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加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式? 開創(chuàng)“十二五”農(nóng)機(jī)工作新局面
市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)陳志穎

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中帶有方向性的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)事求是地總結(jié)好“十一五”工作，科學(xué)謀劃好“十二五”工作，對(duì)于推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)工作科學(xué)發(fā)展，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。
　　一、“十一五”全市農(nóng)機(jī)化成就顯著
　　全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到7636萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平達(dá)到804%，機(jī)械化成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)方式。農(nóng)機(jī)化總體發(fā)展水平在全國(guó)同類城市領(lǐng)先。
　?。ㄒ唬┱叻龀至Χ戎鸩郊哟螅r(nóng)機(jī)裝備水平明顯提高。落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金18750萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具30429臺(tái)（套），受益農(nóng)戶21652戶。全市聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到12萬(wàn)臺(tái)，平均每個(gè)村莊2臺(tái);大中型拖拉機(jī)達(dá)到33萬(wàn)臺(tái)，約占全市的164%。
　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)化領(lǐng)域逐步拓寬，作業(yè)水平明顯提升。農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向前、產(chǎn)后延伸。成方連片、整村整鎮(zhèn)地推進(jìn)保護(hù)性耕作，實(shí)施面積達(dá)到35萬(wàn)畝，比傳統(tǒng)耕作增產(chǎn)141%,畝均節(jié)本增效100多元。把全年農(nóng)機(jī)工作的重心轉(zhuǎn)移到三秋生產(chǎn)上來(lái)，加快推進(jìn)玉米機(jī)收和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，玉米、花生和薯類機(jī)收率分別超過(guò)68%、55%、40%。
　?。ㄈ┕芾矸?wù)體系不斷完善，農(nóng)機(jī)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。圍繞健全農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系，一是作為縣級(jí)農(nóng)機(jī)局的派出機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立區(qū)域性監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)、選聘村莊監(jiān)管員；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站為載體，與農(nóng)機(jī)合作社相結(jié)合，探索建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)46個(gè)，村莊監(jiān)管員2000多人。圍繞完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)行“五優(yōu)先”的優(yōu)惠政策，發(fā)展起208個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)；承擔(dān)了全市44%的農(nóng)機(jī)作業(yè)量，成為服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量。
　?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善配套，農(nóng)機(jī)存放、檢測(cè)和維修條件明顯改善。適應(yīng)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械快速增長(zhǎng)的需求，在全國(guó)同類城市率先啟動(dòng)農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，建成15處農(nóng)機(jī)庫(kù)房、維修間和培訓(xùn)教室、20處試驗(yàn)示范基地、5處現(xiàn)代化安全檢測(cè)考試中心和2處農(nóng)機(jī)公共服務(wù)設(shè)施，提高了設(shè)施配套水平和綜合服務(wù)能力。
　?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)水平明顯提高。堅(jiān)持開展拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，總體控制指標(biāo)處于全市13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)前列?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”建設(shè)成效明顯，建成國(guó)家級(jí)示范縣2個(gè)、省級(jí)示范鎮(zhèn)24個(gè)。
　　二、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式
　　十七屆五中全會(huì)提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。要全面把握“三化同步”的新要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的新期待。
　　一要更加注重優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展的需要。二要更加注重科技進(jìn)步和提高機(jī)手素質(zhì)，加快培訓(xùn)管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)機(jī)手，積極推廣新機(jī)具、新技術(shù)。三要更加注重提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，盡快壯大實(shí)力，提高服務(wù)水平，承擔(dān)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。四要更加注重推廣應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)，鼓勵(lì)報(bào)廢更新能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)。五要更加注重農(nóng)機(jī)安全工作，著力完善農(nóng)機(jī)監(jiān)管體系，不斷改善安全監(jiān)理手段，切實(shí)保障機(jī)手人身財(cái)產(chǎn)安全。六要更加注重落實(shí)農(nóng)機(jī)化扶持政策，推動(dòng)政策具體化、項(xiàng)目化、配套化，讓農(nóng)民買得起、用得好、增效益。
　　三、努力做好“十二五”農(nóng)機(jī)化工作
　　以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，對(duì)全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了更高要求。結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃的總體要求，全市“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總體思路是，實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化，基本實(shí)現(xiàn)花生、薯類等優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，統(tǒng)籌推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化，著力促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系、社會(huì)化服務(wù)體系和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)、科技、服務(wù)和安全水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工作又好又快發(fā)展，繼續(xù)保持全國(guó)、全省的領(lǐng)先水平。
　　主要目標(biāo)是，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到926萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平達(dá)到85%以上，農(nóng)機(jī)“三率”水平達(dá)到75%以上。
　?。ㄒ唬┩七M(jìn)六項(xiàng)工程
　　一是農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)工程。以補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械和花生機(jī)械為重點(diǎn)，加快大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械的發(fā)展。到2012年，新增玉米收獲機(jī)1200臺(tái)，總量達(dá)到5000臺(tái)，實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。到2015年，新增花生和薯類收獲機(jī)各1000臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化。
　　二是農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程。開展花生、薯類等優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化試驗(yàn)示范，探索適合不同區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線和模式，建設(shè)一批高水平的農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。
　　三是保護(hù)性耕作工程。啟動(dòng)保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃縣項(xiàng)目，推廣應(yīng)用持續(xù)高產(chǎn)高效技術(shù)，建成50個(gè)保護(hù)性耕作示范區(qū)，實(shí)施面積達(dá)到130萬(wàn)畝以上，占適宜面積的65%。
　　四是農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼工程。圍繞深松整地、玉米機(jī)收、花生收獲、薯類收獲等我市急需、推廣困難的先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。
　　五是農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力工程。通過(guò)新增千億斤糧食項(xiàng)目，安排資金加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理和推廣等農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理、檢驗(yàn)裝備建設(shè)，深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、建立大戶（合作社）工作站和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等途徑，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員35萬(wàn)人。整合購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、信息發(fā)布、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等軟件管理系統(tǒng)，打造農(nóng)機(jī)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。
　　六是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力提升工程。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)庫(kù)房、維修間和機(jī)耕道等配套設(shè)施200處，約占全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的40%。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)產(chǎn)品展示中心項(xiàng)目，承擔(dān)引進(jìn)、儲(chǔ)備、配送和展示先進(jìn)農(nóng)機(jī)具任務(wù)。建設(shè)一級(jí)、二級(jí)區(qū)域性農(nóng)機(jī)綜合維修點(diǎn)12個(gè)、24個(gè)。
　?。ǘ┞鋵?shí)五項(xiàng)措施
　　一是按照國(guó)務(wù)院和省政府《意見》的要求，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)機(jī)化投入。二是建立以高等院校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新體系，培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)、品牌農(nóng)機(jī)店和區(qū)域性農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。三是促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。在公共服務(wù)體系上，進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)，理順管理體制，充實(shí)隊(duì)伍力量，提高農(nóng)機(jī)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)和信息宣傳方面的公共服務(wù)能力；在社會(huì)化服務(wù)體系上，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到500個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)承擔(dān)全市農(nóng)機(jī)作業(yè)量80%以上的工作目標(biāo)。四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)秩序，提高農(nóng)機(jī)安全總體水平。五是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高機(jī)手的職業(yè)技能和技術(shù)操作水平。