導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《市政府2011年政府立法工作計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。
根據(jù)黨的十七屆五中全會和全國、全省依法行政工作會議精神，按照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合近年來市政府立法工作的實際情況和當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就做好市政府2011年政府立法工作提出如下要求：
一、堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府立法工作
在起草、審查地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案工作中，要善于把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定。要按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)揮本土優(yōu)勢的要求，進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)社會公平正義，提供更加良好的制度保障。
二、突出政府立法工作重點
緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照“急需先立”的原則，著力抓好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，發(fā)展社會事業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面急需制定或者修訂的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章項目。
三、創(chuàng)新政府立法工作機(jī)制
在起草、審查地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案過程中，要深入基層行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民群眾，廣泛開展調(diào)查研究，全面了解地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案所調(diào)整的社會關(guān)系的實際情況，找準(zhǔn)存在的突出問題，增強(qiáng)制度設(shè)計的針對性和可操作性。要采取有效措施確保公眾參與政府立法，進(jìn)一步暢通聽取公眾意見的渠道，集中民智，廣納民意。要進(jìn)一步擴(kuò)大地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案征求意見的范圍，高度重視征求人大代表、政協(xié)委員、基層單位、有關(guān)行業(yè)組織和利害關(guān)系人的意見。要認(rèn)真總結(jié)近年來公布地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案向社會公眾征求意見和專家學(xué)者論證咨詢的實踐經(jīng)驗，完善有關(guān)制度，建立健全采納公眾意見情況說明和反饋制度。
四、完善政府立法協(xié)調(diào)機(jī)制
要克服政府立法中存在的利益部門化和部門利益法制化傾向，切實提高立法質(zhì)量。起草部門在起草地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章草案過程中，涉及其他部門職責(zé)、職權(quán)的，要與相關(guān)部門充分協(xié)商和溝通，書面征求意見。向市政府上報送審稿時，要一并說明征求相關(guān)部門意見的情況和存在的不同意見。有關(guān)部門對重大、復(fù)雜問題意見不一、分歧較大的，市政府法制辦要及時進(jìn)行協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極予以配合。經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍難以達(dá)成一致意見的，市政府法制辦要在慎重研究的基礎(chǔ)上提出處理意見，報請市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或者報市政府決定。市政府法制辦在起草、審查地方性法規(guī)草案過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)與市人大有關(guān)專門委員會和市人大常委會法制工作室的聯(lián)系與溝通。
五、增強(qiáng)立法工作計劃的嚴(yán)肅性
對政府立法工作計劃要求年內(nèi)完成的重點立法項目，各起草部門要制定具體工作方案，明確工作進(jìn)度，落實工作責(zé)任，及時完成起草任務(wù)，按時向市政府上報送審稿；不能按時報送的，要及時向市政府提交書面報告說明原因。對政府立法工作計劃中的調(diào)研項目，各起草部門要抓緊開展研究起草和調(diào)研工作。市政府法制辦要提前介入各起草部門的研究起草工作，及時跟蹤了解工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，需要對立法項目進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)部門要及時向市政府請示匯報。
市政府2011年政府立法工作計劃
一、地方性法規(guī)
?。ㄒ唬┩瓿身椖?BR> 1.青島市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例
責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局
立法目的：促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高城市核心競爭力。
提請市政府審議時間：2011年1月
2.修訂《青島市勞動監(jiān)察條例》
責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局
立法目的：加強(qiáng)和規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，貫徹實施勞動保障法律、法規(guī)，更好地維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
提請市政府審議時間：2011年2月
3.青島市城市綠化條例
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
立法目的：促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)城市綠化管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。
提請市政府審議時間：2011年4月
4.青島市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)條例
責(zé)任單位：市交通運輸委員會
立法目的：規(guī)范機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動，促進(jìn)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)市場健康發(fā)展，預(yù)防和減少道路交通事故。
提請市政府審議時間：2011年6月
5.青島市建設(shè)工程材料管理條例
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
立法目的：加強(qiáng)建設(shè)工程材料管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
提請市政府審議時間：2011年8月
?。ǘ┱{(diào)研項目
1.青島市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展條例
責(zé)任單位：市金融協(xié)調(diào)辦公室
2.青島市經(jīng)濟(jì)中介機(jī)構(gòu)條例
責(zé)任單位：市人大常委會法制工作室、市政府法制辦公室
3.青島市住房保障條例
責(zé)任單位：市國土資源和房屋管理局
4.青島市城市房屋使用安全管理條例
責(zé)任單位：市國土資源和房屋管理局
5.青島市濕地保護(hù)條例
責(zé)任單位：市林業(yè)局
6.青島市軌道交通管理條例
責(zé)任單位：市地鐵建設(shè)指揮部辦公室
7.青島市嶗山風(fēng)景名勝區(qū)條例
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
8.青島市建筑廢棄物資源化綜合利用管理條例
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
9.青島市公共場所控制吸煙條例
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局
10.青島市職工教育培訓(xùn)條例
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
11.青島市實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》辦法
責(zé)任單位：市應(yīng)急管理辦公室
12.青島市氣象災(zāi)害防御條例
責(zé)任單位：市氣象局
13.青島市防震減災(zāi)條例
責(zé)任單位：市地震局
14.青島市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)條例
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)委員會
15.青島市機(jī)動車維修行業(yè)管理條例
責(zé)任單位：市交通運輸委員會
16.青島市實施《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》辦法
責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
17.青島市商品交易市場管理條例
責(zé)任單位：市工商行政管理局
18.青島市律師執(zhí)業(yè)保障條例
責(zé)任單位：市司法局
19.青島市文化市場管理條例
責(zé)任單位：市文化市場行政執(zhí)法局
20.修改《青島市專利保護(hù)規(guī)定》
責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局
21.修訂《青島市托幼管理條例》
責(zé)任單位：市教育局
22.修訂《青島市實施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉若干規(guī)定》
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局
23.修訂《青島市實施〈中華人民共和國消防法〉若干規(guī)定》
責(zé)任單位：市公安局
24.修訂《青島市審計監(jiān)督條例》
責(zé)任單位：市審計局
25.修訂《青島市市政工程設(shè)施管理辦法》
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
26.修訂《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》
責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市市政公用局
27.修訂《青島市燃?xì)夤芾項l例》
責(zé)任單位：市市政公用局
28.修訂《青島市流動人口計劃生育管理辦法》
責(zé)任單位：市人口和計劃生育委員會
二、市政府規(guī)章
（一）送審項目
1.青島市交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
責(zé)任單位：市交通運輸委員會
送審時間：已送審
2.修訂《青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法》
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
送審時間：2011年2月1日前送審
3.青島市小型農(nóng)田水利建設(shè)管理辦法
責(zé)任單位：市水利局
送審時間：2011年4月30日前送審
4.青島市住宅專項維修資金管理辦法
責(zé)任單位：市國土資源和房屋管理局
送審時間：2011年6月1日前送審
5.適時修訂或修改部分規(guī)章
?。ǘ┱{(diào)研項目
1.青島市電子信息產(chǎn)業(yè)園管理辦法
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2.青島市非金融IC卡應(yīng)用管理辦法
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
3.青島市捐資助學(xué)管理辦法
責(zé)任單位：市教育局
4.修訂《青島市養(yǎng)犬管理辦法》
責(zé)任單位：市公安局、市城市管理行政執(zhí)法局
5.修訂《青島市社會專職消防組織管理規(guī)定》
責(zé)任單位：市公安局
6.修改《青島市城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》
責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局
7.修訂《青島市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定》
責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局
8.青島市城市景觀照明管理辦法
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
9.青島市建筑企業(yè)養(yǎng)老保險金管理辦法
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
10.青島市城市房屋拆除管理暫行規(guī)定
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
11.青島市城市公園管理辦法
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
12.青島市工程建設(shè)代建管理辦法
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
13.青島市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法
責(zé)任單位：市國土資源和房屋管理局
14.青島市測繪管理辦法
責(zé)任單位：市國土資源和房屋管理局
15.青島市物業(yè)質(zhì)量保修金管理辦法
責(zé)任單位:市國土資源和房屋管理局
16.青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則
責(zé)任單位：市規(guī)劃局
17.青島市餐廚垃圾管理辦法
責(zé)任單位：市市政公用局
18.青島市城市公共廁所管理辦法
責(zé)任單位：市市政公用局
19.修改《青島市城市建筑垃圾管理辦法》
責(zé)任單位：市市政公用局
20.青島市道路運輸安全生產(chǎn)管理辦法
責(zé)任單位：市交通運輸委員會
21.修改《青島市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》
責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局
22.青島市肉類蔬菜追溯管理辦法
責(zé)任單位：市商務(wù)局
23.青島市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局
24.青島市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局
25.修訂《青島市防治城市揚塵污染管理辦法》
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局
26.青島市海水浴場管理辦法
責(zé)任單位：市旅游局
27.青島市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法
責(zé)任單位：市旅游局
28.修改《青島市航空口岸管理辦法》
責(zé)任單位：市政府口岸辦公室
29.青島市人民防空工程竣工驗收備案管理辦法
責(zé)任單位：市人民防空辦公室
30.青島市人民防空及城市地下空間規(guī)劃編制管理規(guī)定
責(zé)任單位：市人民防空辦公室
31.修改《青島市人民防空工程建設(shè)管理辦法》
責(zé)任單位：市人民防空辦公室
32.青島市價格監(jiān)督檢查辦法
責(zé)任單位：市物價局
33.青島市涉稅財務(wù)價格認(rèn)定管理辦法
責(zé)任單位：市物價局
34.青島市城市道路攤點設(shè)置管理辦法
責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局
35.青島市城市公共休閑場所管理辦法
責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局
36.青島市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定
責(zé)任單位：市文化市場行政執(zhí)法局
37.青島市畜禽養(yǎng)殖管理辦法
責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)局
38.青島市市場中介組織管理辦法
責(zé)任單位：市工商行政管理局
39.青島市動產(chǎn)抵押登記實施辦法
責(zé)任單位：市工商行政管理局
40.青島市氣瓶安全監(jiān)督管理辦法
責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
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