各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市畜牧局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局《青島市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《山東省生豬屠宰管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等法律法規(guī)，根據(jù)商務(wù)部等九部門《關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知》和《山東省生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作實(shí)際，特制定本方案。
一、審核清理范圍和目標(biāo)
?。ㄒ唬徍饲謇矸秶?。依據(jù)《條例》已換發(fā)市級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰廠標(biāo)志牌和生豬定點(diǎn)屠宰證書的生豬定點(diǎn)屠宰廠；2008年8月1日以后，遷建、改建的生豬定點(diǎn)屠宰廠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)。
（二）審核清理工作目標(biāo)。2012年5月31日前，全面完成生豬定點(diǎn)屠宰廠審核清理工作；2012年6月30日前，全面完成生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)審核清理工作。通過審核清理，取消經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃或有嚴(yán)重違法行為的定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）屠宰資格；堅(jiān)決制止將不達(dá)標(biāo)生豬定點(diǎn)屠宰廠，違法作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)的行為，確保所有取得生豬定點(diǎn)屠宰資格的生豬定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）符合《食品安全法》、《條例》規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
二、審核清理?xiàng)l件和標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┥i定點(diǎn)屠宰廠的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。審核清理要依據(jù)《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《條例》等規(guī)定的條件及《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50317-2009）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)的準(zhǔn)入條件。審核清理要依據(jù)《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《條例》、《辦法》等規(guī)定的條件進(jìn)行。
?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置必須符合《條例》規(guī)定的“在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)”、“僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品”等要求，按照《辦法》規(guī)定，確定銷售區(qū)域范圍。
三、工作程序和實(shí)施步驟
審核清理工作共分四個(gè)階段。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2012年4月15日前）。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審核清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、實(shí)施工作。各區(qū)市要建立由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各市結(jié)合工作實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，設(shè)置細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，成立辦事機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，做好審核清理的前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署工作。
?。ǘ┳圆樯陥?bào)階段（2012年4月16日-4月30日）。各市要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，重新進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置，擬定銷售區(qū)域范圍，4月20日前，上報(bào)清理意見，關(guān)閉或遷建不符合規(guī)劃設(shè)置的生豬定點(diǎn)屠宰廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“廠（點(diǎn)）”）；組織轄區(qū)內(nèi)擬保留的廠（點(diǎn)）按照審核清理?xiàng)l件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾，提出審核申請(qǐng)；各市要在企業(yè)自查自糾、提出審核申請(qǐng)基礎(chǔ)上，組織商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，審核通過的向市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出審核申請(qǐng)。對(duì)不達(dá)標(biāo)廠（點(diǎn)）要責(zé)令限期整改，企業(yè)限期整改不超過2個(gè)月，整改結(jié)束企業(yè)重新自查，各市對(duì)其重新現(xiàn)場(chǎng)審核后，按上述程序提出審核申請(qǐng)。整改期滿仍未達(dá)標(biāo)的，直接取消定點(diǎn)屠宰資格。
?。ㄈ徍饲謇黼A段（2012年5月1日-6月30日）。市商務(wù)局會(huì)同畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)等部門，對(duì)申請(qǐng)審核的廠（點(diǎn)）的生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量安全管理、環(huán)境保護(hù)及防疫條件等進(jìn)行全面審核，提出審核清理意見報(bào)市政府，并征求省級(jí)意見。
（四）整改復(fù)審和迎檢階段（2012年7月1日-7月31日）。落實(shí)省級(jí)回復(fù)意見要求，對(duì)全市審核清理工作進(jìn)行整改；各市組織開展審核清理工作總結(jié)，做好國(guó)家、省有關(guān)部門檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。市政府確認(rèn)合格、換發(fā)證牌或發(fā)生取消資格等變更情況的生豬定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）名單，報(bào)省政府備案，并向社會(huì)公布。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，是保障人民群眾肉品消費(fèi)安全的迫切要求，是各級(jí)政府和相關(guān)部門加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管的法定職責(zé)，各市、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)審核清理工作的重要意義，確保工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持原則，講求方法。審核清理工作是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益、政策性很強(qiáng)的工作，既要依法行政，又要具有操作性。各級(jí)、各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，要區(qū)別不同情況，切實(shí)加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，對(duì)于不符合規(guī)劃設(shè)置要求的廠（點(diǎn)）既要堅(jiān)決予以取締，也要考慮歷史因素，出臺(tái)必要的政策措施，處理好善后事宜。
（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。各級(jí)商務(wù)、工商、畜牧獸醫(yī)等部門要加大對(duì)私屠濫宰、生豬注水等違法行為的打擊力度，為審核清理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門在執(zhí)法、食品安全事故處置及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)過程中，發(fā)現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)違法線索，要及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。商務(wù)、財(cái)政部門要結(jié)合“肉菜追溯”體系建設(shè)、豬肉儲(chǔ)備管理等，給予審核清理工作必要的資金支持，確保審核清理工作順利開展。經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)部門要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)加大企業(yè)改造升級(jí)的投入力度，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。工商行政管理部門要配合做好對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo)，依法追責(zé)。審核清理期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門組成督查組，對(duì)各市、重點(diǎn)廠（點(diǎn)）進(jìn)行抽查督導(dǎo)，對(duì)于審核清理工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的，將進(jìn)行通報(bào)，限期改正。對(duì)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。
（五）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。加大對(duì)審核清理工作的重要意義、工作重點(diǎn)和整治成效的宣傳力度，及時(shí)公布經(jīng)審核合格的廠（點(diǎn)），建立違法企業(yè)“黑名單”公布制度，提示廣大消費(fèi)者與媒體進(jìn)行監(jiān)督。各市各有關(guān)部門要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，公布舉報(bào)投訴電話，及時(shí)受理查處舉報(bào)案件，堅(jiān)決曝光違法案件，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
?。┘訌?qiáng)信息溝通，完善報(bào)送制度。4月份起，建立審核清理工作進(jìn)展情況旬報(bào)制度（每月8日、18日、28日?qǐng)?bào)送），各區(qū)（市）商務(wù)（流通）主管部門要及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告。審核清理結(jié)束后，審核清理工作總結(jié)報(bào)告于2012年6月25日前報(bào)市商務(wù)局。
附件：1.青島市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.生豬定點(diǎn)屠宰廠審核清理標(biāo)準(zhǔn)
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)審核清理標(biāo)準(zhǔn)
4.生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作旬報(bào)表
附件1：
青島市生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：姚 堅(jiān) 副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李 剛 市政府副秘書長(zhǎng)
馬衛(wèi)剛 市商務(wù)局局長(zhǎng)
成 員：王立宇 市經(jīng)濟(jì)信息化委副巡視員
陳 強(qiáng) 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
劉 芳 市商務(wù)局巡視員
魏仁敏 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
葛福宏 市環(huán)保局副局長(zhǎng)
柏建超 市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)
閆立良 市畜牧局副局長(zhǎng)
郭建禮 市工商局副局長(zhǎng)
劉龍江 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
白友喜 市食品安全委員會(huì)辦公室副主任
孫明明 即墨市副市長(zhǎng)
宋業(yè)敏 膠州市副市長(zhǎng)
張新竹 膠南市副市長(zhǎng)
朱 江 平度市副市長(zhǎng)
丁朝霞 萊西市副市長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，劉芳兼任辦公室主任。該項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。
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