導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各有關(guān)單位：
《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》（以下簡稱行政強(qiáng)制法）已于2011年6月30日經(jīng)十一屆全國人大常委會第二十一次會議通過，將于2012年1月1日起施行。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政強(qiáng)制法〉的通知》（國發(fā)〔2011〕25號）和省有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將貫徹實施行政強(qiáng)制法的有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識行政強(qiáng)制法施行的重要意義
行政強(qiáng)制法是繼行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法等法律之后又一部規(guī)范政府共同行政行為的重要法律，它的公布施行，對于保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。各級各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市依法行政和法治政府建設(shè)，加快建設(shè)宜居青島、打造幸福城市的高度，充分認(rèn)識行政強(qiáng)制法施行的重要意義，采取有效措施，扎實做好行政強(qiáng)制法的貫徹實施工作。
二、認(rèn)真搞好行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作
全市各級行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)行政強(qiáng)制法，深刻領(lǐng)會行政強(qiáng)制法的精神，準(zhǔn)確把握行政強(qiáng)制法對行政執(zhí)法提出的新任務(wù)、新要求。各級各部門要通過舉辦法制講座等形式，組織對本級本部門行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，市和區(qū)市政府法制機(jī)構(gòu)要將行政強(qiáng)制法列入新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試范圍，使行政執(zhí)法人員全面掌握行政強(qiáng)制法的規(guī)定，在行政執(zhí)法中自覺貫徹執(zhí)行。要利用各種宣傳輿論工具，采取多種形式，向社會廣泛宣傳行政強(qiáng)制法，讓人民群眾了解行政強(qiáng)制法，切實增強(qiáng)監(jiān)督行政強(qiáng)制權(quán)力運行、維護(hù)自身合法權(quán)益的法治意識。
三、依法清理有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定
（一）清理范圍和主要內(nèi)容
本次有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定的清理范圍是本市目前現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。
對規(guī)章和規(guī)范性文件重點從以下幾個方面進(jìn)行清理：
1．是否設(shè)定了行政強(qiáng)制措施；
2．轉(zhuǎn)引法律、法規(guī)時，是否擴(kuò)大了行政強(qiáng)制措施的對象、條件、種類；
3．是否規(guī)定了行政機(jī)關(guān)以外的組織實施行政強(qiáng)制措施；
4．是否規(guī)定了行政強(qiáng)制執(zhí)行；
5．規(guī)定的行政強(qiáng)制措施程序和行政強(qiáng)制執(zhí)行程序是否與行政強(qiáng)制法的規(guī)定相一致；
6．其他有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定。
對地方性法規(guī)的清理，按照省人大常委會法工委和省政府法制辦《關(guān)于開展地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定清理工作的通知》（魯人法工〔2011〕9號）要求執(zhí)行。
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對有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定的清理，按照“誰起草、誰清理”的原則，由政府規(guī)章和規(guī)范性文件的起草部門和單位按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定進(jìn)行。整項清理工作應(yīng)當(dāng)于2011年12月底前全面完成，具體分以下幾個階段進(jìn)行：
1．自行清理。由起草單位和部門按照清理范圍和要求，分別梳理現(xiàn)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件，填寫清理登記表（見附件1、2、3），并加蓋本單位公章后，連同電子版于10月15日前報送市政府法制辦。各區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)將區(qū)市政府規(guī)范性文件的清理結(jié)果于11月15日前報送市政府法制辦。
2．研究審查。由市政府法制辦對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理建議進(jìn)行匯總、整理，并于11月中旬前提出審查意見。
3．分類處理。根據(jù)審查意見，需要對政府規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，由市政府法制辦按程序報請市政府常務(wù)會審議；需要對規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止的，由制定機(jī)關(guān)按照相關(guān)程序進(jìn)行。
4．公布結(jié)果。對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理結(jié)果，由制定機(jī)關(guān)及時向社會公布。
四、依法清理行政強(qiáng)制實施主體
?。ㄒ唬┣謇韺ο?BR> 行政強(qiáng)制實施主體的清理對象包括以下三種：
1．法律、法規(guī)規(guī)定可以實施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)；
2．法律、法規(guī)授權(quán)可以實施行政強(qiáng)制措施的具有管理公共事務(wù)職能的組織；
3．法律規(guī)定具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)。
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1．法定行政強(qiáng)制主體的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、行政強(qiáng)制的類型、設(shè)立的法律依據(jù)及其職能；
2．授權(quán)組織所依據(jù)的法律、法規(guī)是否仍具有效力，行使的行政強(qiáng)制權(quán)是否超出了授權(quán)的范圍。
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本次行政強(qiáng)制實施主體清理由市和區(qū)市政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，分三個階段進(jìn)行：
1．自查登記。由市和區(qū)市政府各部門各單位組織對本部門本系統(tǒng)行政強(qiáng)制主體資格進(jìn)行自查，填寫《行政強(qiáng)制主體清理登記表》（見附件4），并于10月底前將登記表（須由單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章）及電子版，報同級政府法制機(jī)構(gòu)。
2．審查提報。由市和區(qū)市政府法制機(jī)構(gòu)對本級政府各部門各單位報送的材料進(jìn)行全面審查，并于11月底前將審查結(jié)果報本級政府審核。
3．公布執(zhí)行。經(jīng)審核確認(rèn)具備行政強(qiáng)制主體資格的部門和單位，由市和區(qū)市政府統(tǒng)一向社會公布。
五、切實加強(qiáng)對貫徹實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)市政府和市政府各部門各單位要高度重視行政強(qiáng)制法的貫徹實施工作，將此項工作作為全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的一項重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的專門工作班子，制定具體貫徹落實工作方案，明確工作任務(wù)和責(zé)任分工，確保此項工作按要求完成。
附件：1.政府規(guī)章清理登記表
2.市政府規(guī)范性文件清理登記表
3.市政府部門規(guī)范性文件清理登記表
4.行政強(qiáng)制主體清理登記表
附件1：
政府規(guī)章清理登記表
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附件2：
市政府規(guī)范性文件清理登記表
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附件3：
市政府部門規(guī)范性文件清理登記表
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附件4：
行政強(qiáng)制主體清理登記表
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