各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為加強(qiáng)城市建筑垃圾運(yùn)輸管理，制止建筑垃圾無證運(yùn)輸、超載撒漏、亂倒亂卸等行為，根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾運(yùn)輸管理的通告》（青政發(fā)〔2011〕30號(hào)）精神，制定以下實(shí)施意見：
一、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度
(一)從事城市建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)符合以下條件：
1、依法注冊(cè)的企業(yè)法人；
2、專用運(yùn)輸車輛（單臺(tái)載質(zhì)量5噸以上）≥8輛;
3、具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，車輛具有行駛證和道路運(yùn)輸證，駕駛?cè)藛T具有與準(zhǔn)駕車型相符的駕駛證和從業(yè)資格證；
4、有固定的辦公場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)；
5、運(yùn)輸車輛按照規(guī)定實(shí)施密閉改裝，具備全密閉運(yùn)輸條件；
6、運(yùn)輸車輛安裝GPS監(jiān)控設(shè)備，納入市級(jí)數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控；
7、具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和行政管理制度并得到有效執(zhí)行。
(二)市市政公用局負(fù)責(zé)招標(biāo)選定城市建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)遵照以下程序：
1、發(fā)布招標(biāo)公告；
2、運(yùn)輸企業(yè)從市市政公用局政務(wù)網(wǎng)站下載申請(qǐng)表，編制投標(biāo)文件，在規(guī)定的期限內(nèi)提報(bào)投標(biāo)文件；
3、組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，選定運(yùn)輸企業(yè)；
4、擬授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在限期內(nèi)加裝GPS，實(shí)施車廂密閉改裝，并驗(yàn)收合格；
5、擬授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)名單向社會(huì)公示；
6、公示期內(nèi)無異議，運(yùn)輸企業(yè)提供履約保函，簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；
7、向社會(huì)公示授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。
二、強(qiáng)化處置審批，加強(qiáng)源頭管理
建設(shè)單位在辦理工程開工前，建筑物拆除單位在辦理拆除備案手續(xù)前，應(yīng)與獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，制定處置計(jì)劃，辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)報(bào)市市政公用局核準(zhǔn)，嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ幹煤藴?zhǔn)主管部門核準(zhǔn)。
三、建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行聯(lián)單管理
城市建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行四聯(lián)單管理，由建設(shè)單位、建筑物拆除單位辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)領(lǐng)取。
聯(lián)單流程為：建設(shè)單位、建筑物拆除單位根據(jù)核準(zhǔn)的建筑垃圾處置（綜合利用、工程回填、填埋處置）方案，填寫四聯(lián)單，第一聯(lián)留存審批部門備查，其余三聯(lián)交給運(yùn)輸企業(yè)。運(yùn)輸企業(yè)將建筑垃圾運(yùn)輸至處置場(chǎng)所后，由處置場(chǎng)所填寫實(shí)際接收量，并加蓋公章。第二聯(lián)留存運(yùn)輸企業(yè)，第三聯(lián)留存處置場(chǎng)所，第四聯(lián)由主管部門審核后作為運(yùn)輸監(jiān)管考核的依據(jù)。
四、建筑垃圾車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸
按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和青島市有關(guān)規(guī)定，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉改裝，定期進(jìn)行維護(hù)，確保密閉運(yùn)輸。凡未實(shí)施車輛密閉改裝的，公安部門不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，市市政公用局不予授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
按照《青島市加強(qiáng)運(yùn)輸散流物體車輛管理與整治工作實(shí)施方案》（青政辦發(fā)〔2008〕76號(hào)）規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)密閉改裝企業(yè)認(rèn)定和車輛改裝后檢驗(yàn)合格證核發(fā)，定期檢查改裝車輛的設(shè)施完好情況。
五、建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行電子化（GPS）監(jiān)控
市市政公用局建立建筑垃圾運(yùn)輸市級(jí)數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)，與城管執(zhí)法部門和公安部門的數(shù)字化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，形成聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市建筑垃圾運(yùn)輸及監(jiān)管考核信息共享，全程監(jiān)控。
市市政公用局會(huì)同市公安等有關(guān)部門統(tǒng)一組織安裝GPS監(jiān)控設(shè)備。
運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝電子監(jiān)控終端設(shè)備，負(fù)責(zé)本企業(yè)運(yùn)輸車輛的管理和監(jiān)控。
六、加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度
市市政公用、城管執(zhí)法、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。對(duì)違反建筑垃圾運(yùn)輸管理規(guī)定，違反治安管理處罰法的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬┦姓貌块T負(fù)責(zé)定期組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，查處建筑垃圾運(yùn)輸過程中的違法行為。
?。ǘ┏枪軋?zhí)法部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可擅自從事建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)、運(yùn)輸撒漏、亂倒亂卸等行為。
?。ㄈ┕膊块T負(fù)責(zé)道路交通安全監(jiān)管工作，查處不按規(guī)定時(shí)段、路線行駛和超速、超載運(yùn)輸及套牌、無牌或號(hào)牌不全以及車輛放大號(hào)、反光標(biāo)識(shí)、防護(hù)裝置不合格的建筑垃圾運(yùn)輸車輛上路行駛等交通違法行為。
對(duì)上述交通違法行為公安部門依法處罰的同時(shí)，對(duì)違法車輛、駕駛?cè)思捌渌鶎倨髽I(yè)的違法信息、交通責(zé)任事故情況建立臺(tái)帳，根據(jù)其違章率、事故率，定期對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，并將評(píng)定結(jié)果上傳聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，供市市政公用局采集應(yīng)用。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工地文明施工監(jiān)管，查處運(yùn)輸車輛帶泥駛離工地等行為；負(fù)責(zé)告知建設(shè)單位、建筑物拆除單位按規(guī)定辦理建筑垃圾處置相關(guān)手續(xù)。
?。ㄎ澹┙煌ㄟ\(yùn)輸部門負(fù)責(zé)查處未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)密閉改裝或密閉不嚴(yán)密造成貨物脫落、揚(yáng)撒等行為。
七、加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管考核
市市政公用局會(huì)同市城管執(zhí)法、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，制定建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)管理考核辦法，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)日常監(jiān)管和考核。
公安部門依據(jù)道路交通安全法，對(duì)重點(diǎn)車輛及運(yùn)輸單位實(shí)行安全狀況等級(jí)評(píng)定，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)说慕煌ㄘ?zé)任事故、交通違法、車輛源頭管理情況進(jìn)行考核，并將安全狀況評(píng)定結(jié)果和考核結(jié)果定期上傳聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，供市市政公用局采集應(yīng)用。
運(yùn)輸企業(yè)違反特許經(jīng)營(yíng)規(guī)定的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議給予處罰，并扣除相應(yīng)的分值；運(yùn)輸企業(yè)年度考核結(jié)果低于規(guī)定的分值的，視為不合格，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，責(zé)令退出我市建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)，并向社會(huì)公示。
八、加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
建立市建筑垃圾運(yùn)輸管理聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，市市政公用、城管執(zhí)法、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)等部門和各區(qū)政府為成員。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究解決建筑垃圾運(yùn)輸管理工作中遇到的問題，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)查處建筑垃圾運(yùn)輸過程中的違法行為。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市市政公用局。
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