導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府,市政府有關(guān)部門,市直有關(guān)單位:
市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市畜牧局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局《青島市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《山東省生豬屠宰管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)等法律法規(guī),根據(jù)商務(wù)部等九部門《關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知》和《山東省生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作實(shí)施方案》要求,結(jié)合我市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作實(shí)際,特制定本方案。
一、審核清理范圍和目標(biāo)
?。ㄒ唬徍饲謇矸秶?。依據(jù)《條例》已換發(fā)市級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰廠標(biāo)志牌和生豬定點(diǎn)屠宰證書的生豬定點(diǎn)屠宰廠;2008年8月1日以后,遷建、改建的生豬定點(diǎn)屠宰廠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)。
(二)審核清理工作目標(biāo)。2012年5月31日前,全面完成生豬定點(diǎn)屠宰廠審核清理工作;2012年6月30日前,全面完成生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)審核清理工作。通過審核清理,取消經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃或有嚴(yán)重違法行為的定點(diǎn)屠宰廠(點(diǎn))屠宰資格;堅(jiān)決制止將不達(dá)標(biāo)生豬定點(diǎn)屠宰廠,違法作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)的行為,確保所有取得生豬定點(diǎn)屠宰資格的生豬定點(diǎn)屠宰廠(點(diǎn))符合《食品安全法》、《條例》規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
二、審核清理?xiàng)l件和標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┥i定點(diǎn)屠宰廠的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。審核清理要依據(jù)《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《條例》等規(guī)定的條件及《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50317-2009)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)的準(zhǔn)入條件。審核清理要依據(jù)《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《條例》、《辦法》等規(guī)定的條件進(jìn)行。
?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置必須符合《條例》規(guī)定的“在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)”、“僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品”等要求,按照《辦法》規(guī)定,確定銷售區(qū)域范圍。
三、工作程序和實(shí)施步驟
審核清理工作共分四個(gè)階段。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段(2012年4月15日前)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審核清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局,具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、實(shí)施工作。各區(qū)市要建立由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各市結(jié)合工作實(shí)際,制訂具體實(shí)施方案,設(shè)置細(xì)化目標(biāo)任務(wù),成立辦事機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,做好審核清理的前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署工作。
?。ǘ┳圆樯陥?bào)階段(2012年4月16日-4月30日)。各市要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),重新進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置,擬定銷售區(qū)域范圍,4月20日前,上報(bào)清理意見,關(guān)閉或遷建不符合規(guī)劃設(shè)置的生豬定點(diǎn)屠宰廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱“廠(點(diǎn))”);組織轄區(qū)內(nèi)擬保留的廠(點(diǎn))按照審核清理?xiàng)l件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾,提出審核申請(qǐng);各市要在企業(yè)自查自糾、提出審核申請(qǐng)基礎(chǔ)上,組織商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,審核通過的向市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出審核申請(qǐng)。對(duì)不達(dá)標(biāo)廠(點(diǎn))要責(zé)令限期整改,企業(yè)限期整改不超過2個(gè)月,整改結(jié)束企業(yè)重新自查,各市對(duì)其重新現(xiàn)場(chǎng)審核后,按上述程序提出審核申請(qǐng)。整改期滿仍未達(dá)標(biāo)的,直接取消定點(diǎn)屠宰資格。
?。ㄈ徍饲謇黼A段(2012年5月1日-6月30日)。市商務(wù)局會(huì)同畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)等部門,對(duì)申請(qǐng)審核的廠(點(diǎn))的生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量安全管理、環(huán)境保護(hù)及防疫條件等進(jìn)行全面審核,提出審核清理意見報(bào)市政府,并征求省級(jí)意見。
(四)整改復(fù)審和迎檢階段(2012年7月1日-7月31日)。落實(shí)省級(jí)回復(fù)意見要求,對(duì)全市審核清理工作進(jìn)行整改;各市組織開展審核清理工作總結(jié),做好國(guó)家、省有關(guān)部門檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。市政府確認(rèn)合格、換發(fā)證牌或發(fā)生取消資格等變更情況的生豬定點(diǎn)屠宰廠(點(diǎn))名單,報(bào)省政府備案,并向社會(huì)公布。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作,是保障人民群眾肉品消費(fèi)安全的迫切要求,是各級(jí)政府和相關(guān)部門加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管的法定職責(zé),各市、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)審核清理工作的重要意義,確保工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。
(二)堅(jiān)持原則,講求方法。審核清理工作是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益、政策性很強(qiáng)的工作,既要依法行政,又要具有操作性。各級(jí)、各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),要區(qū)別不同情況,切實(shí)加強(qiáng)教育疏導(dǎo),對(duì)于不符合規(guī)劃設(shè)置要求的廠(點(diǎn))既要堅(jiān)決予以取締,也要考慮歷史因素,出臺(tái)必要的政策措施,處理好善后事宜。
(三)協(xié)調(diào)配合,形成合力。各級(jí)商務(wù)、工商、畜牧獸醫(yī)等部門要加大對(duì)私屠濫宰、生豬注水等違法行為的打擊力度,為審核清理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門在執(zhí)法、食品安全事故處置及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)過程中,發(fā)現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)違法線索,要及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。商務(wù)、財(cái)政部門要結(jié)合“肉菜追溯”體系建設(shè)、豬肉儲(chǔ)備管理等,給予審核清理工作必要的資金支持,確保審核清理工作順利開展。經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)部門要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系建設(shè),推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)加大企業(yè)改造升級(jí)的投入力度,自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。工商行政管理部門要配合做好對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo),依法追責(zé)。審核清理期間,市領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門組成督查組,對(duì)各市、重點(diǎn)廠(點(diǎn))進(jìn)行抽查督導(dǎo),對(duì)于審核清理工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的,將進(jìn)行通報(bào),限期改正。對(duì)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分。
(五)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督。加大對(duì)審核清理工作的重要意義、工作重點(diǎn)和整治成效的宣傳力度,及時(shí)公布經(jīng)審核合格的廠(點(diǎn)),建立違法企業(yè)“黑名單”公布制度,提示廣大消費(fèi)者與媒體進(jìn)行監(jiān)督。各市各有關(guān)部門要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,公布舉報(bào)投訴電話,及時(shí)受理查處舉報(bào)案件,堅(jiān)決曝光違法案件,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
?。┘訌?qiáng)信息溝通,完善報(bào)送制度。4月份起,建立審核清理工作進(jìn)展情況旬報(bào)制度(每月8日、18日、28日?qǐng)?bào)送),各區(qū)(市)商務(wù)(流通)主管部門要及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況,重要情況隨時(shí)報(bào)告。審核清理結(jié)束后,審核清理工作總結(jié)報(bào)告于2012年6月25日前報(bào)市商務(wù)局。
附件:1.青島市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.生豬定點(diǎn)屠宰廠審核清理標(biāo)準(zhǔn)
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)審核清理標(biāo)準(zhǔn)
4.生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作旬報(bào)表
附件1:
青島市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng):姚 堅(jiān) 副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):李 剛 市政府副秘書長(zhǎng)
馬衛(wèi)剛 市商務(wù)局局長(zhǎng)
成 員:王立宇 市經(jīng)濟(jì)信息化委副巡視員
陳 強(qiáng) 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
劉 芳 市商務(wù)局巡視員
魏仁敏 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
葛福宏 市環(huán)保局副局長(zhǎng)
柏建超 市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)
閆立良 市畜牧局副局長(zhǎng)
郭建禮 市工商局副局長(zhǎng)
劉龍江 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
白友喜 市食品安全委員會(huì)辦公室副主任
孫明明 即墨市副市長(zhǎng)
宋業(yè)敏 膠州市副市長(zhǎng)
張新竹 膠南市副市長(zhǎng)
朱 江 平度市副市長(zhǎng)
丁朝霞 萊西市副市長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局,劉芳兼任辦公室主任。該項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。
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