導(dǎo)航
(青政發(fā)〔2011〕33號) QDCR-2016-000099 根據(jù)《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號）的規(guī)定 有效期延長至延長至2020年12月31日)
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕16號文件進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)〔2011〕41號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步做好我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作通知如下：
一、積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域
?。ㄒ唬┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育就業(yè)增長點。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展具有增長潛力的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)，積極鼓勵發(fā)展服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高端裝備制造、海洋生物等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。按照政府主導(dǎo)、市場運作的原則，著力打造一批藍色產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)等高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)，拓展更多智力型就業(yè)崗位。
?。ǘ┕膭钪行∑髽I(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對當(dāng)年吸納高校畢業(yè)生達到新增就業(yè)崗位20%的中小企業(yè)，優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
（三）鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步的需要開展研究，并按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔(dān)的項目實施過程中，聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。
?。ㄋ模┕膭罡咝．厴I(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作。統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（社區(qū)工作者）、“全科醫(yī)師培訓(xùn)計劃”等基層服務(wù)項目。切實做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)和征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作，適當(dāng)擴大“三支一扶”（社區(qū)工作者）等項目的覆蓋范圍，增加支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧的崗位項目，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)技、農(nóng)林建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺等崗位。對在公益性崗位就業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。進一步完善落實對服務(wù)期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施。各級事業(yè)單位招聘人員時，要劃出一定比例，定向招聘滿最低服務(wù)年限2年的“三支一扶”高校畢業(yè)生（社區(qū)工作者）。服務(wù)期滿離崗的“三支一扶”高校畢業(yè)生（社區(qū)工作者）3年內(nèi)享受以上政策。
二、深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
?。ㄒ唬┞鋵嵑屯晟苿?chuàng)業(yè)扶持政策。研究出臺促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)性文件，重點扶持駐青高校的在校生和畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，放寬一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性崗位開發(fā)補貼和小額擔(dān)保貸款范圍。完善落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商稅收等優(yōu)惠政策，創(chuàng)新貸款政策，規(guī)范并合理利用民間融資，按照“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，建立青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金，重點投資初創(chuàng)期和初具規(guī)模的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅；2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的符合國家稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。進一步完善和落實行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬市場準入條件，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款。新發(fā)放的個人小額擔(dān)保貸款，其中從事個體經(jīng)營的最高額度提高到10萬元，創(chuàng)辦企業(yè)的最高額度提高到30萬元。除國家限制行業(yè)（如建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧等）以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等經(jīng)營項目均視為小額擔(dān)保貸款微利項目，納入財政貼息范圍。
（二）建立完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼范圍，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，推薦創(chuàng)業(yè)項目。完善區(qū)市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，對大學(xué)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。成立區(qū)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進行培訓(xùn)和“一對一”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。完善全市統(tǒng)一的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目資源庫和網(wǎng)站，建立創(chuàng)業(yè)項目評估推介、有效采集和定期發(fā)布制度，幫助大學(xué)生實現(xiàn)發(fā)明專利項目轉(zhuǎn)化。
?。ㄈ淞⒌湫停麄饕龑?dǎo)。每年組織一次“青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)”和“青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星”評選，對入選企業(yè)和個人進行獎勵。鼓勵區(qū)市開展評選表彰活動，舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽，選取優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)孵化基地進行宣傳交流，引導(dǎo)社會輿論，增進全社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境?！笆濉逼陂g，全市共引領(lǐng)扶持不少于1萬名大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
三、加強見習(xí)基地建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生職業(yè)能力
（一）加強就業(yè)見習(xí)體系建設(shè)。堅持“提升質(zhì)量，穩(wěn)定增長”的發(fā)展理念，繼續(xù)鼓勵和扶持規(guī)模較大并有一定社會影響力的企事業(yè)單位建立就業(yè)見習(xí)基地。面向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用現(xiàn)有科技孵化器，有計劃、有步驟地在孵化器內(nèi)建設(shè)就業(yè)見習(xí)基地。落實科研項目助理政策，研究、探索參與重大科研項目的高學(xué)歷人才就業(yè)見習(xí)計劃。不斷完善就業(yè)見習(xí)管理辦法，規(guī)范見習(xí)活動，認真落實見習(xí)補貼政策。進一步加強對見習(xí)基地的指導(dǎo)、評估和考核，規(guī)范見習(xí)管理，提高見習(xí)質(zhì)量。見習(xí)單位要加強安全管理，并為參加見習(xí)的高校畢業(yè)生購買人身意外傷害保險。見習(xí)單位支出的見習(xí)補貼相關(guān)費用，不計入社會保險繳費基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。
?。ǘ┙⒔∪嫦蚋咝．厴I(yè)生的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。探索建立高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)新模式，緊密結(jié)合市場需求，開發(fā)適合高校畢業(yè)生知識、能力水平的培訓(xùn)項目，努力提高高校畢業(yè)生綜合職業(yè)能力和專業(yè)技能水平，鼓勵各種培訓(xùn)機構(gòu)積極參與，形成以適應(yīng)市場需求，提升就業(yè)能力為主要目標的訂單式培訓(xùn)制度。鼓勵高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。對畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，并與其簽訂6個月以上勞動合同，自合同簽訂之日起6個月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書（專項能力證書或培訓(xùn)合格證書）的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。積極探索將見習(xí)培訓(xùn)與崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)緊密結(jié)合的辦法。
四、完善服務(wù)，保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益
?。ㄒ唬┘訌娋蜆I(yè)平臺建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。建立統(tǒng)一規(guī)范的青島市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)市場，加強崗位網(wǎng)絡(luò)配置平臺建設(shè)。完善畢業(yè)生就業(yè)實名制信息系統(tǒng)，確保各類就業(yè)信息的實名統(tǒng)計。通過組織企業(yè)進校園、召開專場招聘會、供求洽談會及大學(xué)生報告會、開展政策咨詢、網(wǎng)絡(luò)招聘、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等活動，為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、有效的就業(yè)信息服務(wù)。加強互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)信息監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)求職就業(yè)行為，完善職業(yè)供求信息收集和發(fā)布制度。
?。ǘ╅_展就業(yè)失業(yè)登記，穩(wěn)定靈活就業(yè)。按照就業(yè)促進法的規(guī)定，為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務(wù)。將就業(yè)困難高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，實現(xiàn)一對一的援助和幫扶。對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，要按規(guī)定落實社會保險補貼政策。
?。ㄈ┣袑嵄Ｕ细咝．厴I(yè)生就業(yè)權(quán)益。認真落實高校畢業(yè)生社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、戶口、檔案管理及職稱評定等政策。進一步加強人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為，簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，防止各類就業(yè)歧視，維護高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善聯(lián)動長效機制
健全組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動作用。調(diào)動各部門積極性共同促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，為我市高校畢業(yè)生打造更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮職能作用，具體組織制定和實施高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策與考核標準，做好高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和考核工作；各級教育部門和高校，要做好專業(yè)、人才需求預(yù)測，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出自己的特色和風(fēng)格，建立以滿足需求和提高質(zhì)量為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式；各級財政、稅收、金融、就業(yè)服務(wù)等部門和組織，要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成長效機制，共同促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作健康發(fā)展。
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