年度期數(shù)
2011年第6期
總期刊數(shù)
總第223期
成文日期
2011-02-21
發(fā)布日期
2011-02-21
發(fā)文字號
2011-02-21
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為全面加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)和較大事故三項指標(biāo)同比下降，杜絕重特大事故（“三下降一杜絕”）的目標(biāo)，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的指示要求，以及省“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的工作部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2011年全市安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、突出三個深化，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┥罨髽I(yè)主體責(zé)任落實，筑牢安全生產(chǎn)的首要防線。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人意識，嚴(yán)格落實企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各項安全責(zé)任，嚴(yán)防事故發(fā)生。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)，督促企業(yè)建立并落實安全生產(chǎn)責(zé)任、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、風(fēng)險分析、技術(shù)改造、主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場帶班、安全投入、高危行業(yè)定額限員生產(chǎn)等制度，做到安全生產(chǎn)責(zé)任不落實不生產(chǎn)。加強(qiáng)班組安全建設(shè)，建立全員參與的安全管理機(jī)制。依法實行重點生產(chǎn)經(jīng)營活動申報備案和資質(zhì)審查制度，強(qiáng)化對工程承包、掛靠經(jīng)營、廠房租賃、危險物品廢棄處置、新產(chǎn)品試驗等的管理，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動納入制度化、規(guī)范化軌道。開展“安全生產(chǎn)主體責(zé)任信用考評”活動，切實增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信意識和社會責(zé)任感。
?。ㄘ?zé)任單位：各區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門）
?。ǘ┥罨婪ūO(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。深入開展“打非治違”，切實做到“四個一律”（對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）。扎實開展春夏秋冬四次集中行動，強(qiáng)化對道路交通、危險化學(xué)品、消防、建設(shè)施工、特種設(shè)備、非煤礦山、煙花爆竹、海上交通和海洋漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，有重點、分步驟地解決安全生產(chǎn)方面存在的問題。對照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱國務(wù)院《通知》）規(guī)定，科學(xué)制定執(zhí)法檢查計劃，在日常檢查中，對企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入和隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場帶班、班組安全建設(shè)等進(jìn)行全面檢查。開展安全生產(chǎn)“重點項目執(zhí)法檢查”專項行動，將從業(yè)人員持證上崗、教育培訓(xùn)、隱患排查治理、現(xiàn)場管理等情況作為執(zhí)法監(jiān)察的重點，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。通過打非治違、專項整治和日常檢查，嚴(yán)肅查辦、曝光一批重大案件、事件，震懾違法行為。
?。ㄘ?zé)任單位：各區(qū)市政府、市教育局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局、市市政公用局、市交通運輸委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市農(nóng)機(jī)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、青島海事局等部門）
?。ㄈ┥罨瘜ｍ椪危_保重點行業(yè)領(lǐng)域安全。突出抓好事故總量大和較大事故集中的重點行業(yè)領(lǐng)域安全。工商貿(mào)領(lǐng)域，突出抓好煤氣發(fā)生爐、冶金行車和外包隊伍的安全管理。非煤礦山領(lǐng)域，切實抓好井下防災(zāi)避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。危險化學(xué)品領(lǐng)域，重點抓好化工園區(qū)、港口大型危險化學(xué)品儲存區(qū)和化工市場安全管理。煙花爆竹領(lǐng)域，探索利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對煙花爆竹流向進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。交通運輸領(lǐng)域，嚴(yán)格運輸企業(yè)和駕駛?cè)藛T資格審查、營運車輛安全性能檢查，嚴(yán)厲查處酒后和疲勞駕駛、超速、超員、超載、無證、套牌等交通違法行為。消防領(lǐng)域，突出高層樓宇、商場市場、地下建筑、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、公共娛樂場所、職工宿舍等人員密集場所，以及棉花儲存、木器加工和紡織等火災(zāi)易發(fā)企業(yè)的安全監(jiān)管，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。建筑施工領(lǐng)域，以預(yù)防工程坍塌、高處墜落、設(shè)備倒塌為重點，實現(xiàn)企業(yè)市場行為的規(guī)范化、安全管理的程序化、施工現(xiàn)場的秩序化和安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。海洋漁業(yè)和海上交通領(lǐng)域，重點提高從業(yè)人員安全技能和持證上崗率，全面落實船主、船長的主體責(zé)任。市政、質(zhì)監(jiān)、旅游、民航、鐵路、電力、商貿(mào)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、人防、體育、文化、教育、衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域，也要針對存在的隱患和突出問題，深入開展安全專項整治活動。
?。ㄘ?zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市交通運輸委、市海洋與漁業(yè)局、市商務(wù)局、青島海事局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市教育局等部門）
二、實施五個推進(jìn)，提升安全生產(chǎn)治理能力
?。ㄋ模┤ν七M(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，不斷完善監(jiān)管體系。加快系統(tǒng)建設(shè)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、安全承諾、風(fēng)險管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)管理、專家咨詢、聯(lián)動推進(jìn)、社會動員和績效評價體系。加快平臺建設(shè)，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)、管理網(wǎng)和信息網(wǎng)的有效運行。嚴(yán)格風(fēng)險管理，全面落實領(lǐng)導(dǎo)定點、全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定級、應(yīng)急定制、配置定量、培訓(xùn)定崗、信息定時、獎懲定格的“九定制度”。健全運行機(jī)制，將網(wǎng)格化系統(tǒng)向企業(yè)延伸，實現(xiàn)源頭管理、過程控制、應(yīng)急處置、責(zé)任追究的閉環(huán)監(jiān)管。各區(qū)市、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位，要按照各自職責(zé)，對網(wǎng)格設(shè)置、網(wǎng)格功能、網(wǎng)格管理、網(wǎng)格運行等進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)政府、部門、企業(yè)的良性互動。
?。ㄘ?zé)任單位：各區(qū)市政府、市安全監(jiān)管局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市交通運輸委、市海洋與漁業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、青島海事局等部門）
?。ㄎ澹┤ν七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提高企業(yè)管理水平。認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010），推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。工商貿(mào)領(lǐng)域，年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到33%，冶金、造船、玻璃、食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%，兩年內(nèi)重點行業(yè)、三年內(nèi)一般行業(yè)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。非煤礦山領(lǐng)域，確保到2011年底，全市大中型露天礦山和地下礦山全部達(dá)到五級以上安全標(biāo)準(zhǔn)。危險化學(xué)品領(lǐng)域，確保年內(nèi)存量企業(yè)達(dá)標(biāo)運行，新增企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級水平。煙花爆竹領(lǐng)域，以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、運輸、儲存行為為重點，實現(xiàn)煙花爆竹批發(fā)零售的合理布點和規(guī)范經(jīng)營。
（責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市安全監(jiān)管局）
（六）全力推進(jìn)精細(xì)化管理，預(yù)防各類事故發(fā)生。制定《青島市重大安全隱患排查治理辦法》，形成完善的隱患排查、掛牌督辦、經(jīng)費投入、整改驗收和舉報獎勵機(jī)制。開展全市安全生產(chǎn)狀況調(diào)查，立足城市公共安全、企業(yè)安全、社區(qū)安全，在全面排查和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，實行“風(fēng)險監(jiān)控點”管理，實現(xiàn)對市政管網(wǎng)、高層樓宇、膠州灣港航安全、大型液體化工儲運設(shè)施、人員密集場所和道路危險路段等重大隱患、重大危險源的精準(zhǔn)防控。建設(shè)重大危險源聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺，利用相關(guān)部門的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全市重大危險源動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害防治，全面展開職業(yè)危害現(xiàn)狀調(diào)查和申報備案，摸清全市職業(yè)危害的數(shù)量、種類、分布、危害程度等基本情況。開展企業(yè)主體責(zé)任評級“回頭看”活動，按照A級抓鞏固、B級抓提升、C級抓整改、D級掛牌督辦的原則，對企業(yè)定期復(fù)核，形成持續(xù)改進(jìn)的良好態(tài)勢。
?。ㄘ?zé)任單位：各區(qū)市政府、市安全監(jiān)管局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市交通運輸委、市衛(wèi)生局、青島海事局等部門）
（七）全力推進(jìn)信息化應(yīng)用，加快科技興安步伐。在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，提高安全生產(chǎn)防護(hù)和監(jiān)控能力。加快礦山數(shù)字化建設(shè)，探索利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，監(jiān)控非煤礦山非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。推廣液化氣體和劇毒液體等重點儲罐緊急切斷裝置、大型油罐槽車熱屏蔽涂層技術(shù)；在液化危險物品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣萬向管道裝置。完善智能交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)交通運輸安全生產(chǎn)綜合信息平臺，利用GPS對運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品的專用車輛，旅游包車實施動態(tài)監(jiān)控，逐步利用視頻技術(shù)對三類以上班線客車實施全程監(jiān)控。加快在地下危險物品管網(wǎng)應(yīng)用電子地理信息管理系統(tǒng)，在市政燃?xì)夤芫W(wǎng)安裝燃?xì)庑孤o線報警裝置。在高層建筑施工現(xiàn)場推廣使用智能折疊式整體升降腳手架，在漁船推廣安裝AIS自動識別防避碰系統(tǒng)，在重點林區(qū)建設(shè)森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，借助科技力量提升安全監(jiān)管效能。
（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局、市市政公用局、市交通運輸委、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局等部門）
（八）全力推進(jìn)社會化進(jìn)程，優(yōu)化安全生產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推行“保健式”監(jiān)管，利用中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和專家、大型企業(yè)等社會力量，開展有償服務(wù)、結(jié)對幫扶和志愿服務(wù)，把“保健式”監(jiān)管的范圍向一般行業(yè)重點企業(yè)及管理粗放的中小企業(yè)延伸。鼓勵群眾舉報，積極調(diào)動社會力量，參與安全生產(chǎn)隱患排查和治理。公開“安全生產(chǎn)主體責(zé)任信用考評”結(jié)果，銀行、證券、保險、擔(dān)保等監(jiān)管部門要督促被監(jiān)管機(jī)構(gòu)以此為依據(jù)，對企業(yè)實行分級信用管理；向社會公布“黑名單”企業(yè)，落實國務(wù)院《通知》中關(guān)于“黑名單”企業(yè)的各項制約措施。
?。ㄘ?zé)任單位：各區(qū)市政府、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局、市總工會、市金融辦、人民銀行青島市中心支行、青島保監(jiān)局、青島證監(jiān)局、青島銀監(jiān)局等部門）
三、健全六項機(jī)制，為安全生產(chǎn)提供堅實保障
（九）健全安全準(zhǔn)入機(jī)制。加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重組步伐，支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目。落實安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)布局，實現(xiàn)增量入園，存量逐步消化和調(diào)整。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的作用，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”聯(lián)合審批制度，從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；做好安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，按照“零隱患準(zhǔn)入”原則，促使部分工藝落后、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、職業(yè)危害嚴(yán)重、效益低下的企業(yè)退出或?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型、升級。
?。ㄘ?zé)任單位：各區(qū)市政府、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市安全監(jiān)管局、市工商局等部門）
（十）健全安全投入機(jī)制。落實高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和管理使用制度、建設(shè)項目安全設(shè)施投資預(yù)算制度，保障企業(yè)安全生產(chǎn)投入。在非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)探索全員風(fēng)險抵押金制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險“雙軌運行”。建立安全責(zé)任保險費率、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況掛鉤的浮動費率機(jī)制。依法加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金建設(shè)，建立水上搜救獎勵與補(bǔ)償機(jī)制，為安全生產(chǎn)提供更加充實的資金保障。
（責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市地稅局、市人力資源社會保障局、市交通運輸委、市安全監(jiān)管局、青島保監(jiān)局、青島海事局等部門）
?。ㄊ唬┙∪踩嘤?xùn)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實溫家寶總理提出的“開展強(qiáng)制性全員安全培訓(xùn)”的指示精神，以農(nóng)民工、高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和危險崗位一線操作人員為重點，以全面提升安全素質(zhì)和事故防范能力為目的，開展全員、全過程安全素質(zhì)培訓(xùn)。嚴(yán)格崗位資格準(zhǔn)入，對從業(yè)人員未經(jīng)崗前安全培訓(xùn)安排上崗的企業(yè)，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以關(guān)閉。建立考培分離機(jī)制，實行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試和發(fā)證機(jī)構(gòu)分設(shè)，杜絕未經(jīng)培訓(xùn)持證和未經(jīng)考試持證現(xiàn)象，提高培訓(xùn)的強(qiáng)制性。開發(fā)企業(yè)全員安全素質(zhì)培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，建立從業(yè)人員培訓(xùn)電子檔案，實現(xiàn)對從業(yè)人員培訓(xùn)的動態(tài)管理。建設(shè)“青島市安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)”，搭建24小時在線培訓(xùn)教育平臺，提高培訓(xùn)的普及性。
?。ㄘ?zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市總工會）
（十二）健全基層基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制。深化“八創(chuàng)建”活動，鼓勵基層爭創(chuàng)安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)市、先進(jìn)鎮(zhèn)街、安全社區(qū)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工業(yè)園區(qū)、安全誠信企業(yè)、安全文化示范企業(yè)、安全生產(chǎn)先進(jìn)班組等，力爭用5年時間，在全市形成安全生產(chǎn)區(qū)域達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)和班組達(dá)標(biāo)的全方位、多層次的安全生產(chǎn)創(chuàng)建格局，建設(shè)安全保障型城市。加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，區(qū)市、鎮(zhèn)街和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、單位，要配備與工作要求相適應(yīng)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和專職人員，并在經(jīng)費、裝備和教育培訓(xùn)等方面給予充足的保障。社區(qū)要配備安全生產(chǎn)協(xié)管員、志愿者，擴(kuò)大安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。深入開展“向李適學(xué)習(xí)、創(chuàng)五型團(tuán)隊”、崗位練兵比武和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法隊伍“六統(tǒng)一”建設(shè)，堅持深入基層抓落實，進(jìn)一步提高履職能力。
（責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市政府各有關(guān)部門）
（十三）健全應(yīng)急處置機(jī)制。依托重點行業(yè)、重點企業(yè)，組建以公安消防為主體的綜合應(yīng)急救援隊伍，以重點企業(yè)為主體的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，以專家和技術(shù)人員為支撐、志愿者為輔助的專業(yè)化、社會化應(yīng)急力量。整合安全生產(chǎn)應(yīng)急資源，鼓勵專業(yè)救援隊伍為中小企業(yè)提供有償服務(wù)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和應(yīng)急管理示范點建設(shè)，切實發(fā)揮黃島石化區(qū)監(jiān)控中心等重點區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動作用。完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。
?。ㄘ?zé)任單位：各區(qū)市政府、市公安局、市安全監(jiān)管局、市氣象局、市政府應(yīng)急辦等部門）
（十四）健全社會宣傳和輿論監(jiān)督機(jī)制。將安全生產(chǎn)宣傳教育納入全市宣傳思想工作和社會主義精神文明建設(shè)的總體布局，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。建立安全生產(chǎn)輿情發(fā)布機(jī)制，創(chuàng)新宣傳形式，廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、事故案例宣講，提高全民安全素質(zhì)。組織好第十個全國“安全生產(chǎn)月”活動，營造“安全責(zé)任重在落實”的社會輿論氛圍，全面落實國務(wù)院《通知》及各項安全生產(chǎn)政策規(guī)定。
?。ㄘ?zé)任單位：各區(qū)市政府、市委宣傳部、市安全監(jiān)管局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
四、強(qiáng)化三項措施，確保各項任務(wù)落到實處
（十五）強(qiáng)化責(zé)任落實。嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，確保轄區(qū)生產(chǎn)安全。各級政府安委會要切實發(fā)揮監(jiān)督、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，明確2011年安全生產(chǎn)政策研究重點和工作落實計劃，推動全市安全生產(chǎn)工作有序發(fā)展；要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革部門和單位職能調(diào)整情況，及時修訂安委會成員單位監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管空白。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)的部門，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。中央、省駐青單位和市直企業(yè)要自覺接受和服從各級政府及部門的安全監(jiān)管。
?。ㄘ?zé)任單位：各區(qū)市政府、市政府各有關(guān)部門、中央省駐青單位、市直企業(yè)）
?。ㄊ?qiáng)化績效考核。建立嚴(yán)格的考核指標(biāo)體系。各級政府要與所屬部門和企業(yè)，企業(yè)要與車間、班組和崗位層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有關(guān)規(guī)定，堅持獎懲制度，嚴(yán)格實行“一票否決”。
?。ㄘ?zé)任單位：各區(qū)市政府、市政府辦公廳、市安全監(jiān)管局、市政府國資委等部門）
?。ㄊ撸?qiáng)化責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行事故查處層層督辦制度，抓好較大以上事故掛牌督辦。堅持“四不放過”原則，對事故各方實行嚴(yán)格的責(zé)任倒查和逐級追查，依法嚴(yán)懲事故責(zé)任人。對瞞報、遲報、謊報事故以及事故后逃逸等行為，依法從重從快查處。對發(fā)生較大以上事故、連續(xù)發(fā)生一般事故的政府、部門和企業(yè)進(jìn)行警示通報，并采取約談、召開現(xiàn)場會等措施，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度，對重大以上事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人；對較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人。深刻總結(jié)事故規(guī)律和共性問題，避免同類事故發(fā)生。嚴(yán)肅查處較大以上責(zé)任事故涉及的失職瀆職和腐敗行為，推動安全責(zé)任落實。落實好新修訂的國家《工傷保險條例》，認(rèn)真執(zhí)行工亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。事故結(jié)案后向社會公開發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。
（責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市公安局、市人力資源社會保障局、市監(jiān)察局、市檢察院、市安全監(jiān)管局、市總工會等部門）
各級各部門各單位，要牢固樹立“安全是文明，安全是責(zé)任，安全是業(yè)績”的觀念，把握重點、突出特色、重心下移、懲教并舉、強(qiáng)基固本、科學(xué)治理，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)各項工作，以更加堅定的信心、更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有為的管理，履行好安全生產(chǎn)工作職責(zé)，將經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展真正建立在安全生產(chǎn)得到持續(xù)加強(qiáng)、勞動者安全與健康得到有效保障的基礎(chǔ)上。
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