高起點(diǎn)定位 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 全面打造出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)
萊西市市長(zhǎng) 孫利國(guó)
近年來(lái)，萊西市以打造“源頭無(wú)隱患、產(chǎn)品無(wú)缺陷、監(jiān)管無(wú)缺失、出口無(wú)投訴”的高水平出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為目標(biāo)，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、網(wǎng)格化監(jiān)管三大舉措，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。2010年，全市農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到37億美元，同比增長(zhǎng)351%，占出口總額269%。2009年順利通過(guò)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)驗(yàn)收。2010年被國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局授予首批重點(diǎn)推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型示范區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。先后被評(píng)為全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市和食品安全示范市。
一、以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系為重點(diǎn)，全面夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┲Υ龠M(jìn)企業(yè)發(fā)展集群化。按照引進(jìn)“洋”龍頭、培育“新”龍頭、膨脹“老”龍頭、掛靠“強(qiáng)”龍頭的發(fā)展策略，推動(dòng)龍頭企業(yè)不斷上規(guī)模、上檔次、上水平，推進(jìn)加工企業(yè)群體化。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到593戶，其中規(guī)模以上企業(yè)208戶，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4戶，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，青島市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)13家，帶動(dòng)形成了牛奶加工、雞肉加工、豬肉加工、蔬菜加工、花生加工、果品加工等6大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全市80%以上的農(nóng)戶納入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。
?。ǘ┲ν七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?。注重推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成了北部5萬(wàn)畝大棚瓜果集中區(qū)、南部30萬(wàn)畝專用糧食集中區(qū)、西部20萬(wàn)畝出口花生集中區(qū)，大沽河兩岸形成了10萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜集中區(qū)，山嶺地區(qū)形成了10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果品集中區(qū)，培育出了馬連莊甜瓜、遲家莊黃瓜、董家山后韭菜等具有一定知名度的農(nóng)產(chǎn)品。著力推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中。大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖基地，發(fā)展工廠化小區(qū)，推行企業(yè)化管理，目前全市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)到90%以上。
?。ㄈ┲?shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)緊密化。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，也是調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極投入出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。近年來(lái)，萊西市不斷探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈接方式，推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)緊密化。一是由訂單聯(lián)結(jié)的“公司+農(nóng)戶”模式。2010年全市簽訂“訂單農(nóng)業(yè)”合同1萬(wàn)多份，訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到45萬(wàn)畝。二是由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場(chǎng)+農(nóng)戶”模式。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社700多家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶10萬(wàn)戶。三是由資本聯(lián)結(jié)的“公司+合作聯(lián)社+農(nóng)廠”模式。九聯(lián)集團(tuán)從2001年成立了專業(yè)養(yǎng)殖公司，建設(shè)由公司統(tǒng)一管理的工廠化生產(chǎn)車間，并通過(guò)股份制吸引農(nóng)戶入股，實(shí)現(xiàn)了“原料基地工廠化、生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、利益聯(lián)結(jié)股份化”。
二、以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系為抓手，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量
?。ㄒ唬┖葑ドa(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。制訂實(shí)施了56個(gè)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，按照規(guī)劃、供種、供肥、防治、用藥、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)“六統(tǒng)一”要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)管，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，確保初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。目前，全市40處4613萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有26處3795萬(wàn)畝分別通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定；15個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，28個(gè)獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，24個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。全市通過(guò)了國(guó)家農(nóng)業(yè)部無(wú)公害水果生產(chǎn)基地示范縣驗(yàn)收。
（二）狠抓加工環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。以質(zhì)量管理體系認(rèn)證和企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建為重點(diǎn)，督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。目前，全市已有17家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立了技術(shù)中心，15家企業(yè)獲得農(nóng)產(chǎn)品安全系統(tǒng)和質(zhì)量保證體系認(rèn)證，獲得ISO9001、ISO22000質(zhì)量體系認(rèn)證等國(guó)際認(rèn)證38個(gè)；擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)，中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，山東名牌產(chǎn)品6個(gè)，山東名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，青島名牌產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品各4個(gè)。
?。ㄈ┖葑チ魍ōh(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。投資500多萬(wàn)元，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)控中心。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及重點(diǎn)生產(chǎn)基地，普遍建立了農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)運(yùn)出農(nóng)產(chǎn)品建立檢測(cè)記錄和檔案。在各大主要市場(chǎng)，全部建起無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品配送中心，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。2010年，抽檢農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到99%以上；抽檢畜牧產(chǎn)品樣品合格率達(dá)到100%。在國(guó)家、省、青島市組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中，連續(xù)多年合格率保持在98%以上。2008年青島奧帆賽期間，萬(wàn)福分割豬肉、九聯(lián)調(diào)理雞肉被指定為奧運(yùn)直供食品。
三、以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)格化監(jiān)管體系為保障，努力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口安全
（一）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在市級(jí)成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；在鎮(zhèn)村兩級(jí)成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，配備了速測(cè)儀等硬件設(shè)施，形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)組織”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作列入市、鎮(zhèn)、村三級(jí)年度工作目標(biāo)考核體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并完善了綜合評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的落實(shí)。
?。ǘ﹦?chuàng)新安全監(jiān)管模式。由市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，將全市劃分若干個(gè)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)格，農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)責(zé)任部門安排人員組成網(wǎng)格監(jiān)管組，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地水源、土壤及化肥、農(nóng)（獸、漁）藥、飼料等投入品監(jiān)管。同時(shí)，組織協(xié)調(diào)各職能部門堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展集中執(zhí)法檢查，形成整體監(jiān)管合力。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)安全誠(chéng)信體系。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。將教育培訓(xùn)與日常監(jiān)管相結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用單位法律意識(shí)和行業(yè)自律性。二是做好農(nóng)產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)規(guī)劃。制定下發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)工作意見》，明確工作目標(biāo)，制定實(shí)施方案，定期檢查督促。三是制定和完善農(nóng)產(chǎn)品安全信用征集、評(píng)價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲等管理制度。在引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)農(nóng)戶誠(chéng)信自律的同時(shí)，每年安排專項(xiàng)資金加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品追溯體系、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立黑名單定期曝光制度和嚴(yán)厲處罰制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹標(biāo)導(dǎo)向。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)