導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于加強企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)完善職工工資正常增長機制的意見》(青政發(fā)〔2008〕2號)精神，為進一步加強企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，建立健全企業(yè)職工工資收入正常增長機制，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就落實企業(yè)工資指導(dǎo)線制度有關(guān)問題通知如下：
一、工資指導(dǎo)線制度的實施范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)（除中央、省屬企業(yè)外）均納入工資指導(dǎo)線的調(diào)控范圍。
與企業(yè)建立勞動關(guān)系的各類人員以及勞務(wù)派遣人員，均應(yīng)列入執(zhí)行工資指導(dǎo)線的范圍。
二、合理制定工資指導(dǎo)線實施方案
企業(yè)應(yīng)每年依據(jù)政府發(fā)布的年度工資指導(dǎo)線，結(jié)合勞動力市場工資指導(dǎo)價位、本企業(yè)經(jīng)濟效益和人工成本狀況，通過與職工平等協(xié)商的方式，制定貫徹工資指導(dǎo)線的實施方案，合理確定年度職工工資增長幅度和各類人員的工資分配關(guān)系。
(一)工資指導(dǎo)線實施方案主要內(nèi)容
1、企業(yè)基本情況。包括生產(chǎn)經(jīng)營狀況、職工人數(shù)、上年度工資水平及同比增幅。
2、經(jīng)濟效益狀況。包括實現(xiàn)利稅(利潤)、勞動生產(chǎn)率、國有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)完成情況。
3、落實工資指導(dǎo)線的意見。包括企業(yè)擬增資幅度、人均增資水平、各類人員的工資分配關(guān)系、預(yù)計實現(xiàn)利潤以及履行民主程序等情況。
?。ǘ┲贫üべY指導(dǎo)線實施方案應(yīng)遵循的原則
1、生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，應(yīng)圍繞工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線安排職工工資增長。
2、經(jīng)濟效益增長較快、工資支付能力較強的企業(yè)，可在基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)安排職工工資增長。
3、利稅增長連續(xù)兩年持平，并能正常支付職工工資的企業(yè)，可在下線和基準(zhǔn)線區(qū)間內(nèi)安排職工工資增長。
4、生產(chǎn)經(jīng)營比較困難、上年虧損且當(dāng)年可能出現(xiàn)虧損的企業(yè)，可低于下線安排工資增長，也可暫不增加工資。但企業(yè)支付給提供正常勞動的職工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
5、一線崗位職工平均工資增長幅度應(yīng)不低于本企業(yè)平均工資增長幅度。
?。ㄈ┮话愀偁幮院突A(chǔ)設(shè)施類國有和國有控股企業(yè)（含國有相對控股企業(yè)，下同），職工平均工資增長不得突破工資指導(dǎo)線的上線。政府投資類企業(yè)職工平均工資增長幅度不得突破基準(zhǔn)線。享受財政補貼企業(yè)職工平均工資增長不得突破下線。企業(yè)職工平均工資超過全市社會平均工資4倍以上的，其職工平均工資增長不得突破工資指導(dǎo)線的下線（或不增長）；企業(yè)職工平均工資介于全市社會平均工資2倍（不含2倍）至4倍（包括4倍）之間的，其職工平均工資增長不得突破工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線。企業(yè)職工平均工資低于社會平均工資的，在效益等條件允許的前提下，可按照上線增長職工工資。
（四）企業(yè)制定實施方案應(yīng)充分發(fā)揮職工平等參與工資分配的積極性，提高透明度。已建工會的企業(yè)要通過集體協(xié)商方式確定年度工資分配意見。所有企業(yè)的工資指導(dǎo)線實施方案，均需經(jīng)職工大會或職工代表大會討論通過并向全體職工公示。
?。ㄎ澹┠甓葍?nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營困難不能按照工資指導(dǎo)線實施方案安排職工工資增長的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過必要的民主程序協(xié)商確定并向全體職工公示。一旦生產(chǎn)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，就應(yīng)安排職工工資合理增長。
三、認(rèn)真做好工資指導(dǎo)線實施方案及執(zhí)行情況的備案工作
?。ㄒ唬┢髽I(yè)應(yīng)于每年4月底前將上年度工資指導(dǎo)線實施方案及執(zhí)行情況報送人力資源社會保障部門備案審核（市監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府發(fā)布的企業(yè)工資指導(dǎo)線和市政府國資委有關(guān)規(guī)定，制定落實企業(yè)工資指導(dǎo)線實施方案，報市政府國資委審核，由市政府國資委會同政府相關(guān)部門確定后，報市人力資源社會保障局）。有主管（監(jiān)管）部門的，經(jīng)主管（監(jiān)管）部門審查同意后，報人力資源社會保障部門；無主管（監(jiān)管）部門的，直接報人力資源社會保障部門。市屬企業(yè)、駐市內(nèi)四區(qū)外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、外地駐青企業(yè)報市人力資源社會保障行政部門備案；駐市內(nèi)四區(qū)區(qū)屬企業(yè)、私營企業(yè)報所在區(qū)人力資源社會保障部門備案；駐五市三區(qū)企業(yè)（除中央、省、市屬企業(yè)外）報所在區(qū)市人力資源社會保障部門備案。
（二）企業(yè)報送工資指導(dǎo)線實施方案執(zhí)行情況時，應(yīng)攜帶上年度工資指導(dǎo)線實施方案，同時填報《企業(yè)執(zhí)行工資指導(dǎo)線情況備案表》。開展工資集體協(xié)商的企業(yè)附上年度工資集體協(xié)議、職工（代表）大會意見、人力資源社會保障部門對工資集體協(xié)議的審查意見書。未開展工資集體協(xié)商的企業(yè)附經(jīng)社會中介機構(gòu)審計的上年度會計報表，上年度勞動工資年報表，上年度企業(yè)所得稅納稅申報表主表、副表，職工（代表）大會意見。
?。ㄈ┢髽I(yè)按照經(jīng)人力資源社會保障部門審核備案的實施方案實際發(fā)放的合理的工資薪金支出，可依法在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除（市監(jiān)管企業(yè)的稅前扣除工作仍按《青島市監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算管理試行辦法》（青國資委〔2009〕60號）執(zhí)行）。各類企業(yè)在年度匯算清繳企業(yè)所得稅申報時，應(yīng)同時將人力資源社會保障部門審核確認(rèn)的《企業(yè)執(zhí)行工資指導(dǎo)線情況備案表》報備主管稅務(wù)部門。
四、加強對工資指導(dǎo)線落實情況的監(jiān)管
?。ㄒ唬Ξ?dāng)年未按照工資指導(dǎo)線實施方案中的工資增長幅度為職工增加工資的企業(yè)，其企業(yè)及經(jīng)營者不得參加當(dāng)?shù)卣?、工會組織的各類評先評優(yōu)活動。
?。ǘ﹪衅髽I(yè)（含國有控股和相對控股企業(yè)）職工平均工資不增長的，企業(yè)負(fù)責(zé)人的工資原則上不得增長；企業(yè)在崗職工平均工資低于全市在崗職工平均工資的，企業(yè)負(fù)責(zé)人工資增幅不得高于本企業(yè)職工工資增幅。
?。ㄈべY水平明顯偏低、分配關(guān)系失衡的企業(yè)，人力資源社會保障部門要對其簽訂勞動合同及勞動用工網(wǎng)上登記、落實工資指導(dǎo)線實施方案、工資支付、社會保險繳納等情況實施重點監(jiān)控，并記入企業(yè)誠信評價檔案。
（四）對工資指導(dǎo)線實施方案逾期未備案的企業(yè)，由人力資源社會保障部門依據(jù)《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。
五、做好落實工資指導(dǎo)線制度的組織實施工作
?。ㄒ唬└骷壵⒅亟?jīng)濟發(fā)展與收入分配的關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，把促進職工工資增長、提高職工收入水平列入政府議事日程，引導(dǎo)企業(yè)落實職工工資增長目標(biāo)，合理確定工資分配制度，提高企業(yè)職工特別是一線職工的工資收入水平。
?。ǘ└骷壢肆Y源社會保障部門要將企業(yè)貫徹執(zhí)行工資指導(dǎo)線情況列入人力資源社會保障監(jiān)察年檢及專項執(zhí)法檢查的內(nèi)容，認(rèn)真檢查企業(yè)工資指導(dǎo)線實施方案備案等各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，切實維護勞動者的勞動報酬權(quán)益。
?。ㄈ└骷墖Y監(jiān)管部門要抓好監(jiān)管企業(yè)工資分配工作，按照有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)督促監(jiān)管企業(yè)做好工資指導(dǎo)線實施方案制定、備案和落實工作。
?。ㄋ模└骷墖惡偷囟惒块T要加強企業(yè)工資薪金的稅務(wù)管理，配合有關(guān)部門對企業(yè)按規(guī)定將工資指導(dǎo)線實施方案備案、審核，依法做好工資薪金稅前扣除管理工作。
?。ㄎ澹└骷壒M織要加強基層工會干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強工會干部參與工資集體協(xié)商的能力，提高職工群眾的參與程度，加強對工資集體協(xié)議履行情況的監(jiān)督，依法維護職工參與工資分配和獲得勞動報酬的權(quán)益。
?。└骷壠髽I(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會及企業(yè)主管部門要指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理者加強對國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商，依法履行企業(yè)的社會責(zé)任，促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信。
?。ㄆ撸└骷壢肆Y源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國稅、地稅、總工會等部門和組織要建立長期的聯(lián)動工作機制，加強對企業(yè)落實工資指導(dǎo)線實施方案的監(jiān)督檢查，定期互通情況，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織研究，提出解決辦法。
本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期為五年。
附件：企業(yè)執(zhí)行工資指導(dǎo)線情況備案表
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