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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，貫徹落實(shí)市委十屆十次全體會(huì)議及市“兩會(huì)”確定的“十二五”期間和今年工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就加快服務(wù)型政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局有關(guān)事宜通知如下：
　　一、明確目標(biāo)，迅速分解各項(xiàng)工作任務(wù)
　?。ㄒ唬┳ゾo確定《政府工作報(bào)告》公開掛牌督辦事項(xiàng)。3月中旬，確定2011年《政府工作報(bào)告》掛牌督辦事項(xiàng)，制定完成公開掛牌督辦方案，明確各項(xiàng)年度工作內(nèi)容和每季度的工作計(jì)劃，確定市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和主要責(zé)任人，向社會(huì)公布公開掛牌督辦事項(xiàng)的任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任體系、計(jì)劃進(jìn)度等情況。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳，市政府有關(guān)部門和單位
　?。ǘ┫掳l(fā)2011年全市重點(diǎn)項(xiàng)目及責(zé)任分工的通知。3月中旬，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)青島市2011年重點(diǎn)項(xiàng)目及責(zé)任分工的通知》，明確各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任單位和計(jì)劃進(jìn)度。召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，通報(bào)表彰2010年度重點(diǎn)項(xiàng)目先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，研究部署2011年度全市重點(diǎn)項(xiàng)目工作任務(wù)。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市政府有關(guān)部門和單位
　?。ㄈ┓纸庹猩桃Y等年度發(fā)展指標(biāo)。3月15日前，分別做好2011年度利用外資、定向招商、財(cái)源建設(shè)等重點(diǎn)發(fā)展指標(biāo)的下達(dá)和責(zé)任分解工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。
　　責(zé)任單位：市商務(wù)局，市經(jīng)濟(jì)信息化委，市發(fā)展改革委，市財(cái)政局，市政府有關(guān)部門和單位
　?。ㄋ模┕颊块T年度工作目標(biāo)。迅速匯總、審核市政府各部門提報(bào)的2011年度工作目標(biāo)，并報(bào)各位分管市長(zhǎng)審定，確保市委市政府已經(jīng)確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)在相關(guān)職能部門的年度工作目標(biāo)中得到落實(shí)。3月中旬，按程序向社會(huì)公布政府部門2011年度工作目標(biāo)。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳，市政府有關(guān)部門和單位
　?。ㄎ澹┙⒅攸c(diǎn)工作推進(jìn)體系臺(tái)賬。匯編整理全市重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任分解情況，形成全面、系統(tǒng)的工作臺(tái)賬，作為全年督查和考核的依據(jù)。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳，市政府有關(guān)部門和單位
　　二、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)
　　（一）抓好建議提案辦理工作。由分管市長(zhǎng)主持召開專題會(huì)議，對(duì)做好分管領(lǐng)域的2011年建議提案辦理工作提出明確要求，研究提出重點(diǎn)建議提案的辦理工作計(jì)劃和完成時(shí)限。各責(zé)任部門要建立領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦制度，把辦理工作同加快建設(shè)服務(wù)型政府結(jié)合起來(lái)，特別是對(duì)近年來(lái)代表委員反復(fù)提出的建議提案、市“兩會(huì)”期間小記者所提問(wèn)題的落實(shí)情況進(jìn)行分類梳理研究，對(duì)未落實(shí)的建議提案逐件分析，實(shí)行公開掛牌督辦，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。3月11日前，全面完成2011年建議提案辦理工作的責(zé)任分解。探索建立建議提案辦理情況評(píng)價(jià)機(jī)制，6月底前匯總并公布責(zé)任部門辦理2011年建議提案的滿意率、落實(shí)率等情況。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳，市政府有關(guān)部門和單位
　?。ǘc(diǎn)評(píng)政府部門今年以來(lái)工作情況。圍繞市委市政府的中心工作，結(jié)合承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)，由各位副市長(zhǎng)對(duì)分管部門今年以來(lái)實(shí)際工作情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，督促有關(guān)部門積極主動(dòng)地落實(shí)市委市政府的重點(diǎn)工作任務(wù)。同時(shí)，加大協(xié)調(diào)力度，積極解決分管領(lǐng)域存在的突出矛盾和問(wèn)題。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳，市政府有關(guān)部門和單位
　　（三）深入基層推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目、市辦實(shí)事等重點(diǎn)工作。3月中下旬，各位副市長(zhǎng)按照工作分工，分別深入一線，深入基層，對(duì)分管的全市重點(diǎn)項(xiàng)目、市辦實(shí)事和重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳，市政府有關(guān)部門和單位
　　三、突出重點(diǎn)，著力解決制約發(fā)展的問(wèn)題
　　（一）對(duì)照先進(jìn)找差距，制定趕超措施。市政府各部門要按照業(yè)務(wù)職能，對(duì)十五個(gè)副省級(jí)城市等全國(guó)同類城市“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況進(jìn)行對(duì)比分析，找準(zhǔn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)。各區(qū)市政府要加強(qiáng)與全國(guó)、全省同類區(qū)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)情況的對(duì)比分析，找準(zhǔn)差距，明確趕超方向。各區(qū)市政府和市政府各部門要進(jìn)一步解放思想，開闊視野，以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)謀劃好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，做好尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)和奪標(biāo)工作，研究提出趕超措施。3月底前，將分析對(duì)比情況和措施建議報(bào)市政府研究室。市政府研究室會(huì)同市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局匯總后報(bào)市政府研究。
　　責(zé)任單位：市政府研究室，市發(fā)展改革委，市統(tǒng)計(jì)局，市政府有關(guān)部門和單位，各區(qū)市政府
　?。ǘ┘芯k好政府決策事項(xiàng)。3月底前，市政府各部門要對(duì)2010年以來(lái)市政府重要會(huì)議確定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)地梳理。對(duì)于其中久拖未決的重點(diǎn)事項(xiàng)要逐個(gè)進(jìn)行深入分析，進(jìn)一步健全從分管市長(zhǎng)、責(zé)任部門到具體責(zé)任人的決策推進(jìn)責(zé)任體系。市政府辦公廳要及時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓緊研究提出落實(shí)措施和完成時(shí)限，并進(jìn)行跟蹤督查。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳，市政府有關(guān)部門和單位
　　（三）強(qiáng)化決策執(zhí)行情況評(píng)估。按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)、研究對(duì)策、解決問(wèn)題、執(zhí)行評(píng)估的工作思路，加強(qiáng)對(duì)市委市政府重要決策執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估，建立健全暢通的問(wèn)題反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重要決策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，并提出工作建議。完善決策落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，積極開展監(jiān)察督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳，市監(jiān)察局，市政府有關(guān)部門和單位
　　四、依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)和加強(qiáng)廉政建設(shè)
　?。ㄒ唬┩晟普块T（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)制度。各部門、各單位要全面落實(shí)市委2011年學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府和學(xué)習(xí)型單位作出安排。把理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)要求結(jié)合起來(lái)，集體學(xué)習(xí)和自學(xué)結(jié)合起來(lái)，建立和完善學(xué)習(xí)型政府的工作制度、學(xué)習(xí)制度、考核制度，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果。利用政府信息網(wǎng)開設(shè)“學(xué)習(xí)型政府網(wǎng)上論壇”。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳，市人力資源社會(huì)保障局，市電政辦，市政府有關(guān)部門和單位
　?。ǘ┻M(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效率。深入推進(jìn)企業(yè)設(shè)立和基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批登記“一號(hào)通”。積極開展“服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)活動(dòng)。建立完善指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，將電子系統(tǒng)評(píng)價(jià)與社會(huì)監(jiān)督員、公眾媒體和第三方評(píng)價(jià)一并納入考核，加大第三方評(píng)價(jià)考核的比重。啟動(dòng)三區(qū)五市“審批事項(xiàng)統(tǒng)一”的調(diào)研和梳理工作。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳，市監(jiān)察局，市政府有關(guān)部門和單位，各有關(guān)區(qū)市政府
　　（三）強(qiáng)化政民互動(dòng)和社會(huì)監(jiān)督。圍繞提高政府工作人員的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決行政不作為、亂作為等突出問(wèn)題，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和行政問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，加大政府信息公開力度，細(xì)化事關(guān)民生和社會(huì)管理領(lǐng)域的信息公開目錄。完善政府新聞發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社情民意。繼續(xù)辦好“行風(fēng)在線”、“民生在線”等欄目，傾聽市民呼聲。進(jìn)一步推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)熱線整合，完善市政務(wù)熱線一級(jí)平臺(tái)，規(guī)范特服號(hào)碼段和各區(qū)市熱線二級(jí)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)新聞媒體宣傳報(bào)道我市開展“十二五”開局情況，聽取市民意見建議，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳，市監(jiān)察局，市政府新聞辦，市政府有關(guān)部門和單位
　　（四）全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法按照程序規(guī)則辦事。加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，嚴(yán)格按照法定程序、規(guī)則辦事，依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地性質(zhì)變更、項(xiàng)目容積率調(diào)整、財(cái)政專項(xiàng)資金安排、重大活動(dòng)舉辦等實(shí)行合法性審查和集體討論決定。嚴(yán)格落實(shí)各區(qū)市、各部門重大事項(xiàng)向市政府報(bào)告制度，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)外出報(bào)告制度。完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政審批管理，落實(shí)執(zhí)法人員資格管理等監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)法治政府建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善適應(yīng)不同群體、多元化的新型社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。
　　責(zé)任單位：市政府法制辦，市監(jiān)察局，市民政局，市政府有關(guān)部門和單位，各區(qū)市政府
　?。ㄎ澹┩菩忻裆马?xiàng)服務(wù)承諾制度。所有與市民聯(lián)系密切的政府部門要建立健全服務(wù)承諾制度，倒排工期，突破難點(diǎn)，重點(diǎn)解決食品安全、保障性住房、交通擁堵、市容環(huán)境、入園難、施工擾民和安全生產(chǎn)等市民關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題。
　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委，市市政公用局，市教育局，市衛(wèi)生局，市國(guó)土資源房管局，市食品藥品監(jiān)管局，市公安局，市安監(jiān)局，市政府有關(guān)部門和單位，各區(qū)市政府
　?。┣袑?shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委廉潔勤政的各項(xiàng)規(guī)定，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全行政處罰權(quán)、政府投資項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)資金等網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)。厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制公車、出國(guó)、公務(wù)接待等一般性支出。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁借各種名義用公款相互吃請(qǐng)。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。加大對(duì)政府部門服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的監(jiān)督監(jiān)察力度，積極開展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處為民服務(wù)中出現(xiàn)的推諉扯皮、平庸懶散等問(wèn)題，依法按規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。按季度通報(bào)公務(wù)員效能投訴受理和查處工作情況。
　　責(zé)任單位：市監(jiān)察局，市財(cái)政局，市審計(jì)局，市發(fā)展改革委，市政府有關(guān)部門和單位
　　五、創(chuàng)新機(jī)制，深化政府部門績(jī)效考核
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新政府部門考核辦法。進(jìn)一步突出考核重點(diǎn)，建立以考核辦牽頭，各考核組成員、市人大代表和政協(xié)委員、專家學(xué)者為主體、分管市領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的考核目標(biāo)設(shè)定機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核目標(biāo)，充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。將市委市政府的重大決策部署納入考核體系，將政府各部門提出的服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾新舉措，作為年度整改完善目標(biāo)。激勵(lì)政府部門積極開展工作創(chuàng)新，力爭(zhēng)我市各項(xiàng)工作在同等城市中保持領(lǐng)先水平。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳，市政府有關(guān)部門和單位
　　（二）創(chuàng)新日常考核辦法。進(jìn)一步精簡(jiǎn)日?？己藘?nèi)容，突出重點(diǎn)工作，將政府部門執(zhí)行政府決策、推進(jìn)重點(diǎn)工作、依法行政、審批服務(wù)和部門領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議、外出報(bào)告等情況納入日?？己梭w系，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳，市政府法制辦，市政府有關(guān)部門和單位
　　（三）創(chuàng)新公眾評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)組織開展好“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)，把年終集中評(píng)議和日常評(píng)議結(jié)合起來(lái)。建立健全“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”常態(tài)化訪談機(jī)制，市政府有關(guān)部門按計(jì)劃定期、定時(shí)上線訪談，及時(shí)回應(yīng)市民的合理訴求。7月初，組織市民代表對(duì)市辦實(shí)事、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程等政府重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行巡視和評(píng)議。建立有效的督辦落實(shí)機(jī)制，認(rèn)真辦理市民合理訴求和意見建議，通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布辦理情況，確保件件有回音、事事有著落，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳，市監(jiān)察局，市政府有關(guān)部門和單位
　　各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)肅紀(jì)律，提高效率，形成振奮精神抓落實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促服務(wù)的濃厚氛圍，確保實(shí)現(xiàn)全年工作一季度“開門紅”和“十二五”起好步的目標(biāo)。

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