導(dǎo)航
（青政發(fā)〔2011〕15 號 根據(jù)《關(guān)于公布廢止或者宣布失效的市政府規(guī)范性文件目錄的通知》（青政發(fā)〔2016〕39號） 已失效）
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為進(jìn)一步推進(jìn)我市區(qū)域性金融中心建設(shè)，促進(jìn)金融業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，不斷形成金融產(chǎn)業(yè)新亮點，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、進(jìn)一步明確發(fā)展金融業(yè)的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1、重要意義?！笆晃濉逼陂g，我市金融業(yè)取得了長足發(fā)展。銀行機構(gòu)本外幣存、貸款余額年均分別增長227%、238%，證券交易量年均增長1243%，期貨代理成交額年均增長1029%，保費收入年均增長254%，金融業(yè)增加值年均增長255%。金融機構(gòu)總數(shù)達(dá)到143家，上市公司數(shù)量達(dá)到21家。但與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，我市金融業(yè)的規(guī)模實力仍有待增強，金融的作用發(fā)揮仍需要更加突出。進(jìn)一步加快發(fā)展金融業(yè)，有利于促進(jìn)我市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有利于發(fā)揮金融對經(jīng)濟社會資源配置的重要調(diào)節(jié)作用，有利于為建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市提供更加有力的金融支持。
2、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，樹立世界眼光，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，立足本土優(yōu)勢，推動我市金融業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展。
3、目標(biāo)任務(wù)。“十二五”期間，我市將努力建設(shè)以藍(lán)色金融為特色的、與青島經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、在全國具有一定影響的區(qū)域性金融中心。積極構(gòu)建組織健全、功能完善、服務(wù)高效、布局合理、經(jīng)營穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，將金融業(yè)發(fā)展成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)和全市支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，實現(xiàn)全市銀行機構(gòu)本外幣存、貸款余額比2010年翻一番；境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)到50家，通過發(fā)行債券、股票等累計直接融資額達(dá)到700億元以上；年證券交易額占全國比重達(dá)到25%；年期貨成交額占全國比重超過2%；保險密度力爭達(dá)到全國保險十強城市水平；金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重超過10%，占全市生產(chǎn)總值比重超過6%。
重點任務(wù)是：
——發(fā)展藍(lán)色金融。按照國務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，在我市致力于發(fā)展健全的金融體系、發(fā)達(dá)的金融市場和創(chuàng)新的金融業(yè)務(wù)，形成藍(lán)色金融的鮮明特色和優(yōu)勢。
——發(fā)展綠色金融。加強金融業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，推廣綠色金融業(yè)務(wù)，建立完善的綠色金融運行體系，為能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供強有力的金融服務(wù)。
——發(fā)展高端金融。大力推動金融創(chuàng)新,提供智力密集型、高附加值的金融產(chǎn)品及服務(wù),實施金融品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)金融業(yè)與高端產(chǎn)業(yè)緊密融合,建設(shè)區(qū)域性財富管理中心。
——發(fā)展普惠金融。面向各類市場主體提供方便快捷的金融服務(wù)，特別是著力解決小企業(yè)、“三農(nóng)”和困難群體的融資難題，為民生重點領(lǐng)域提供金融保障。
——發(fā)展外向金融。積極引進(jìn)外資金融機構(gòu)，開拓創(chuàng)新外向型金融業(yè)務(wù)，加強對外金融合作，提高我市金融業(yè)的區(qū)域輻射服務(wù)能力。
二、進(jìn)一步完善金融組織體系
4、有重點地培育引進(jìn)機構(gòu)。抓住藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要契機，爭取國家支持，在我市引進(jìn)、設(shè)立為藍(lán)色經(jīng)濟服務(wù)的法人金融機構(gòu)。按照市場化的原則整合金融資源，探索組建服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的大型金融集團。成立藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展基金。爭取設(shè)立企業(yè)集團財務(wù)公司、消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司、基金管理公司等新型金融機構(gòu)和組織。加大外資金融機構(gòu)、全國性股份制商業(yè)銀行、重點城市商業(yè)銀行、法人保險公司、法人期貨公司，以及金融機構(gòu)的地區(qū)總部、產(chǎn)品研發(fā)中心、清算結(jié)算中心、定損理賠中心、信息咨詢中心等機構(gòu)引進(jìn)力度。
5、做大做強地方法人機構(gòu)。支持青島銀行跨區(qū)域發(fā)展，突出經(jīng)營特色，提高核心競爭力和綜合實力,成為特色鮮明、服務(wù)領(lǐng)先、全國先進(jìn)的公眾銀行，并爭取早日上市。以青島農(nóng)聯(lián)社為基礎(chǔ)組建青島農(nóng)村商業(yè)銀行，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村金融企業(yè)制度建設(shè)，形成鮮明的支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)特色，提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。盡早完成海協(xié)信托公司重組，充分發(fā)揮其為地方經(jīng)濟發(fā)展籌集資金作用，豐富和拓寬市民理財渠道。支持中信萬通證券公司成為區(qū)域性優(yōu)質(zhì)券商。有效整合金融領(lǐng)域國有資本，探索組建地方金融發(fā)展公司，積極通過并購、重組等方式控（參）股金融企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)民間資本，參與金融業(yè)發(fā)展。
6、規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)。規(guī)范融資性擔(dān)保機構(gòu)，推動其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，探索設(shè)立出口擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司，鼓勵有條件的融資性擔(dān)保機構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)新銀行機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)合作方式，逐步建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、信息共通的合作機制。推動科技成果評估機構(gòu)、科技擔(dān)保機構(gòu)、典當(dāng)公司、金融咨詢機構(gòu)、保險中介機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)、信用增級機構(gòu)等健康有序發(fā)展，進(jìn)一步加強與金融機構(gòu)合作，提升服務(wù)能力。
三、進(jìn)一步完善金融市場體系
7、充分利用金融市場。發(fā)揮貨幣市場功能，引導(dǎo)更多的金融機構(gòu)成為同業(yè)拆借市場成員和銀行間債券市場成員，有效開展各類交易。引導(dǎo)商業(yè)銀行積極開展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),發(fā)展商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，推廣使用電子匯票，進(jìn)一步增強融資服務(wù)功能。鼓勵企業(yè)積極利用銀行間債券市場進(jìn)行融資。發(fā)揮證券市場功能，大力培育市場主體。進(jìn)一步充實上市企業(yè)資源儲備庫，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市。積極引導(dǎo)大型績優(yōu)公司發(fā)行公司債券。不斷擴大企業(yè)債券融資規(guī)模。發(fā)揮期貨市場功能，鼓勵各期貨經(jīng)營機構(gòu)加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，爭取更多的期貨交割庫設(shè)在我市，引導(dǎo)企業(yè)利用期貨市場進(jìn)行套期保值和期現(xiàn)套利，降低經(jīng)營風(fēng)險。發(fā)揮保險市場功能，鼓勵和支持保險機構(gòu)創(chuàng)新保險服務(wù)，推動研發(fā)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展特點相適應(yīng)的保險產(chǎn)品，支持保險機構(gòu)積極參與社會風(fēng)險管理，吸引保險資金為我市重點建設(shè)項目提供長期、穩(wěn)定的資金支持。
8、培育完善特色市場。緊密圍繞我市外向型經(jīng)濟發(fā)展，完善外匯市場，深化外匯管理改革，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，鼓勵金融機構(gòu)提供更多的外匯交易品種。開展結(jié)售匯業(yè)務(wù)，逐步將業(yè)務(wù)范圍由即期向遠(yuǎn)期、掉期發(fā)展，推動發(fā)展專業(yè)外幣兌換公司。立足我省產(chǎn)金大省優(yōu)勢，培育黃金市場，推動金融機構(gòu)拓展黃金業(yè)務(wù)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開展黃金的銷售、租賃、遠(yuǎn)期、期權(quán)等業(yè)務(wù)。加大對金融衍生品的宣傳推廣，引導(dǎo)金融機構(gòu)正確認(rèn)識和積極參與衍生品市場交易。
9、探索發(fā)展新型市場。搭建投融資交易平臺，推動青島高新區(qū)納入“新三板”試點，探索構(gòu)建全國統(tǒng)一監(jiān)管下的區(qū)域性非上市股份公司股權(quán)場外交易市場。有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和其它各類股權(quán)投資基金的作用，服務(wù)企業(yè)直接融資。在規(guī)范的基礎(chǔ)上發(fā)展大宗商品交易市場，完善和推廣遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易模式。探索建立其他各類富有特色的金融要素市場，增強資源配置能力，擴大市場輻射范圍。
四、進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系
10、提高服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)和重點項目能力。密切產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合、科技與金融結(jié)合，促進(jìn)金融在我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更大作用。完善政府引導(dǎo)機制，強化創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、貸款貼息和風(fēng)險補償資金功能。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，加大信貸支持力度，提升風(fēng)險保障能力。鼓勵企業(yè)通過債券融資,有效利用風(fēng)險投資。多途徑開展金政企對接等專項工作，拓寬融資渠道，提高對重點項目的金融服務(wù)水平。
11、提高服務(wù)小企業(yè)和“三農(nóng)”能力。加強小企業(yè)信貸專營機構(gòu)建設(shè)。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社等農(nóng)村新型金融機構(gòu)，大力培育小額貸款公司，推動農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量增加和布局優(yōu)化。建立健全銀行機構(gòu)小企業(yè)、農(nóng)戶貸款風(fēng)險補償機制和信貸考核體系。深化小企業(yè)融資服務(wù)專項活動，完善銀行機構(gòu)小企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度。引導(dǎo)銀行機構(gòu)加強小企業(yè)信貸投放，推廣動產(chǎn)及多種權(quán)利抵質(zhì)押方式。拓寬小企業(yè)直接融資渠道。強化涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推廣海域使用權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)房等多種農(nóng)村物權(quán)抵押貸款，擴大農(nóng)戶信用貸款規(guī)模。推動非現(xiàn)金支付和POS機小額取現(xiàn)。健全農(nóng)村保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴大“三農(nóng)”的保險覆蓋面，推動建立農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸聯(lián)動機制，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點。
12、提高服務(wù)民生和社會事業(yè)能力。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對保障性住房建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投放，改進(jìn)對社會困難群體創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、就學(xué)的金融服務(wù)。提升商業(yè)保險的社會風(fēng)險管理能力，推動商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)，規(guī)范保險機構(gòu)開展健康保障委托管理服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)履行社會責(zé)任，加大對公益事業(yè)的資金支持。
13、加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極為金融機構(gòu)提供優(yōu)良的辦公環(huán)境和條件，完善服務(wù)配套設(shè)施。推動金融信息化建設(shè)。鼓勵銀行機構(gòu)加強銀行卡業(yè)務(wù)，促進(jìn)金融IC卡發(fā)展，增加POS機布放數(shù)量和銀行卡簽約商戶數(shù)量，積極參與城市“一卡通”建設(shè)。充分利用大小額支付系統(tǒng)，為各類市場主體提供快速便捷結(jié)算服務(wù)。不斷擴大國庫直接支付范圍。推動培育一批服務(wù)能力突出的證券期貨營業(yè)部。加強保險公司信息披露，加大信息公開的力度和頻度，實現(xiàn)保單自助查詢，逐步實現(xiàn)保險業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自動提示功能，增強保險信息透明度，維護(hù)保險消費者利益。
五、進(jìn)一步完善金融創(chuàng)新體系
14、加強產(chǎn)品創(chuàng)新。爭取金融監(jiān)管機構(gòu)將青島作為金融創(chuàng)新試點城市，爭取金融機構(gòu)總部將我市分支機構(gòu)作為金融創(chuàng)新試點機構(gòu)。鼓勵各金融機構(gòu)結(jié)合我市實際開展創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平，提供多元化、個性化金融產(chǎn)品。支持銀行業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)、保險業(yè)及其他各業(yè)在法律框架內(nèi)開展深度合作，提供綜合性金融服務(wù)產(chǎn)品。
15、加強技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)加強授信、理賠、支付、結(jié)算等環(huán)節(jié)的流程和機制創(chuàng)新，不斷改進(jìn)服務(wù)技術(shù)，提升服務(wù)效率和水平。更多利用現(xiàn)代通訊手段開展服務(wù)，防范經(jīng)營風(fēng)險。加強金融創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立技術(shù)密集型金融后臺服務(wù)機構(gòu)，有效提升金融創(chuàng)新研發(fā)能力。
16、加強服務(wù)創(chuàng)新。圍繞藍(lán)色經(jīng)濟開展金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，大力發(fā)展涉海保險業(yè)務(wù)，爭取成為藍(lán)色經(jīng)濟全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。推動開展排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，通過金融手段促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)。圍繞外向型經(jīng)濟開展金融服務(wù)創(chuàng)新，擴大涉外金融業(yè)務(wù)規(guī)模，深入推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣業(yè)務(wù)試點工作，深化發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)。圍繞財富管理開展金融服務(wù)創(chuàng)新，強化服務(wù)品種的研發(fā)能力，提升私人銀行等財富管理服務(wù)水平。
六、進(jìn)一步完善金融開放體系
17、大力引進(jìn)外資金融機構(gòu)。爭取在引進(jìn)歐美、港澳臺大型知名金融機構(gòu)和特色金融機構(gòu)方面取得新的突破。借鑒國外發(fā)展財富管理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗，在引進(jìn)財富管理機構(gòu)方面開展探索。進(jìn)一步強化駐青外資金融機構(gòu)相對聚集的優(yōu)勢，發(fā)揮其對外聯(lián)系的橋梁紐帶作用。
18、深化跨區(qū)域金融合作機制。密切與港澳臺地區(qū)金融合作，深入開展人才、信息等方面的溝通交流。密切關(guān)注政策走向，在中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)框架下深化與日韓金融業(yè)交流聯(lián)動，爭取率先落實有關(guān)金融對外開放政策。探索與我市友好城市建立金融合作關(guān)系。積極聯(lián)絡(luò)國際組織開展相關(guān)項目合作。積極參與和利用環(huán)渤海城市金融合作平臺、全國副省級城市金融辦聯(lián)席會議、青京滬金融發(fā)展對接平臺等載體，探討建立山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)城市間金融合作機制，加強跨區(qū)域金融合作。
19、提高金融對外輻射能力。支持我市各類金融機構(gòu)到青島以外地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，開展跨區(qū)域業(yè)務(wù)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大服務(wù)半徑。支持有條件的金融機構(gòu)與其他國家和地區(qū)金融機構(gòu)加強業(yè)務(wù)合作，逐步提升輻射能力。通過做強做大以企業(yè)品牌為主的各類金融品牌，提高我市金融業(yè)的影響力。
七、進(jìn)一步完善金融布局體系
20、明確金融業(yè)空間布局。依據(jù)我市總體發(fā)展規(guī)劃和“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，緊密對接我市行政區(qū)劃調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成“一城、一街、三區(qū)、多組團”金融產(chǎn)業(yè)空間布局。努力使全市的金融業(yè)發(fā)展形成分工明確、互相補充、互相促進(jìn)的局面。將金融業(yè)發(fā)展用地納入到全市土地利用規(guī)劃，拓展金融業(yè)發(fā)展空間。發(fā)揮各區(qū)市主體作用，制定配套政策，改善服務(wù)環(huán)境，落實推進(jìn)措施，切實加強金融功能區(qū)建設(shè)。
21、推動金融聚集發(fā)展。重點規(guī)劃建設(shè)嶗山金融城，提高規(guī)劃水平，加快建設(shè)進(jìn)度，推動定向招商，鼓勵新引進(jìn)的金融機構(gòu)主要到這里落戶，形成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的新興金融聚集區(qū)。進(jìn)一步提升香港中路金融街，拓展發(fā)展空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動其向更高品質(zhì)金融聚集區(qū)域發(fā)展。
22、培育特色金融功能區(qū)。在青島高新區(qū)探索建立科技創(chuàng)新金融示范區(qū)，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供更有針對性的金融服務(wù)。推動青島開發(fā)區(qū)、青島保稅港區(qū)建設(shè)產(chǎn)融結(jié)合金融示范區(qū)，充分發(fā)揮功能優(yōu)勢，開展投融資體制改革試點工作，提高金融對我市重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)能力。在即墨市建立農(nóng)村縣域金融示范區(qū)，引導(dǎo)各類新型農(nóng)村金融機構(gòu)入駐，大力開展服務(wù)“三農(nóng)”的金融創(chuàng)新。
23、完善金融產(chǎn)業(yè)組團。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活需要和區(qū)域特色，進(jìn)一步明確各區(qū)市金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位，形成多個金融產(chǎn)業(yè)組團。相關(guān)各區(qū)市要大力引進(jìn)金融機構(gòu)，增加金融服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量，有效擴大金融服務(wù)的覆蓋范圍。
八、進(jìn)一步完善金融環(huán)境體系
24、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。設(shè)立金融業(yè)發(fā)展專項資金和企業(yè)上市引導(dǎo)資金，支持金融業(yè)發(fā)展。加強地方金融立法工作，將扶持金融業(yè)的有關(guān)政策用地方法規(guī)的形式進(jìn)一步明確和固定下來，為金融業(yè)長期、穩(wěn)定、較快發(fā)展提供法制保障。發(fā)揮好金融形勢會商、維護(hù)金融穩(wěn)定、企業(yè)上市、機構(gòu)走訪聯(lián)絡(luò)等各類工作協(xié)調(diào)機制的作用。完善市政府相關(guān)部門與各區(qū)市的“一站式”服務(wù)體系，不斷改進(jìn)對金融機構(gòu)的政務(wù)服務(wù)。
25、優(yōu)化人才環(huán)境。編制金融人才專項發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌國有企業(yè)、民營企業(yè)和駐青金融機構(gòu)的金融人才隊伍建設(shè)，明確金融人才培養(yǎng)引進(jìn)的工作思路和重點措施。充分發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，搭建服務(wù)平臺，落實對金融人才的有關(guān)政策，為金融人才提供良好的工作生活環(huán)境。采取多種方式，面向國內(nèi)外特別是金融業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，加大對各類急需金融人才的引進(jìn)力度。多渠道加強專業(yè)院校建設(shè)，引導(dǎo)駐青高校加大金融專業(yè)人才培養(yǎng)力度。依托和引進(jìn)國內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，面向金融業(yè)從業(yè)人員開展多層次職業(yè)培訓(xùn)。
26、優(yōu)化信用環(huán)境。發(fā)揮好我市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議作用，在全社會深入開展信用創(chuàng)建活動。整合銀行、證券、期貨、保險機構(gòu)及其他相關(guān)部門的信用信息資源，打造統(tǒng)一的信用信息平臺。不斷擴大企業(yè)和個人征信系統(tǒng)信息采集范圍，提高對征信系統(tǒng)的有效利用。支持金融機構(gòu)依法保全和追索債權(quán)，加強對已判決金融案件的執(zhí)行，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。
27、優(yōu)化輿論環(huán)境。加強與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造我市金融業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。開展金融知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭等公眾教育服務(wù)活動，面向社會公眾普及金融知識，營造關(guān)心、支持金融業(yè)的社會氛圍。
28、優(yōu)化穩(wěn)定環(huán)境。健全我市金融穩(wěn)定聯(lián)席會議制度，支持金融監(jiān)管機構(gòu)有效開展工作，形成監(jiān)管合力，健全多層次金融風(fēng)險防護(hù)網(wǎng)。加大對非法集資等各類非法金融活動的打擊力度。加強對金融機構(gòu)的風(fēng)險評估,建立反應(yīng)迅速、處置及時的應(yīng)急機制，前瞻性做好金融風(fēng)險處置工作，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。
九、加強金融工作組織保障
29、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視金融工作，將金融業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃部署。市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全市金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步理順金融管理職能分工，加強維護(hù)金融穩(wěn)定和促進(jìn)金融發(fā)展的能力。各區(qū)市也要相應(yīng)地明確金融工作職能部門，在人員配備、經(jīng)費保障等方面加大投入。
30、健全考核機制。將金融業(yè)發(fā)展納入全市目標(biāo)管理績效考核體系。建立健全對各區(qū)市金融工作指導(dǎo)、監(jiān)督和考核機制。
本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，我市其他文件中涉及的相同事項按本意見執(zhí)行，《青島市人民政府關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的意見》（青政發(fā)〔2005〕29號）、《青島市人民政府關(guān)于支持企業(yè)上市工作的意見》（青政發(fā)〔2007〕23號）同時廢止。
附件：1、關(guān)于支持金融業(yè)發(fā)展的若干政策
2、關(guān)于支持企業(yè)上市的若干政策
3、金融功能區(qū)建設(shè)實施方案
4、金融市場建設(shè)實施方案
5、金融品牌戰(zhàn)略實施方案
附件1:
關(guān)于支持金融業(yè)發(fā)展的若干政策
為充分發(fā)揮財政資金的調(diào)控和引導(dǎo)作用，優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)我市實際，特制定本政策。
一、大力完善金融組織體系
1、支持新設(shè)和引進(jìn)法人機構(gòu)。對新設(shè)和引進(jìn)的重點法人金融機構(gòu)，按不超過其注冊資本的2%給予一次性開辦經(jīng)費補助，單家機構(gòu)補助總額不超過1000萬元。對我市法人金融機構(gòu)增加注冊資本的，按照新設(shè)法人金融機構(gòu)開辦經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補助。
新設(shè)和引進(jìn)重點法人金融機構(gòu)自建自用辦公及營業(yè)用房的，按所購?fù)恋貙嶋H支付地價款扣除動遷成本后的50%給予一次性補助；購置自用辦公及營業(yè)用房的，對其自用部分面積按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助；租賃自用辦公及營業(yè)用房且租賃期3年以上的，按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。
2、鼓勵新設(shè)和引進(jìn)區(qū)域性管轄機構(gòu)及總部直屬機構(gòu)。對重點引進(jìn)的區(qū)域性管轄金融機構(gòu)，以及直屬總部的業(yè)務(wù)總部等機構(gòu)，一次性給予開辦經(jīng)費補助300萬元。
對重點引進(jìn)的直屬總部的票據(jù)資金中心、信息數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備服務(wù)中心、研發(fā)中心等后臺服務(wù)機構(gòu)，一次性給予開辦經(jīng)費補助200萬元。
上述機構(gòu)自建或購置自用辦公及營業(yè)用房的，對其自用部分面積按每平方米700元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助；租賃自用辦公及營業(yè)用房，且租賃期3年以上的，按每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。
3、有重點地引進(jìn)金融分支機構(gòu)。對引進(jìn)的一級分支機構(gòu)，根據(jù)其對我市經(jīng)濟貢獻(xiàn)能力，原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開辦經(jīng)費補助：對銀行一級分支機構(gòu)補助50萬元，對保險公司、證券公司、期貨公司的分公司補助30萬元，對證券公司、期貨公司的營業(yè)部補助10萬元。
4、對新設(shè)和引進(jìn)的重要機構(gòu)一事一議。對新設(shè)和引進(jìn)的對我市經(jīng)濟金融發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的法人金融機構(gòu)、金融市場機構(gòu)、金融培訓(xùn)機構(gòu)等,采取一事一議的方式，給予獎勵或補助。
5、做好對新設(shè)和引進(jìn)機構(gòu)的政務(wù)服務(wù)。新設(shè)或引進(jìn)金融機構(gòu)辦理注冊登記時，屬法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行前置審批的事項，實行有權(quán)審批部門預(yù)核制。將符合條件的金融機構(gòu)納入我市大企業(yè)直通車服務(wù)范圍，并按市政府為我市大企業(yè)提供直通車服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，為其提供優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。對引進(jìn)的法人和區(qū)域性管轄銀行類金融機構(gòu)，市財政協(xié)調(diào)安排一定數(shù)額、期限的政府財政性存款予以支持。
6、明確享受政策的前提條件。享受一次性開辦經(jīng)費補助和自建、購房及租房補助的機構(gòu)，應(yīng)承諾10年內(nèi)不遷離青島。
二、提升金融機構(gòu)服務(wù)能力
7、支持金融機構(gòu)服務(wù)政府中心工作。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作，每年年初確定工作重點和目標(biāo)，對駐青金融監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)績效評價，對成績突出的，參照省政府對駐魯金融監(jiān)管機構(gòu)獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予表彰獎勵。
對金融機構(gòu)當(dāng)年實現(xiàn)地方稅收的增量和增幅進(jìn)行綜合考核，對超過平均增長水平、名列行業(yè)內(nèi)前10名的，原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)給予表彰獎勵：對銀行機構(gòu)平均獎勵50萬元，對保險機構(gòu)平均獎勵30萬元，對證券期貨機構(gòu)平均獎勵20萬元。
8、支持金融機構(gòu)服務(wù)小企業(yè)、“三農(nóng)”。引導(dǎo)銀行機構(gòu)創(chuàng)新融資方式，支持小企業(yè)、“三農(nóng)”尤其是科技型小企業(yè)的發(fā)展。對銀行機構(gòu)向小企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)放500萬元以內(nèi)的信用貸款和質(zhì)押貸款新增余額，按2%的比例承諾風(fēng)險補償；對保證貸款和抵押貸款同比多增部分，按15%的比例承諾風(fēng)險補償。
鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)擴大政策性保險的種類和規(guī)模。
9、支持金融機構(gòu)對外輻射。鼓勵駐青金融機構(gòu)在我市行政區(qū)域外新設(shè)，或因擴大管轄范圍新增地級市及以上營業(yè)區(qū)域的分支機構(gòu)。每新設(shè)或新增1家分支機構(gòu)，給予30萬元開辦經(jīng)費補助；考核其開業(yè)三年內(nèi)營業(yè)收入和贏利等情況后給予一次性獎勵。
10、支持小額貸款公司發(fā)展。對上年合規(guī)經(jīng)營且貸款年平均余額同比增長的小額貸款公司，按其上年小企業(yè)、“三農(nóng)”貸款年平均余額1%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助；對上年年均貸款利率低于全市同業(yè)平均水平的小額貸款公司，按其上年小企業(yè)、“三農(nóng)”貸款年平均余額1%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
11、支持融資性擔(dān)保公司發(fā)展。對開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)一年以上，當(dāng)年新發(fā)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)規(guī)定倍數(shù)以上，且平均年擔(dān)保費率不超過銀行同期貸款利率50%的融資性擔(dān)保公司，其發(fā)生的單筆擔(dān)保金額不超過1000萬元的中小企業(yè)和農(nóng)戶融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予不高于15%的補助。
三、優(yōu)化金融人才環(huán)境
12、為金融從業(yè)人員開展涉外商務(wù)活動提供便利。駐青金融機構(gòu)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，確定符合條件的適量業(yè)務(wù)人員，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，優(yōu)先辦理出國（境）手續(xù)。有關(guān)部門要為金融機構(gòu)聘用的外國專家申請多次往返簽證或居留許可證提供便利。
13、為金融人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對新引進(jìn)的金融機構(gòu)高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)市人才評價認(rèn)定委員會認(rèn)定符合條件的，可享受我市關(guān)于高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。對金融機構(gòu)引進(jìn)國內(nèi)外專家、留學(xué)人員或建立博士后流動站的，在立項申請、經(jīng)費資助方面給予支持。
四、調(diào)動區(qū)市政府發(fā)展金融的積極性
支持金融聚集區(qū)建設(shè)。鼓勵區(qū)市政府積極優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，在機構(gòu)引進(jìn)、信貸投放、風(fēng)險處置、政務(wù)服務(wù)、金融聚集區(qū)建設(shè)等方面加大工作力度，創(chuàng)新工作機制，制定配套政策。
市財政安排專項資金用于兌現(xiàn)上述補助和獎勵。
本政策由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。市金融辦會同市政府有關(guān)部門根據(jù)本政策制定具體實施細(xì)則。各金融機構(gòu)享受以上優(yōu)惠政策后不再重復(fù)享受市政府規(guī)定的其他機構(gòu)扶持政策。
本政策執(zhí)行期暫定五年。
附件2:
關(guān)于支持企業(yè)上市的若干政策
為進(jìn)一步加強企業(yè)上市工作，推動我市更多企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場加快做強做大，特制定本政策。
一、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
抓住當(dāng)前資本市場快速發(fā)展的有利時機，進(jìn)一步加大政策支持力度，完善激勵考核機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極推進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)我市發(fā)展優(yōu)勢和特色的行業(yè)企業(yè)，及“兩高”、“六新”企業(yè)境內(nèi)外上市步伐，充分發(fā)揮資本市場促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展作用。力爭“十二五”末，境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家以上。
二、實施擬上市企業(yè)梯隊培育計劃
1、確定擬上市企業(yè)的基本條件。企業(yè)符合《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》（證監(jiān)會令第32號）和《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》（證監(jiān)會令第61號）的要求，或有關(guān)境外上市規(guī)定；企業(yè)主營業(yè)務(wù)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于國家重點支持發(fā)展的行業(yè)；企業(yè)具有較強的競爭力和成長性，發(fā)展前景良好，信用情況良好；企業(yè)注冊地和納稅登記地在青島市，已制定具體的上市計劃，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)。
2、擬上市企業(yè)的遴選程序。各區(qū)市按照確定擬上市企業(yè)基本條件進(jìn)行遴選，定期將擬上市企業(yè)基本情況匯總后報市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)建立全市擬上市企業(yè)儲備庫，實施動態(tài)管理，形成“上市一批、申報一批、儲備一批”的良性發(fā)展格局。
三、加大企業(yè)改制重組扶持力度
3、企業(yè)在改制上市過程中，需辦理房地產(chǎn)權(quán)初始登記且具備辦理條件的,國土資源和房屋管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安消防等部門應(yīng)盡快予以補辦相關(guān)手續(xù)。涉及其他資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、處置等歷史遺留事項，凡符合當(dāng)時有關(guān)規(guī)定的，政府各有關(guān)部門均應(yīng)予以補辦或辦理相關(guān)手續(xù)，提供有關(guān)證明文件，積極推動相關(guān)確權(quán)工作。
4、企業(yè)在改制上市過程中，因改制、重組、并購發(fā)生的企業(yè)所得稅、個人所得稅、契稅、增值稅等稅費，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室與稅務(wù)部門、相關(guān)主管部門共同協(xié)商后，按稅法及相關(guān)規(guī)定妥善處理。
5、企業(yè)在改制上市過程中，應(yīng)對利潤進(jìn)行規(guī)范，相應(yīng)增加稅收形成的地方財政增收部分，由各級財政按現(xiàn)行財政體制予以適當(dāng)支持。
四、支持募投項目建設(shè)
6、建立項目建設(shè)審批綠色通道。對擬上市企業(yè)在我市投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，相關(guān)部門要優(yōu)先辦理立項、轉(zhuǎn)報或核準(zhǔn)、土地、規(guī)劃、環(huán)評、海域使用等手續(xù)。對擬上市企業(yè)申請新增用地，可以根據(jù)項目投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別等情況核定用地規(guī)模，按照市級重點項目有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先保證土地使用計劃指標(biāo)，并實施供地。
7、從2011年起，各級政府預(yù)算安排的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新等專項資金，要優(yōu)先用于擬上市企業(yè)的重點技改項目。
8、發(fā)展改革、財政、科技等有關(guān)部門在申報的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金和省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險投資基金、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目配套資金、中小企業(yè)專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金，對擬上市企業(yè)優(yōu)先予以支持。
五、鼓勵企業(yè)多渠道上市
9、設(shè)立企業(yè)上市引導(dǎo)資金。資金專項用于鼓勵企業(yè)境內(nèi)外資本市場上市過程中發(fā)生的財務(wù)顧問、保薦、審計、評估、律師等費用補助。
10、進(jìn)入擬上市程序，擬在境內(nèi)首發(fā)上市的企業(yè)，經(jīng)青島證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收，并出具輔導(dǎo)驗收報告后，補助50萬元；上市首發(fā)申請材料上報中國證監(jiān)會并被正式受理，市政府接到中國證監(jiān)會征求意見函后，補助50萬元。
11、凡在境外首發(fā)上市的公司，募集資金80%用于我市區(qū)域內(nèi)項目建設(shè)的，按融資額（扣除發(fā)行費用）的02%補助，補助最高限額為100萬元。
12、對實現(xiàn)“買殼”上市，募集資金80%用于我市區(qū)域內(nèi)項目建設(shè)并將上市公司注冊地遷至我市的公司，按融資額（扣除發(fā)行費用）的02%補助，補助最高限額為100萬元。
13、上市公司實現(xiàn)再融資，包括配股、增發(fā)、定向增發(fā)、發(fā)行債券等，且募集資金80%以上用于我市區(qū)域內(nèi)項目建設(shè)，按再融資額（扣除發(fā)行費用及股東認(rèn)購部分）的02%補助，補助最高限額為100萬元。
14、擬在“新三板”掛牌試點企業(yè)享受的政策，按市政府出臺的《關(guān)于支持青島高新區(qū)開展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點工作有關(guān)事項的通知》（青政字〔2010〕17號）有關(guān)規(guī)定辦理。
第10至14條涉及的補助資金由市與各區(qū)市財政各負(fù)擔(dān)50%。
六、健全完善加快企業(yè)上市工作機制和服務(wù)平臺
15、切實加強企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善我市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)上市工作。各區(qū)市要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決本區(qū)市擬上市企業(yè)在改制重組、上市輔導(dǎo)和申報過程中遇到的重大問題。企業(yè)上市工作納入全市目標(biāo)績效考核體系。市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議辦公室定期督查和通報各區(qū)市上市目標(biāo)任務(wù)完成情況，配合市委考核辦做好對各區(qū)市的年度考核工作。根據(jù)企業(yè)上市工作考核結(jié)果，對優(yōu)秀等次的區(qū)市和相關(guān)工作人員予以表彰。
16、完善“企業(yè)上市直通車”制度。將兩年內(nèi)能夠首發(fā)上市或向中國證監(jiān)會上報首發(fā)申請材料的擬上市企業(yè)納入全市“企業(yè)上市直通車”服務(wù)平臺。具體的服務(wù)流程是：擬上市企業(yè)向市企業(yè)上市聯(lián)席會議辦公室提報遇到的困難和問題，由市聯(lián)席會議辦公室牽頭匯總整理，及時向相關(guān)聯(lián)席會議成員單位發(fā)函，相關(guān)部門接函后進(jìn)行處理解決，并將處理意見反饋聯(lián)席會議辦公室；若遇到需多個部門共同解決的問題，由聯(lián)席會議辦公室召開協(xié)調(diào)會議，召集相關(guān)部門共同商定解決。
17、進(jìn)一步提高企業(yè)上市工作服務(wù)效率。市直各部門、各區(qū)市要樹立全局意識，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對企業(yè)上市工作實行特事特辦，急事急辦。對擬上市企業(yè)在上報首發(fā)申請材料過程中，需開具的稅務(wù)、工商、勞動保障、土地房管、規(guī)劃、環(huán)保、公安、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海域使用、公積金管理等證明材料，相關(guān)部門應(yīng)在收到擬上市企業(yè)申請或市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議辦公室的文函后10個工作日內(nèi)辦結(jié)。
18、設(shè)立企業(yè)上市工作專家顧問委員會。聘請境內(nèi)外交易所、券商及中介機構(gòu)有關(guān)專家，組建專家顧問委員會，定期到各區(qū)市對擬上市企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，實施“一事一診”，為擬上市企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
19、建立優(yōu)秀中介機構(gòu)宣傳和推薦機制。強化資本市場中介機構(gòu)建檔備案管理，全面掌握各中介機構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)情況。篩選一批信譽好、服務(wù)優(yōu)、執(zhí)業(yè)能力強的中介機構(gòu)，向社會、擬上市公司宣傳和推薦，予以重點支持。
20、做好擬上市企業(yè)的培訓(xùn)和宣傳推介工作。加強與境內(nèi)外交易所、中介機構(gòu)等方面交流與合作，定期組織擬上市企業(yè)培訓(xùn)，增強擬上市企業(yè)實務(wù)操作能力，切實提高企業(yè)上市效率和成功率。
各區(qū)市要結(jié)合本地實際，建立相應(yīng)的企業(yè)上市工作激勵機制。
本政策由市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋。
本政策執(zhí)行期暫定五年。
附件3:
金融功能區(qū)建設(shè)實施方案
為優(yōu)化我市金融產(chǎn)業(yè)空間布局，推動金融業(yè)聚集發(fā)展，在全市形成分工明確、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)的金融發(fā)展局面，特提出如下實施方案。
一、思路目標(biāo)
按照我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，緊密對接我市行政區(qū)劃調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮各區(qū)市主體作用，力爭用5年左右的時間，在我市形成“一城、一街、三區(qū)、多組團”金融功能區(qū)布局。
二、工作重點
1、建設(shè)嶗山金融城。將嶗山區(qū)仙霞嶺路、規(guī)劃135號線、125號線、海口路、五大廣場中軸線所圍合的19平方公里、規(guī)劃面積約396萬平方米的核心區(qū)及周邊輻射區(qū)域打造成為嶗山金融城。借鑒國內(nèi)外金融聚集區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，高標(biāo)準(zhǔn)做好金融城規(guī)劃設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，高效率、高層次引進(jìn)設(shè)立各類新的金融機構(gòu)。同時在國家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園內(nèi)配套建設(shè)金融后臺服務(wù)區(qū)。將嶗山金融城建設(shè)成為我市新興的金融聚集區(qū)。
2、提升香港中路金融街。將香港中路金融街向以香港中路、東海路為“橫軸”，以延安三路、山東路、南京路、福州路、燕兒島路為“縱軸”的五個軸帶及周邊區(qū)域延伸。完善配套服務(wù)設(shè)施，鞏固已形成的各類金融機構(gòu)聚集優(yōu)勢。增加金融商務(wù)樓宇數(shù)量，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。結(jié)合舊城改造工作，提升西部老城區(qū)金融業(yè)集聚功能。立足區(qū)域特色，重點發(fā)展高端、外向等金融業(yè)態(tài)，著力引進(jìn)外資金融機構(gòu)、財富管理機構(gòu)，推動金融業(yè)向國際化、專業(yè)化、特色化聚集發(fā)展。
3、打造青島高新區(qū)科技創(chuàng)新金融示范區(qū)。建設(shè)各類服務(wù)科技創(chuàng)新的金融機構(gòu)和組織，組建主要為科技型中小企業(yè)提供信貸等金融服務(wù)的科技金融合作試點支行，發(fā)展提供小額、快速信貸服務(wù)的科技小額貸款公司，引進(jìn)服務(wù)科技型企業(yè)的專業(yè)化外資金融機構(gòu)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，壯大創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，吸引國內(nèi)外專業(yè)股權(quán)投資基金對高新技術(shù)項目和科技型企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，加強對成長期高新技術(shù)項目的綜合金融扶持。完善配套金融市場，重點做好“新三板”試點工作，為科技型中小企業(yè)提供直接融資服務(wù)。
4、打造開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)產(chǎn)融結(jié)合金融示范區(qū)。發(fā)揮毗鄰港口的地域優(yōu)勢和國家開放前沿的政策優(yōu)勢，順應(yīng)自由貿(mào)易港區(qū)發(fā)展趨勢，探索金融業(yè)與我市產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的新模式。圍繞服務(wù)家電電子、海洋工程、石化、汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)和港口、貿(mào)易、物流等領(lǐng)域，引進(jìn)業(yè)務(wù)特色鮮明的金融機構(gòu)和組織，構(gòu)建專業(yè)化的金融要素市場，大力開展產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，深化發(fā)展離岸金融，推進(jìn)投融資體制改革試點工作。
5、打造即墨市農(nóng)村縣域金融示范區(qū)。健全各類服務(wù)“三農(nóng)”的金融業(yè)態(tài)，實現(xiàn)各類金融機構(gòu)在農(nóng)村的全面深入覆蓋。加快新型農(nóng)村金融機構(gòu)組織的培育和聚集，積極推動發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，建設(shè)好政策性融資擔(dān)保公司并積極發(fā)揮作用。加大涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，率先試點和推廣各類農(nóng)村物權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)和政策性保險業(yè)務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，建成全國先進(jìn)的農(nóng)村縣域金融示范區(qū)。
6、發(fā)展各區(qū)市金融產(chǎn)業(yè)組團。根據(jù)各地發(fā)展特點和群眾生活需要，以各相關(guān)區(qū)市為實施主體，在我市城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、完善金融產(chǎn)業(yè)組團。市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)，全面提升金融業(yè)對企業(yè)融資、群眾理財?shù)姆?wù)功能，不斷增加金融服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量，完善各類金融業(yè)態(tài)，加快金融業(yè)載體建設(shè)，積極吸引金融后臺服務(wù)機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)入駐，加強金融配套服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)城區(qū)金融業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。城陽區(qū)進(jìn)一步強化重點街區(qū)金融機構(gòu)和組織的相對聚集優(yōu)勢，引導(dǎo)開展特色金融業(yè)務(wù)，圍繞民營經(jīng)濟、先進(jìn)制造業(yè)、新能源和精品農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對接青島高新區(qū)、出口加工區(qū)、空港物流區(qū)做好金融服務(wù)和創(chuàng)新。膠州市不斷加大涉農(nóng)金融機構(gòu)引進(jìn)培育力度，積極發(fā)展服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)的各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，發(fā)展成為作用更加突出的農(nóng)村金融功能區(qū)。膠南市以董家口港建設(shè)為契機，圍繞港口、物流、旅游等區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)提升金融服務(wù)水平，引進(jìn)更多的金融機構(gòu)，進(jìn)一步推廣相關(guān)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)試點工作。平度市、萊西市進(jìn)一步加強金融機構(gòu)引進(jìn)力度，培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等地方金融機構(gòu)和組織，創(chuàng)新融資模式，加快發(fā)展保險市場，不斷延伸金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強金融服務(wù)“三農(nóng)”的能力。
三、組織實施
1、做好規(guī)劃建設(shè)。按照全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要和金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃的安排部署，結(jié)合各地實際和承擔(dān)的重點工作，在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗和充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)制定本地金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)方案。立足于各金融功能區(qū)的功能定位和發(fā)展特色，加大招商引資和機構(gòu)培育力度。完善金融功能區(qū)配套設(shè)施，加快水、電、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保交通等輔助設(shè)施、教育醫(yī)療休閑等生活配套設(shè)施的建設(shè)。統(tǒng)籌把握好規(guī)劃、招商與建設(shè)的節(jié)奏，實現(xiàn)各項工作同步開展，盡快發(fā)揮功能區(qū)的聚集效應(yīng)和服務(wù)功能。
2、強化引導(dǎo)扶持。將金融功能區(qū)建設(shè)納入全市金融重點工作加以推進(jìn)，加大政策傾斜力度。將金融業(yè)發(fā)展用地納入到全市和各區(qū)市土地利用規(guī)劃，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對金融功能區(qū)建設(shè)情況建立動態(tài)考核制度。
3、形成推進(jìn)合力。市、區(qū)（市）兩級加強協(xié)作配合，理順工作體制機制，加強工作力量，搭建起促進(jìn)金融功能區(qū)建設(shè)的有效服務(wù)平臺。對入駐金融功能區(qū)的金融機構(gòu)和金融人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高金融功能區(qū)建設(shè)的政務(wù)服務(wù)效率和水平。探索建立金融功能區(qū)建設(shè)的市場化運作機制。各區(qū)市和相關(guān)部門要完善各項配套措施，為金融功能區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。附件4:
金融市場建設(shè)實施方案
為進(jìn)一步完善金融市場體系，充分發(fā)揮各類金融市場的資源配置功能，增強我市金融業(yè)區(qū)域輻射能力，特提出如下實施方案。
一、思路目標(biāo)
立足我市金融資源優(yōu)勢和發(fā)展特色，大力推進(jìn)金融市場體系建設(shè)和機制創(chuàng)新。用足用好各類金融市場功能，培育發(fā)展特色市場，探索構(gòu)建新型市場。力爭用5年左右的時間，在我市逐步完善金融市場體系，推動市場功能得到強化，市場交易服務(wù)和產(chǎn)品趨于多樣，市場輻射范圍不斷拓展。
二、工作重點
?。ㄒ唬┩晟曝泿攀袌龉δ?br/> 1、同業(yè)拆借市場。積極引導(dǎo)財務(wù)公司、農(nóng)聯(lián)社等法人機構(gòu)和外資銀行境內(nèi)分行完善治理結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營績效，盡快成為同業(yè)拆借市場成員。鼓勵各銀行機構(gòu)積極利用同業(yè)拆借交易調(diào)劑資金頭寸，提高資金使用效益。
2、回購市場。積極支持各法人銀行機構(gòu)和分行級機構(gòu)在取得總行授權(quán)后加入全國銀行間債券市場，并簽署債券回購主協(xié)議，利用債券回購交易提高資產(chǎn)流動性。充分利用青島銀行債券結(jié)算代理資質(zhì)，鼓勵大企業(yè)集團等非金融機構(gòu)通過青島銀行代理模式參與銀行間債券市場，切實做活、做好債券市場交易品種，不斷提高經(jīng)營績效。
3、票據(jù)市場。引導(dǎo)銀行機構(gòu)積極開展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，保持一定比重的高流動性資產(chǎn)，避免信貸資金由票據(jù)融資向中長期貸款的過度集中。加大央行再貼現(xiàn)引導(dǎo)支持力度，大力推動商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)發(fā)展。積極引導(dǎo)我市大企業(yè)集團簽發(fā)商業(yè)承兌匯票，鼓勵我市各銀行機構(gòu)對企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票給予保貼支持。推動金融機構(gòu)積極開展電子商業(yè)匯票的貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，加快電子匯票在我市推廣和使用。
?。ǘ┙∪y行間債券市場功能
1、金融債券市場。引導(dǎo)各銀行機構(gòu)逐步由被動負(fù)債向主動負(fù)債經(jīng)營轉(zhuǎn)變，切實提高地方法人金融機構(gòu)的負(fù)債管理能力。積極鼓勵地方法人金融機構(gòu)在銀行間債券市場發(fā)行金融債券、次級債券、混合資本債券，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營風(fēng)險，提高資本充足率，進(jìn)一步增強其對地方經(jīng)濟的支持作用。
2、企業(yè)票據(jù)市場。依托銀行間債券市場積極拓展企業(yè)直接融資渠道，進(jìn)一步加強直接融資工具的推廣力度,鼓勵我市大企業(yè)集團發(fā)行短期融資券、超級短期融資券、中期票據(jù)。鼓勵各區(qū)市政府組織轄內(nèi)中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)。
3、市政債券市場。著力推動我市地方政府債券發(fā)行工作，逐步減少市政項目通過政府投融資平臺進(jìn)行融資的比重，優(yōu)化政府融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。對部分重點在建項目及中央公益性項目的地方配套項目等,可優(yōu)先考慮發(fā)行地方政府債券解決融資問題。
?。ㄈ┨嵘C券期貨市場功能
1、證券市場。積極推進(jìn)區(qū)域性證券市場建設(shè)，壯大證券機構(gòu)規(guī)模，打造“提升客戶服務(wù)能力為價值核心”的經(jīng)營品牌。探索本地企業(yè)控股的異地證券公司遷址我市，鼓勵本地信托公司發(fā)起設(shè)立基金管理公司。支持中信萬通證券公司進(jìn)一步提升綜合實力。大力培育市場主體，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市，建立完善上市企業(yè)資源儲備庫。積極推進(jìn)青島高新區(qū)代辦股份轉(zhuǎn)讓試點工作，爭取早日通過國家批準(zhǔn)納入擴大試點范圍。
2、期貨市場。鼓勵期貨經(jīng)營機構(gòu)擴大經(jīng)營規(guī)模，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。促進(jìn)期貨業(yè)與現(xiàn)貨企業(yè)合作，探索在青島保稅港區(qū)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)，爭取設(shè)立鋼材、焦炭、石油等品種的期貨交割倉庫。推動期貨業(yè)與各種金融業(yè)態(tài)的合作，實現(xiàn)多方共贏。
3、公司債券市場。積極支持企業(yè)利用債券市場籌集資金，促進(jìn)轄區(qū)股票市場和債券市場協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動大型績優(yōu)公司發(fā)行公司債券。
（四）增強保險市場功能
完善保險市場體系，加快組建或引進(jìn)法人保險機構(gòu)，推進(jìn)建立服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟的保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快轉(zhuǎn)變保險業(yè)發(fā)展方式，鼓勵保險產(chǎn)品創(chuàng)新，支持重點領(lǐng)域發(fā)展，不斷擴大保險覆蓋面，提高保險服務(wù)的深度和廣度，滿足不同層次消費需求。做深財產(chǎn)保險市場，積極發(fā)展與青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的風(fēng)險保障型產(chǎn)品，繼續(xù)推進(jìn)與公眾利益密切相關(guān)的旅行社責(zé)任、校方責(zé)任、醫(yī)療責(zé)任、安全生產(chǎn)和公共場所等領(lǐng)域責(zé)任保險發(fā)展。重點推進(jìn)社會發(fā)展迫切需要的養(yǎng)老和健康等人身險業(yè)務(wù)發(fā)展，大力發(fā)展企業(yè)年金市場，推動商業(yè)養(yǎng)老和健康保險市場的專業(yè)化經(jīng)營。發(fā)揮保險的社會風(fēng)險管理職能，積極服務(wù)我市醫(yī)療保障體系改革。充分發(fā)揮出口信用保險在鼓勵我市出口和投資，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面的積極作用。積極開拓農(nóng)村保險市場，進(jìn)一步完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動保險中介機構(gòu)健康發(fā)展，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
（五）強化外匯市場功能
積極引導(dǎo)財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)和符合條件的非金融企業(yè)參與銀行間外匯市場交易。鼓勵各金融機構(gòu)向企業(yè)和個人提供豐富的外匯交易品種，加大外匯衍生產(chǎn)品創(chuàng)新力度，將業(yè)務(wù)范圍由即期向遠(yuǎn)期、掉期、外幣對外幣業(yè)務(wù)擴展。進(jìn)一步完善遠(yuǎn)期價格制定機制，提高定價的靈活性和競爭力，促進(jìn)外匯市場特別是衍生產(chǎn)品市場的長遠(yuǎn)發(fā)展。積極引導(dǎo)符合條件的分行級金融機構(gòu)開辦結(jié)售匯業(yè)務(wù)，進(jìn)一步豐富銀行對客結(jié)售匯市場主體。支持符合條件的專業(yè)外幣兌換公司加快服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，迅速擴大市場。
?。汛簏S金市場
立足我省產(chǎn)金大省優(yōu)勢，積極培育黃金市場，引導(dǎo)金融機構(gòu)拓展黃金業(yè)務(wù)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開展實物黃金銷售、黃金租賃、黃金遠(yuǎn)期和黃金期權(quán)等業(yè)務(wù)，豐富市場品種，滿足居民和企業(yè)融資需求和規(guī)避風(fēng)險的需要。通過多種方式提高市場風(fēng)險認(rèn)知，引導(dǎo)投資者通過銀行機構(gòu)和期貨經(jīng)紀(jì)公司等合法的投資渠道理性投資黃金市場。
（七）探索衍生品市場
加大對利率互換、遠(yuǎn)期利率協(xié)議、債券遠(yuǎn)期、債券借貸、信用風(fēng)險緩釋工具等金融衍生產(chǎn)品的推廣力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極參與市場交易。鼓勵各銀行機構(gòu)充分利用全國銀行間貸款轉(zhuǎn)讓交易平臺，依法合規(guī)開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變貸款經(jīng)營模式,提高風(fēng)險管理能力。
（八）拓展金融要素市場
探索建立在全國統(tǒng)一監(jiān)管下的區(qū)域性非上市公司股權(quán)場外交易市場，通過加強市場主體建設(shè)，優(yōu)化交易流程，提高交易效率，規(guī)范交易行為，逐步提升對周邊市場的輻射帶動能力。立足我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建各類特色鮮明的商品類、權(quán)益類交易市場，引導(dǎo)其進(jìn)一步提升金融功能，逐步建立起完備的金融要素市場體系。加快橡膠、棉花、化工品、有色金屬、醫(yī)藥產(chǎn)品、航運船舶等商品類交易市場的規(guī)范發(fā)展，增強市場的定價能力。推動版權(quán)、礦權(quán)、海洋知識產(chǎn)權(quán)、海洋環(huán)境權(quán)益等權(quán)益類市場建設(shè)。加強各類要素市場的資金結(jié)算功能，促進(jìn)要素市場與金融服務(wù)有機結(jié)合。
三、組織實施
1、加強政策引導(dǎo)。抓住“十二五”期間金融市場快速發(fā)展的有利時機，加大對金融市場體系建設(shè)的支持力度，強化政策導(dǎo)向作用。在做大做強已有市場的基礎(chǔ)上，把握藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的有利時機，引進(jìn)或培育新的市場組織，為我市金融業(yè)發(fā)展注入更多活力。
2、完善工作機制。相關(guān)政府部門和金融監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)一步明確管理職責(zé)，圍繞各自職能定位創(chuàng)新監(jiān)管機制，有效維護(hù)金融市場秩序，推動金融市場體系實現(xiàn)有序、健康發(fā)展。發(fā)揮各區(qū)市政府提升本區(qū)域融資服務(wù)能力、建設(shè)金融市場的積極性，加大地方性投入和支持，形成推動工作的合力。
3、提升運用能力。通過多種方式加大對金融市場尤其是新型市場組織的宣傳推廣力度，提高各金融機構(gòu)、企業(yè)和公眾對金融市場的認(rèn)識和運用能力，鼓勵其積極主動參與金融市場交易，運用多種市場機制開展業(yè)務(wù)，逐步在我市發(fā)展具有較強影響力和輻射力的金融市場體系。
附件5:
金融品牌戰(zhàn)略實施方案
為使我市“品牌之都”亮點不斷增多，內(nèi)涵更加豐富，提升我市綜合競爭力，實現(xiàn)從打造制造業(yè)品牌向打造服務(wù)業(yè)品牌的跨越，推進(jìn)金融品牌戰(zhàn)略,特提出如下實施方案。
一、思路目標(biāo)
充分借鑒我市制造業(yè)品牌建設(shè)成功經(jīng)驗，大力培育金融業(yè)品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)亮點。力爭在5年內(nèi)推出一批具有青島特色優(yōu)勢、品牌價值高、競爭力強、影響力大的金融品牌。以打造十大金融企業(yè)品牌為主體，帶動提升金融產(chǎn)品和服務(wù)品牌，逐步樹立青島“金融城市”品牌，進(jìn)一步做強、做大、做亮我市金融產(chǎn)業(yè)。
二、工作重點
1、探索組建服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的大型金融集團。根據(jù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取金融監(jiān)管機構(gòu)的支持與指導(dǎo)，大力引進(jìn)、培育各類服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的法人金融機構(gòu)和組織，支持其做出特色。在不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，按照市場化原則整合金融資源，探索組建服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟能力突出、具有較強競爭力的大型綜合金融集團，積極開拓涉海信貸、保險、證券、期貨、信托、租賃、投資等各類金融業(yè)務(wù)，逐步形成立足我國沿海地區(qū)，服務(wù)國內(nèi)周邊省份，向國外輻射的跨區(qū)域發(fā)展格局。
2、組建藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展基金。與國家開發(fā)銀行合作設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展基金，逐步將其打造成為服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國內(nèi)具有較高影響力和輻射力的優(yōu)質(zhì)母基金。藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展基金立足青島，面向山東半島區(qū)域，重點投資藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重點項目。通過發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，加快運作實施，推動藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)企業(yè)直接融資，培育新的經(jīng)濟增長點；通過發(fā)揮帶動作用，吸引社會資金，孵化更多創(chuàng)投基金、陽光私募基金，積極參與構(gòu)建我市基金投融資體系，逐步形成藍(lán)色經(jīng)濟基金品牌。
3、組建青島金融發(fā)展公司。進(jìn)一步有效整合我市國有金融資產(chǎn)，培育成為引導(dǎo)力強、富有活力、具有較強區(qū)域影響的金融控股公司。通過開展專業(yè)化金融資本運作，控（參）股銀行、保險、證券、期貨機構(gòu)，投資各類金融機構(gòu)和組織，較快提升我市金融業(yè)規(guī)模實力和輻射能力。
4、組建保險公司法人機構(gòu)。以爭創(chuàng)全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為契機，積極爭取監(jiān)管機構(gòu)支持，加快已申報保險公司的審批組建步伐，圍繞服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟，組建或引進(jìn)具有專業(yè)優(yōu)勢、核心業(yè)務(wù)突出、具有服務(wù)特色的保險公司法人機構(gòu)，創(chuàng)建具有青島特色的保險服務(wù)品牌。積極引進(jìn)具有區(qū)域輻射服務(wù)功能的保險公司業(yè)務(wù)經(jīng)營總部和后援服務(wù)中心，充分發(fā)揮其產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的功能。
5、推動青島銀行成為特色鮮明、服務(wù)領(lǐng)先、全國先進(jìn)的城商行。支持青島銀行按照“立足青島本地、輻射周邊區(qū)域、接軌國際同業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展路徑，在重點城市設(shè)立分支機構(gòu)。加快經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型升級，逐步培植特色業(yè)務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高核心競爭力和綜合實力，加快上市步伐。早日躋身全國先進(jìn)城商行行列。
6、推動青島農(nóng)聯(lián)社成為支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)特色鮮明的農(nóng)村商業(yè)銀行。落實好國家關(guān)于農(nóng)村信用社改革的部署要求，高效完成青島農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作。把握好服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)縣域經(jīng)濟的發(fā)展方向。推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村金融企業(yè)制度建設(shè)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提升整體實力，強化支農(nóng)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展。
7、推動海協(xié)信托公司完成重組并積極發(fā)揮作用。爭取監(jiān)管部門支持，以重組為契機，推動海協(xié)信托公司不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，做實融資功能，逐步發(fā)展成為我市基礎(chǔ)設(shè)施融資和市民投資理財?shù)闹匾溃蔀樾磐行袠I(yè)品牌。
8、推動中信萬通證券公司成為輻射省內(nèi)外的區(qū)域性優(yōu)質(zhì)券商。支持中信萬通證券公司以發(fā)展高端客戶理財終端、打造客戶投資服務(wù)平臺為重點，提升為客戶提供個性化服務(wù)的能力，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，努力向區(qū)域性優(yōu)質(zhì)證券公司方向發(fā)展。
9、培育新型非銀行金融機構(gòu)。依托我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和金融資源，引進(jìn)和培育一批功能創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，對我市經(jīng)濟金融發(fā)展具有較強帶動示范作用的新型金融機構(gòu)。引導(dǎo)更多企業(yè)集團設(shè)立財務(wù)公司，提升金融服務(wù)功能，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。爭取設(shè)立消費金融公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等非銀行金融機構(gòu)，以豐富的金融業(yè)態(tài)提升我市金融業(yè)輻射服務(wù)能力。
10、培育地方民營金融企業(yè)。鼓勵民間資本多渠道進(jìn)入金融領(lǐng)域。擴大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司試點范圍。推動融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)公司經(jīng)營更加規(guī)范，作用更加突出，不斷發(fā)展壯大。廣泛吸引社會資金組建一批地方金融企業(yè)和準(zhǔn)金融企業(yè)。在規(guī)范的基礎(chǔ)上推動發(fā)展民營金融企業(yè)（集團），支持其跨區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)小企業(yè)、“三農(nóng)”作用突出的金融服務(wù)載體。
三、組織實施
1、完善工作機制。將金融品牌建設(shè)作為我市品牌發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分，不斷健全各項扶持政策和配套措施。積極向金融監(jiān)管機構(gòu)和各金融機構(gòu)總部爭取有關(guān)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。形成政府引導(dǎo)、金融主管部門指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會參與的工作機制。引導(dǎo)和鼓勵各區(qū)市立足各自實際推動金融品牌建設(shè)。
2、發(fā)揮金融機構(gòu)的主體作用。鼓勵駐青金融機構(gòu)發(fā)揮積極性，創(chuàng)建各自品牌，堅持把品牌建設(shè)貫穿經(jīng)營過程始終，使創(chuàng)建金融品牌成為駐青金融機構(gòu)的鮮明經(jīng)營特色和重要工作內(nèi)容。引導(dǎo)各金融機構(gòu)立足自身特點，大力培育各具特色的企業(yè)品牌和產(chǎn)品服務(wù)品牌，開展選樹服務(wù)明星員工、打造服務(wù)明星窗口、建設(shè)服務(wù)明星團隊等活動，自覺建立起創(chuàng)建金融品牌工作的有效機制。
3、強化宣傳推介。充分借助各級各類新聞媒體，大力宣傳我市金融品牌建設(shè)工作和涌現(xiàn)出的各類金融品牌。開展金融品牌形象策劃宣傳工作，提升金融品牌的知名度和美譽度。深入開展“金融知識進(jìn)社區(qū)”、“送金融知識下鄉(xiāng)”等公眾教育服務(wù)活動，面向廣大群眾推介品牌企業(yè)和品牌服務(wù)產(chǎn)品。指導(dǎo)金融機構(gòu)樹立金融品牌保護(hù)意識，在全社會優(yōu)化金融品牌成長環(huán)境。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加強對外交流與合作，在強化金融業(yè)向外輻射的同時，有效提升我市金融品牌的影響力。
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