工作。切實(shí)做好口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬重大疫病的強(qiáng)制免疫工作，做到“應(yīng)免盡免、不留空檔”。所需疫苗經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政全額補(bǔ)貼，扣除中央財(cái)政補(bǔ)助數(shù)額，其余部分由市財(cái)政與區(qū)（市）財(cái)政按以下比例負(fù)擔(dān)：平度、萊西為8∶2；膠南、膠州、即墨為5∶5；嶗山、黃島、城陽為4∶6。疫苗運(yùn)輸冷藏費(fèi)和注射疫苗等其他防疫費(fèi)用，由各區(qū)（市）列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保證。同時(shí)，要加強(qiáng)仔豬流行性腹瀉、附紅細(xì)胞體病等疫病的監(jiān)測(cè)和防控工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立消毒滅源制度，實(shí)行封閉管理，消除疫情隱患。（責(zé)任單位：市畜牧局、市財(cái)政局，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)和五市政府）
　?。ǘ┩晟粕i防疫撲殺和無害化處理政策。提高因防疫需要捕殺生豬的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每頭600元提高到800元，按照中央財(cái)政負(fù)擔(dān)40%，市級(jí)財(cái)政、區(qū)（市）財(cái)政和農(nóng)戶各負(fù)擔(dān)20%的比例落實(shí)補(bǔ)貼資金。加大病死豬無害化處理支持力度，按照中央財(cái)政與市級(jí)財(cái)政4∶6的比例落實(shí)補(bǔ)貼資金，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）病死豬無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助為每頭80元，屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補(bǔ)貼由每頭500元提高到800元。對(duì)病死豬要堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理。（責(zé)任單位：市畜牧局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)和五市政府）
　?。ㄈ┘訌?qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高村級(jí)防疫員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍。加大基層防疫人員培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)技能，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)開展疫病防控工作。（責(zé)任單位：市畜牧局、市財(cái)政局，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)和五市政府）
　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化信貸和保險(xiǎn)對(duì)生豬生產(chǎn)的支持
　?。ㄒ唬┍Ｕ仙i生產(chǎn)必要的資金投入。五市要加大本級(jí)財(cái)政支持力度，采取成立畜牧業(yè)擔(dān)保公司等措施，加快建立生豬養(yǎng)殖政策性擔(dān)保貸款體系；建立健全由政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)等組成的農(nóng)村信用擔(dān)保體系，為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）提供信用擔(dān)保服務(wù)；建立規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合體擔(dān)保貸款機(jī)制，指導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)組成聯(lián)合體，鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合體擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持。（責(zé)任單位：五市政府，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市金融辦、市畜牧局）
　?。ǘ┞鋵?shí)好能繁母豬保險(xiǎn)政策。按照現(xiàn)行每頭能繁母豬60元保費(fèi)、1000元保額的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好能繁母豬保費(fèi)補(bǔ)貼政策，市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)保費(fèi)的80％、保戶承擔(dān)20%。2011年，市財(cái)政按照區(qū)別對(duì)待原則對(duì)各區(qū)（市）給予保費(fèi)補(bǔ)貼：對(duì)平度、萊西補(bǔ)貼80%；對(duì)即墨、膠州、膠南補(bǔ)貼50%；對(duì)城陽、嶗山、黃島補(bǔ)貼20%。加快建立完善保險(xiǎn)與耳標(biāo)識(shí)別、生豬防疫、無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高能繁母豬保險(xiǎn)覆蓋面，有效降低能繁母豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市畜牧局、市金融辦、市保監(jiān)局、市財(cái)政局，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)和五市政府）
　　四、加強(qiáng)生豬市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管
　?。ㄒ唬┩晟曝i肉儲(chǔ)備制度?？茖W(xué)調(diào)整儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，每年安排不低于3500噸市級(jí)豬肉儲(chǔ)備，其中，常年凍肉儲(chǔ)備不低于1000噸，生豬活體儲(chǔ)備不低于5萬頭（折合豬肉2500噸）。積極爭(zhēng)取增加中央儲(chǔ)備在我市的儲(chǔ)備規(guī)模。支持生豬屠宰備案企業(yè)、肉類物流配送企業(yè)等建立豬肉商業(yè)儲(chǔ)備，增加市場(chǎng)調(diào)控資源。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
　?。ǘ┘訌?qiáng)市場(chǎng)調(diào)控保障。建立市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與儲(chǔ)備投放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全預(yù)警指標(biāo)，重點(diǎn)在春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)重要節(jié)日、生產(chǎn)淡季、突發(fā)災(zāi)害天氣時(shí)期以及價(jià)格漲幅較大時(shí)，向市場(chǎng)投放豬肉儲(chǔ)備，抑制價(jià)格過度波動(dòng)。加強(qiáng)市級(jí)價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益。必要時(shí)期，實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)階段性增量補(bǔ)助政策，對(duì)承擔(dān)吸引穩(wěn)定生豬貨源任務(wù)的生豬定點(diǎn)屠宰骨干企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，增加市場(chǎng)供應(yīng)，確保市場(chǎng)豬肉供應(yīng)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市物價(jià)局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
　?。ㄈ┰鰪?qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)能力。指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工企業(yè)通過實(shí)行訂單生產(chǎn)、發(fā)展自有基地、擴(kuò)大合同貨源等方式，建立穩(wěn)定的貨源渠道，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，保證生豬屠宰上市數(shù)量和質(zhì)量安全。鼓勵(lì)發(fā)展“放心肉”直銷網(wǎng)絡(luò)，“十二五”期間，全市新發(fā)展“放心肉”專賣店500家、總數(shù)達(dá)到1500家以上，全面覆蓋城市社區(qū)和鎮(zhèn)駐地，提高市場(chǎng)供應(yīng)保障能力，滿足城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)需求。加強(qiáng)牛羊肉、禽肉、雞蛋、水產(chǎn)品等副食品的產(chǎn)銷銜接，豐富市場(chǎng)供應(yīng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局，各區(qū)、市政府）
　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”使用、私屠濫宰，嚴(yán)禁屠宰加工和銷售病死豬、注水肉等不法行為。加強(qiáng)生豬肉及其制品檢疫和檢驗(yàn)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)和不合格豬肉及其制品流入市場(chǎng)。加強(qiáng)生豬和豬肉市場(chǎng)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價(jià)格等破壞市場(chǎng)秩序的行為，取締非法收費(fèi)，減輕經(jīng)營企業(yè)（戶）的負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市畜牧局、市工商局、市商務(wù)局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、市政府）
　　五、完善生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度
　　安排生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)資金，保證各項(xiàng)工作的順利開展。完善生豬生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方法和抽樣調(diào)查制度，按照國家和省統(tǒng)計(jì)局的要求，及時(shí)發(fā)布生豬生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息。加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)、屠宰、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)覆蓋范圍，不斷提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)效性，為科學(xué)指導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)行提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市畜牧局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
　　六、妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活
　　進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的受益范圍；根據(jù)低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲情況，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保不因豬肉等生活必需品價(jià)格過快上漲而明顯影響低收入家庭的正常生活。加強(qiáng)高校學(xué)生食堂管理，推行“陽光食品工程”招標(biāo)采購，穩(wěn)定在校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格，同時(shí)做好家庭困難學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定和臨時(shí)補(bǔ)助的發(fā)放工作，減輕家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、市高校工委、市商務(wù)局，各區(qū)、市政府）
　　七、科學(xué)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期
　　完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布生豬等“菜籃子”商品生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格信息，客觀分析市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)的原因和影響，及時(shí)宣傳國家、省、市有關(guān)扶持生豬發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、妥善安排低收入群體生活等方面采取的措施。進(jìn)一步完善“青島市生豬市場(chǎng)信息平臺(tái)”功能，統(tǒng)一發(fā)布產(chǎn)銷信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模、優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。新聞媒體要真實(shí)、客觀、全面報(bào)道豬肉等副食品產(chǎn)銷情況，科學(xué)引導(dǎo)生豬生產(chǎn)和消費(fèi)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市畜牧局、市商務(wù)局、市民政局、市政府新聞辦，各區(qū)、市政府）
　　八、加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　各區(qū)（市）政府、各有關(guān)部門、各有關(guān)單位要認(rèn)真履行發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的職責(zé)，全面落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，把此項(xiàng)工作作為我市新時(shí)期“菜籃子”工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施，嚴(yán)格“菜籃子”目標(biāo)績(jī)效考核責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，推動(dòng)我市生豬生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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