年度期數(shù)
2011年第24期
總期刊數(shù)
總第241期
成文日期
2011-11-16
發(fā)布日期
2011-11-16
發(fā)文字號
青政辦字〔2011〕139號
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為切實加強全市財源建設，強化地方稅收稅源監(jiān)控，確保地方財政收入的持續(xù)、穩(wěn)步增長，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《山東省地方稅收保障條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律法規(guī)規(guī)定和《山東省人民政府辦公廳關于深入貫徹落實〈山東省地方稅收保障條例〉的通知》（魯政辦發(fā)〔2011〕29號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強地方稅收保障工作通知如下：
一、充分認識開展地方稅收保障工作的重要意義
地方稅收是地方財政收入的主要來源和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。由于地方稅收稅種多、稅源零星分散，征收難度大、成本高，大量的涉稅信息掌握在包括經(jīng)濟主管部門在內的第三方手中，征納雙方信息不對稱，不能全面、及時、準確地了解和掌握大量涉稅信息，影響了地方稅收的征管質效?！稐l例》的頒布實施，信息共享、部門配合、稅收協(xié)助等協(xié)稅護稅措施已上升為法律責任，征納雙方信息不對稱的難題逐步得到解決，為地方稅收工作提供了有力的保障。貫徹落實《條例》一年多來，全市地方稅收保障工作進一步向縱深推進，尤其是圍繞完善協(xié)稅護稅機制、培植壯大稅源采取了多項措施，在促進財政增收和經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了積極作用。各級各部門要進一步提高思想認識，切實增強聚財增收的責任感，立足實際，依法履行職責，主動參與地方稅收保障工作，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展夯實物質基礎，為將青島建設成為現(xiàn)代化國際城市做出新的貢獻。
二、加強地方稅收保障工作必須堅持政府領導
各級政府要按照《條例》規(guī)定，根據(jù)財政管理體制進一步理順經(jīng)費保障關系，切實保障在地方稅收征收管理、信息化建設和政策宣傳等工作方面的經(jīng)費；要加大《稅收征管法》和《條例》宣傳力度，通過多種形式廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，努力形成全社會關心、支持地方稅收工作的良好氛圍；要建立健全工作機制，依托全市財源建設工作，組織協(xié)調各有關部門、單位按照職責分工，依法履行地方稅收保障職責，明確責任領導和具體承辦機構，指定專人具體負責地方稅收保障工作，依法履行相關的涉稅行政協(xié)助義務。各級稅務部門要將接收的涉稅信息及時納入征管范圍，建立納稅信息反饋制度和稅收評價制度，按時向政府報告稅收收入預算執(zhí)行情況和稅源增減變化情況，對招商引資項目稅收情況進行預測和評價，依法加強稅收征管，不斷提高稅收服務水平。
三、全面推動依法履行涉稅行政協(xié)助義務
?。ㄒ唬﹪@信息網(wǎng)絡平臺，加強涉稅信息的提供
根據(jù)《關于建立完善稅源信息報告制度有關問題的通知》（青政辦發(fā)〔2008〕61號）要求，全市建立了稅源信息網(wǎng)絡平臺。按照《條例》的規(guī)定，各級政府要進一步完善相關部門之間的稅源信息交換和共享制度，逐步擴大提供涉稅信息的部門范圍，實現(xiàn)對涉稅信息的全覆蓋管理。各級財源建設工作領導小組要根據(jù)稅源產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、方式和時限等，與有關部門、單位協(xié)商確定稅收征管必需的涉稅信息內容及雙方的責任義務，依法規(guī)范涉稅信息的傳遞、使用和管理。各有關部門、單位應當按照《條例》要求，依托稅源信息網(wǎng)絡平臺，按商定涉稅信息詳細內容、時限要求提供相關稅源信息，為稅收征管提供全面準確的依據(jù)。
?。ǘ┳プ￡P鍵環(huán)節(jié)，落實具體行政行為的協(xié)助
按照《條例》規(guī)定，各有關部門、單位要認真履行涉稅行政執(zhí)法協(xié)助義務，按照源頭控管、提高效率、節(jié)約成本、減少流失的原則，在相關涉稅環(huán)節(jié)采取“先稅后證”、“先稅后審（驗）”、“先完稅、后變更”等有效措施，積極支持、配合稅務部門做好稅源監(jiān)控和稅收征管工作。各級財源建設工作領導小組要根據(jù)稅收征管需要及部門管理職能，對各有關部門、單位地方稅收保障的職責及執(zhí)行辦法作出具體的規(guī)定，并建立協(xié)稅護稅的長效工作機制。
四、建立規(guī)范有效的地方稅收保障工作激勵機制
各級政府要建立健全地方稅收保障的激勵機制，將地方稅收保障工作納入政府工作考核范圍，對負有地方稅收保障責任和義務的各有關部門、單位參與稅收協(xié)助情況和成效進行考評。設立財源建設工作專項資金，實行專項經(jīng)費與地方稅收保障工作完成情況掛鉤的辦法。各級政府根據(jù)考評結果和所需要的獎勵資金，納入同級財政年度預算，保障有關激勵政策得以落實。
地方稅收保障工作是一項復雜和長期的系統(tǒng)工程，政策性強、涉及面廣、任務艱巨。各級政府和各有關部門要高度重視，充分利用《條例》全面深入貫徹執(zhí)行的契機，切實加強地方稅收保障工作，確保各項地方稅源控管措施執(zhí)行到位。
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