立足本土面向世界? 竭誠服務好國家外交和地方發(fā)展大局
市政府外辦主任崔衛(wèi)東
近年來，市政府外辦始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全市外事工作，始終堅持“立足本土、面向世界”的工作理念，銳意進取，開拓創(chuàng)新，有效服務了國家外交大局和青島經濟社會發(fā)展，青島外事作為改革開放前沿的一支重要力量，作用越來越突出，地位越來越重要。外辦2008年被黨中央、國務院授予北京奧運會殘奧會全國先進集體，兩次榮獲中國國際友好城市交流合作獎，多年蟬聯(lián)全省外事系統(tǒng)先進集體和全市維護穩(wěn)定工作先進集體等榮譽稱號。
一、借地方優(yōu)勢維護和促進國家間友好關系
?。ㄒ唬┩怀鼋鑷椅枧_唱好地方戲。配合中俄互辦國家年，青島與俄羅斯圣彼得堡市締結為友好城市關系，聯(lián)合俄羅斯駐華使館成功舉辦了《“庫爾斯克號”挽歌》贈書活動，積極參與并推動金磚伙伴城市會議，兩市活動被納入中俄國家年總體計劃，青島榮獲“俄中友好交流特殊貢獻獎”。配合中央對非工作大局，促成青島與非洲塞舌爾、毛里求斯一攬子合作計劃并與毛里求斯大港—薩瓦納市結好，贏得兩國在公開場合聲明將始終堅持一個中國的立場。
（二）突出借地緣優(yōu)勢服務國家外交大局。青島充分利用與日本、韓國一衣帶水的地理優(yōu)勢，全面維護和促進中日韓友好關系大局。面對近年來中日關系波動，會同友城——日本下關積極解疑釋惑，隆重舉辦青島下關結好周年慶典活動，大力推進青少年和老年人交流互動，得到中日雙方好評。協(xié)助市人大與日本新潟市議會正式締結為友好合作關系，開創(chuàng)我市乃至全省人大系統(tǒng)與國外地方議會締結友好關系之先河。與日韓10個城市共同建立并推進東亞經濟交流推進機構，為促進中日韓區(qū)域性交流合作、更富成效地服務中日韓國家間友好大局搭建了平臺。
?。ㄈ┩怀鼋杞哟諊彝饨淮缶?。作為沿海開放城市，特別是2008北京奧運會殘奧會帆船運動比賽的舉辦城市，青島越來越受到世界的關注，國外黨賓、國賓等重要團組以及國外媒體紛紛來青參觀訪問。近年來，青島外辦平均每年接待150個外賓團組，來訪外賓包括韓國總統(tǒng)、新西蘭總督、挪威國王、密克羅尼西亞總統(tǒng)、英國公主、比利時首相等外國元首、政府首腦、王室成員。這些國外黨賓、國賓團組訪青的切身體會，特別是隨行“皇家”記者團的專題報道，進一步增進了雙方的了解和友誼，為我公共外交的順利開展創(chuàng)造了良好條件。
二、立足發(fā)展全方位服務我市對外開放
?。ㄒ唬┮劳杏殉?，“引進來、走出去”促進務實交往。近年來，青島已對外締結了19個友好城市、37個友好合作關系城市，友好足跡遍及世界六大洲的32個國家或地區(qū)。外辦積極利用友城，以及使領館、國際友人、華人華僑、民間友好團體等外事資源，“引進來、走出去”促成經貿、旅游、科教文衛(wèi)體等各領域一系列雙邊或多邊交往成果。韓國、日本先后在青設立總領館，法國盧瓦爾大區(qū)、澳大利亞貿易委員會、加拿大商業(yè)公司、英國南安普敦市和英中貿易協(xié)會等10多個外國機構相繼在青設立辦事處或代表處。俄羅斯圣彼得堡大廈項目、德國萊茵化學、德楓丹風力發(fā)電、高麗制鋼等一系列大項目紛紛落戶青島。其他領域的交往更是精彩紛呈，或互結基層友好關系，或相互培訓人才，或互派友好團組，等等。經貿務實合作和科教文衛(wèi)體等其他領域廣泛交往兩相呼應，相得益彰，共同為我市經濟社會發(fā)展注入了強勁活力。
?。ǘ┙哒\服務，努力營造對外開放的良好環(huán)境。一是全面提升青島的世界知名度和國際影響力，讓世界知曉青島，讓青島走向世界。圍繞亞洲合作對話（ACD）第三次外長會議、2008北京奧運會殘奧會帆船比賽、青島國際啤酒節(jié)等重大節(jié)會或賽事活動，“請進來”感受青島的城市發(fā)展和風土人情，“走出去”開展“相約北京、揚帆青島”等城市主題宣傳活動，全面提升了青島的國際化形象和城市魅力。二是想企業(yè)所想，全力配合民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。出臺《關于深化為民營企業(yè)“走出去”服務的實施意見》，積極爭取日韓等外國領館簽證優(yōu)惠政策，努力為企業(yè)申辦亞太15個APEC成員國家商務旅行卡，以及盡最大限度為企業(yè)簡化出國審批程序，為企業(yè)應對瞬息萬變的國際市場提供了“綠色通道”。三是積極參與全市外語環(huán)境整治工作。組建了青島市外語專家顧問團，組織或參與全市公共外語標識或涉外窗口用語等外語規(guī)范整治活動，凈化了外語環(huán)境，擦亮了城市“名片”。
?。ㄈ┤孥`行“外事為民”，努力將外事成果惠及于民。外事成果真正為民所享始終是外辦努力的方向。近年來，外辦充分發(fā)揮外事資源優(yōu)勢，一方面全力做好境外領事保護工作，妥善處置了近100起我市公民和企業(yè)在海外權益保護案(事)件。支持、配合韓國律師為我市108名赴韓打工人員討回欠薪300多萬元便是一個典范。另一方面，通過民間團體、國際友好人士、華人華僑等積極組織開展慈善福利活動。去年，外辦聯(lián)絡美國“同一視界”基金會、泰國視力贈送基金會，會同市殘聯(lián)共同舉辦了一場眼鏡慈善捐贈活動，為我市1.5萬殘疾和貧困人員免費檢查眼疾并配發(fā)眼鏡，為數(shù)百人查出青光眼、白內障等眼疾并制定后續(xù)診療措施，廣受市民歡迎。
三、齊抓共管推動全市外事工作科學健康發(fā)展
?。ㄒ唬┲攸c抓因公出國（境）管理。因公出國（境）管理工作不僅關系黨和政府形象，更是廣大納稅人的利益關切所在。近年來，外辦會同市有關部門，嚴格把關，認真審批，防止了“以公務為名、行旅游之實”的違法腐敗現(xiàn)象發(fā)生。去年的因公出國（境）總數(shù)較2005年下降約40％，中央人民廣播電臺以及《人民網》、《新華網》等20余家中央新聞媒體播發(fā)了相關新聞，反響良好。
?。ǘ┲攸c抓重大敏感涉外案（事）件協(xié)調處置。作為正在建設“富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市”的青島來說，穩(wěn)定事關發(fā)展大局，涉外維穩(wěn)更是重中之重，處理不當則有可能引起外交糾紛，造成我外交被動。長期以來，外辦始終堅持從大局出發(fā)，依法依規(guī)妥善處置，為“平安青島”建設作出了自己的努力。去年，面對釣魚島撞船事件后中日關系陷入僵局、國內外別有用心的組織和個人擬趁機借勢生事的復雜局面，外辦會同有關部門沉著應對，周密部署，密切配合，牢牢把握涉日維穩(wěn)工作主動權，成功協(xié)調處置了10余起重大敏感涉外（案）事件，為全市社會穩(wěn)定做出了應有貢獻。
?。ㄈ┲攸c抓全市外事資源的整合利用。隨著青島對外開放的不斷擴大和國際化水平的進一步提高，特別是2008北京奧運會殘奧會帆船比賽后，青島高層次、高密度的外事活動大幅度增加，高水平、高素質的外事人才嚴重不足。外辦審時度勢，因地制宜，攜手團市委和各駐青高校積極整合全市外語人才資源，建立了青島市外事服務志愿者人才庫，走在了全省和全國副省級城市前列。市委副書記、市長夏耕專門發(fā)來賀信，強調外事志愿服務是一項傳承中華民族傳統(tǒng)美德、弘揚時代文明新風的崇高事業(yè)，是展示城市文明和道德素質的重要窗口，希望外事服務志愿者用自己辛勤的工作、良好的精神風貌，構筑青島與世界交流的虹橋，傳播青島全體市民的盛情與友好。
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