各區(qū)、市人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：
為進一步做好市政府投資類企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價與薪酬管理工作，引導企業(yè)提高資本運營效率，有效防范經(jīng)營風險，根據(jù)《青島市國有（集體）企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法》（青政發(fā)〔2008〕54號，以下簡稱《暫行辦法》）的規(guī)定，現(xiàn)就完善市政府投資類企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核評價及薪酬管理提出以下意見。
一、考核方式
市政府投資類企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與風險評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核獎懲制度。采取簽訂年度與任期經(jīng)營業(yè)績責任書的方式進行。
二、考核指標體系
按照企業(yè)自主經(jīng)營項目與政府項目相結(jié)合的原則，分別進行考核和綜合評價。年度經(jīng)營業(yè)績考核指標分為自主經(jīng)營項目指標和政府項目指標兩類；任期經(jīng)營業(yè)績考核指標按照《暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)自主經(jīng)營項目考核指標設置利潤總額、資產(chǎn)負債率、到期債務本息償付比率、投資報酬率、成本費用占營業(yè)收入比率、國有資產(chǎn)保值增值率、經(jīng)濟增加值（統(tǒng)計指標）等經(jīng)濟效益指標。
企業(yè)承擔的政府項目，根據(jù)項目情況，設置項目工程進度、資金預決算執(zhí)行以及工程質(zhì)量等相關考核指標。
三、考核指標目標值的核定原則
?。ㄒ唬┳灾鹘?jīng)營項目
根據(jù)市政府投資類企業(yè)的經(jīng)營特點，企業(yè)的經(jīng)濟效益指標因出售股（產(chǎn)）權(quán)、資產(chǎn)，以及改制、重組、劃撥等非經(jīng)常性收益發(fā)生較大波動，核定企業(yè)考核指標目標值時，應將非經(jīng)常性收益以預算方式納入考核目標范圍，強化目標預算管理。
1、考核指標口徑
對于已納入經(jīng)營業(yè)績考核目標預算的非經(jīng)常性收益，按照同口徑原則，該項收益納入經(jīng)營業(yè)績考核指標清算；未納入經(jīng)營業(yè)績考核目標預算的非經(jīng)常性收益，經(jīng)營業(yè)績考核清算時，該項收益全額剔除計算經(jīng)營業(yè)績考核指標。
2、考核指標核定原則
按照《暫行辦法》的規(guī)定，根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、行業(yè)特點以及企業(yè)前三年（上一任期）考核指標實際完成情況，核定考核指標目標值。
企業(yè)考核指標目標值高于（低于）上年度目標值的，按規(guī)定比例相應增加（降低）企業(yè)負責人基薪。
對于企業(yè)年度內(nèi)擬出售股權(quán)、資產(chǎn)等非經(jīng)常性投資收益，企業(yè)應編制擬出售股權(quán)、資產(chǎn)的預算收益明細，市政府國資委審核后按同口徑原則納入考核目標。
企業(yè)實際取得的非經(jīng)常性收益超出預算收益金額50%以上部分減半計算經(jīng)營業(yè)績考核指標，超出預算金額100%以上部分不再計算經(jīng)營業(yè)績考核指標。
（二）政府項目
1、政府性建設項目，根據(jù)市委、市政府年度投資計劃確定的城市基礎性、公益性建設項目的工程進度、工程質(zhì)量、安全要求等核定。
2、政府性投資任務，根據(jù)市委、市政府確定的投資計劃及相關要求等核定。
3、政府性重點工作任務，根據(jù)市委、市政府確定的改革調(diào)整等重點工作任務及相關要求，以及市委、市政府確定的重大社會活動及相關要求等核定。
四、年度經(jīng)營業(yè)績考核
?。ㄒ唬┠甓瓤己酥笜擞嫹謽藴逝c方法
企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分，依據(jù)企業(yè)自主經(jīng)營項目和政府項目的得分及權(quán)重，按百分制計算確定。
1、自主經(jīng)營項目考核指標計分標準與方法
自主經(jīng)營項目主要考核經(jīng)濟效益指標，考核指標為利潤總額、資產(chǎn)負債率、到期債務本息償付比率、投資報酬率、成本費用占營業(yè)收入比率等指標。五項指標設置100分，其中：利潤總額指標30分，資產(chǎn)負債率指標20分，到期債務本息償付比率指標20分，投資報酬率指標15分，成本費用占營業(yè)收入比率指標15分。具體計分標準與方法如下：
?。?）利潤總額指標基本分為30分，企業(yè)完成目標值時,得基本分；完成值每超過目標值3%，加1分，最多加6分；完成值每低于目標值3%，減1分，最多減6分。
?。?）資產(chǎn)負債率指標基本分為20分，企業(yè)完成目標值時,得基本分；完成值每低于目標值3%，加1分，最多加4分；完成值每超過目標值3%，減1分，最多減4分。
?。?）到期債務本息償付比率指標基本分為20分，企業(yè)完成目標值時,得基本分；完成值每超過目標值3%，加1分，最多加4分；完成值每低于目標值3%，減1分，最多減4分。
?。?）投資報酬率指標基本分為15分，企業(yè)完成目標值時,得基本分；完成值每超過目標值3%，加1分，最多加3分；完成值每低于目標值3%，減1分，最多減3分。
（5）成本費用占營業(yè)收入比率指標基本分為15分，企業(yè)完成目標值時,得基本分；完成值每低于目標值3%，加1分，最多加3分；完成值每超過目標值3%，減1分，最多減3分。
企業(yè)合并報表的凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負債率指標目標值達到全國同行業(yè)優(yōu)秀水平，且企業(yè)完成指標目標值時，該項指標可直接加滿分。
企業(yè)合并報表的凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負債率指標目標值低于全國同行業(yè)較低值時，企業(yè)完成目標值的，該項指標只得基本分，超額部分不計算加分；企業(yè)未完成目標值的，正常計算指標減分。
?。?）自主經(jīng)營項目考核得分計算公式
自主經(jīng)營項目考核得分＝∑自主經(jīng)營項目考核指標得分×〔（集團凈資產(chǎn)-政府項目當年實際投資總額）/集團凈資產(chǎn)〕
2、政府項目考核指標計分標準與方法
政府項目原則上為列入市政府年度投資計劃的項目，經(jīng)市委常委會議、市政府常務會議、市長辦公會議、市政府專題會議研究確定的城市基礎性建設項目、城市公益性建設項目和政府性投資任務，國有企業(yè)改革調(diào)整以及重大政治、經(jīng)濟、文化和體育等工作任務。
政府項目考核得分，依據(jù)企業(yè)承擔的各項目考核得分和各項目投資額占企業(yè)凈資產(chǎn)的權(quán)重計算確定。
?。?）政府性建設項目
政府性建設項目包括城市基礎性建設項目和城市公益性建設項目，考核指標為工程項目進度率、項目資金預決算控制、項目質(zhì)量優(yōu)良率等。三項指標設置100分，其中：項目進度率指標30分，項目資金預決算控制指標30分，項目質(zhì)量優(yōu)良率40分。具體計分標準與方法如下：
①項目進度率指標基本分30分，企業(yè)按照政府相關部門確定的年度工程量計劃完成的，工程項目進度率即為100%，得基本分30分；年度實際完成工程量每超過（低于）計劃工程量2％，加（減）1分，最多加（減）6分。
?、陧椖抠Y金預決算控制指標基本分30分，企業(yè)按照規(guī)定的時間、質(zhì)量等要求完成年度工程量基礎上，按照政府相關部門確定的年度資金預決算計劃執(zhí)行的，得基本分30分；年度實際投入資金較預算每減少（超支）1%，加（減）1分，最多加（減）6分。
考核年度內(nèi)，工程項目完成竣工決算的，依據(jù)竣工決算報告計算確定考核得分。
③項目質(zhì)量優(yōu)良率指標基本分40分，企業(yè)工程項目質(zhì)量評定為合格的（已完工項目應提供項目綜合驗收意見，未完工項目須經(jīng)項目監(jiān)理公司確認工程質(zhì)量符合要求），得基本分40分；工程項目評定為魯班獎及省級以上嘉獎的，加8分；工程項目存在質(zhì)量問題，則該工程項目考核指標得分為零分。
在以后考核年度內(nèi)，工程項目評定為魯班獎及省級以上嘉獎的，在評定年度得分基礎上，作為優(yōu)秀項目再加8分。
在以后考核年度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)工程項目存在質(zhì)量問題的，按照該工程項目投資額占政府項目投資總額的比重，扣減企業(yè)政府性建設項目考核指標得分。
?、苷越ㄔO項目考核得分計算公式
政府性建設項目考核得分＝∑〔各項目考核指標得分×（各項目當年實際投資額/政府性建設項目當年實際投資總額）〕
政府性建設項目當年實際投資包括財政投入資金、企業(yè)自有資金投入、銀行借款及債券融資等。
（2）政府性投資任務
企業(yè)應按照政府相關部門確定的各項目投資計劃，及時、足額籌措資金到位，確保各項目進展不受資金影響，且資金成本原則上不高于銀行同期貸款基準利率。考核指標為項目投資時限、額度以及資金成本控制等。三項指標設置10分，其中：投資時間進度率指標3分，投資額度指標3分，資金成本控制指標4分。具體計分標準與方法如下：
①投資時間進度率指標基本分3分，企業(yè)按照政府相關部門確定的各項目投資時間計劃完成資金籌措到位，時間進度率為100%，得基本分3分；企業(yè)未及時完成投資計劃的，按照實際完成時間進度情況，每超過時間計劃的5％，減02分，最多減1分。
?、谕顿Y額度指標基本分3分，企業(yè)按照政府相關部門確定的各項目投資額度足額完成資金籌措到位的，得基本分3分；企業(yè)未足額完成投資計劃額度的，按照實際完成投資額度，每低于計劃額度的5％，減02分，最多減1分。
?、圪Y金成本控制指標基本分4分，企業(yè)按照政府相關部門確定的各項目投資計劃籌措資金，其資金成本不高于銀行同期貸款基準利率的，得基本分4分；企業(yè)資金成本低于（超過）銀行同期貸款基準利率的，每低于（超過）2%，加（減）02分，最多加（減）2分。
?、苷酝顿Y任務考核得分計算公式
政府性投資任務考核得分＝∑〔各項目考核指標得分×（各項目當年實際投資/政府性投資項目當年實際投資總額）〕
?。?）政府性重點工作任務
對于企業(yè)承擔市委、市政府確定的國有企業(yè)改革調(diào)整等重點工作任務，按要求完成工作任務的，根據(jù)工作任務的資金投入、規(guī)定時限及難易程度等因素予以加分。每項工作任務加1～3分，最多加5分。
對于企業(yè)承擔市委、市政府交辦的重大社會活動，按要求圓滿完成活動的籌辦、安全保障、服務等工作，且取得突出成績的，根據(jù)工作任務的級別和規(guī)模等因素予以加分。每項工作任務加1～3分，最多加5分。
企業(yè)未按要求完成政府性重點工作任務，造成較大影響和損失的，直接減5分。
?。?）政府項目考核得分的計算公式
政府項目考核得分＝政府性建設項目考核得分×（政府項目當年實際投資總額/集團凈資產(chǎn)）+政府性投資任務考核得分+政府性重點工作任務考核得分
?。ǘ┠甓冉?jīng)營業(yè)績考核綜合計分
經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分＝自主經(jīng)營項目考核得分＋政府項目考核得分
?。ㄈ┠甓冉?jīng)營業(yè)績考核結(jié)果
企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分確定，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個級別。各級別的起始分值為：考核得分80分以下為不合格，80分以上（含80分）90分以下為合格，90分以上（含90分）100分以下為良好，100分以上（含100分）為優(yōu)秀。
企業(yè)合并報表的凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負債率指標均低于行業(yè)較差值的，業(yè)績考核結(jié)果原則上不高于良好。虧損企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果原則上不高于良好。
五、任期經(jīng)營業(yè)績考核
市政府投資類企業(yè)任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年為一個考核期。由于特殊原因需要調(diào)整的，由市政府決定。市政府投資類企業(yè)任期經(jīng)營業(yè)績考核指標及相關要求按照《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果依據(jù)任期經(jīng)營業(yè)績考核得分確定，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個級別。各級別的起始分值為：考核得分80分以下為不合格，80分以上（含80分）90分以下為合格，90分以上（含90分）100分以下為良好，100分以上（含100分）為優(yōu)秀。
六、考核評價結(jié)果確定
經(jīng)營業(yè)績考核年度結(jié)束后，市政府國資委委托社會中介機構(gòu)，在出具年度財務決算審計報告的同時，按照經(jīng)營業(yè)績考核的要求出具經(jīng)營業(yè)績考核專項審計意見書。任期內(nèi)，每年按照不少于三分之二的比例，組織國內(nèi)外知名中介機構(gòu)對企業(yè)任期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績實施專項審計稽核。年度財務決算審計由企業(yè)支付審計費用，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核專項審計與稽核費用由市政府國資委支付。
市政府國資委依據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核專項審計意見書及專項審計稽核報告，并聽取市政府國資委外派監(jiān)事會及財務總監(jiān)意見，按照規(guī)定計算各項考核指標完成情況，形成年度及任期企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核評價結(jié)果，經(jīng)市業(yè)績考核與薪酬管理委員會審議后，報市政府審定。
七、薪酬體系
企業(yè)負責人薪酬分為年度薪酬與任期激勵獎。
?。ㄒ唬┠甓刃匠?br/> 企業(yè)負責人年度薪酬由基薪、基本績效年薪和超額績效年薪三部分構(gòu)成。
1、基薪
企業(yè)負責人基薪采取標準薪酬加薪酬系數(shù)的方式確定。計算公式：
基薪=標準薪酬×薪酬系數(shù)
?。?）標準薪酬
標準薪酬由市政府根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展狀況、全市社會平均工資、行業(yè)薪酬平均水平以及企業(yè)所承擔的政府任務等因素確定為25萬元。
?。?）薪酬系數(shù)
薪酬系數(shù)由企業(yè)規(guī)模系數(shù)和目標系數(shù)兩部分構(gòu)成。
規(guī)模系數(shù)根據(jù)企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務收入、利潤總額四項因素綜合確定，規(guī)模系數(shù)原則上在09～15范圍內(nèi)。
目標系數(shù)根據(jù)企業(yè)利潤指標目標值較上年度目標值的增減情況確定，實現(xiàn)考核目標與負責人基薪的聯(lián)動。企業(yè)目標值高于（低于）上年目標值的，按照利潤目標規(guī)模和增加（下降）比例確定目標系數(shù)。目標系數(shù)原則上在0～±03范圍內(nèi)。
薪酬系數(shù)計算公式：
薪酬系數(shù)=規(guī)模系數(shù)+目標系數(shù)
規(guī)模系數(shù)=總資產(chǎn)系數(shù)×凈資產(chǎn)系數(shù)×主營業(yè)務收入系數(shù)×利潤總額系數(shù)
2、基本績效年薪
基本績效年薪以基薪為計算基數(shù)，與企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，基本績效年薪為基薪的0～1倍。企業(yè)完成考核目標，即考核得分達到100分的，兌現(xiàn)全部基本績效年薪。企業(yè)未完成考核目標，考核得分低于100分但高于80分（含80分）的，根據(jù)考核得分計算兌現(xiàn)部分基本績效年薪；低于80分的，不予計算兌現(xiàn)基本績效年薪。計算公式：
基本績效年薪=基薪×（考核得分/100）
3、超額績效年薪
超額績效年薪以基薪為計算基數(shù)，依據(jù)企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核得分計算確定，超額績效年薪為基薪的0～2倍。企業(yè)考核得分超過100分的，則按考核得分計算兌現(xiàn)超額績效年薪；考核得分低于100分的，則不予計算兌現(xiàn)超額績效年薪。計算公式：
超額績效年薪=基薪×\[005×（考核得分-100）\]
（二）任期激勵獎
企業(yè)負責人的任期激勵獎與任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤。對于任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為良好以上的企業(yè)，除兌現(xiàn)全部風險績效年薪外，可按照完成核定國有資產(chǎn)保值增值率超值凈額的3%～5%計提任期激勵獎；未完成核定國有資產(chǎn)保值增值率指標的企業(yè)，按所對應減值凈額1%～3%的比例扣減風險績效年薪，直至扣完為止。
八、薪酬獎懲兌現(xiàn)
市政府國資委依據(jù)企業(yè)年度及任期經(jīng)營業(yè)績考核評價結(jié)果計算提出企業(yè)負責人薪酬意見，并按規(guī)定程序?qū)⒛甓燃叭纹谄髽I(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核評價結(jié)果與薪酬意見報市業(yè)績考核與薪酬管理委員會審議后，報市政府審定后兌現(xiàn)。
企業(yè)負責人基薪按照確定的標準由企業(yè)在考核年度內(nèi)按月發(fā)放；基本績效年薪、超額績效年薪按照市政府確定意見，由企業(yè)一次性從清算年份成本中提取，其中60％在年度考核清算后以現(xiàn)金兌現(xiàn)，其余的40％作為風險績效年薪由市政府國資委暫存。
任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)束并經(jīng)審計后，按照市政府確定意見，以現(xiàn)金形式兌現(xiàn)企業(yè)負責人風險績效年薪和50％的任期激勵獎，其余50％任期激勵獎原則上留待本人退休經(jīng)審計后兌現(xiàn)。按規(guī)定扣減的風險績效年薪作為國有資本收益上繳。
企業(yè)其他負責人的薪酬按照《暫行辦法》規(guī)定的比例兌現(xiàn)。
九、其它事項
本意見未盡事宜，按照《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。本意見自2011年起執(zhí)行。
附件：市政府投資類企業(yè)法定代表人薪酬系數(shù)表
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