各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《2012年全市政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2012年全市政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)
青島市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2012年青島市政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作總體要求是：根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）和《2012年全國(guó)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》精神，按照中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府廉政工作會(huì)議的部署及要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域和內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上便民服務(wù)工作，不斷完善政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政府工作“加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實(shí)”，為我市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市服務(wù)。
一、全面公開(kāi)中央、省、市重大決策部署的落實(shí)措施及執(zhí)行情況
?。ㄒ唬└骷?jí)各部門(mén)各單位要圍繞2012年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，特別是關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)建設(shè)、管理通脹預(yù)期、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地等重大決策，及時(shí)將落實(shí)措施及執(zhí)行情況向社會(huì)公開(kāi)，讓人民群眾了解和監(jiān)督政策的落實(shí)情況。
?。ǘ┘哟笕熊洯h(huán)境建設(shè)工作的公開(kāi)力度，結(jié)合市委優(yōu)化政治生態(tài)，抓紀(jì)律抓作風(fēng)抓環(huán)境抓風(fēng)氣的要求，積極實(shí)施行政權(quán)力的深度改革，力推重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力透明運(yùn)行，使權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力，實(shí)現(xiàn)行政效率大幅提速。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)“三農(nóng)”工作和社會(huì)保障、國(guó)民教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等保障和改善民生各項(xiàng)政策措施的公開(kāi)，讓群眾廣泛知曉各項(xiàng)利民惠民政策的落實(shí)情況。
（四）圍繞落實(shí)關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，做好政務(wù)公開(kāi)工作，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。
二、深入推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光公開(kāi)透明運(yùn)行
?。ㄒ唬┌凑罩醒?、省、市有關(guān)要求,堅(jiān)持改革行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，將公開(kāi)透明的要求融入各個(gè)行政程序，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范行使。
?。ǘ┤鎸?shí)施行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行細(xì)化量化的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)《青島市網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)督管理辦法（試行）》，將處罰案件全部納入網(wǎng)上運(yùn)行，除涉密事項(xiàng)外，處罰信息向社會(huì)全面公開(kāi)。積極推進(jìn)市、區(qū)（市）行政處罰權(quán)一體化聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，完善“行政處罰網(wǎng)上服務(wù)大廳”，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范管理，擴(kuò)大納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)的范圍，各事權(quán)單位要嚴(yán)格按照系統(tǒng)規(guī)定的流程將資金申報(bào)、審核和安排情況反饋等環(huán)節(jié)納入網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)。
?。ㄋ模┱J(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)〔2011〕42號(hào)），將推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行與加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合起來(lái)，全面清理和明確對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的各類(lèi)職權(quán)，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱(chēng)、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等，依法向社會(huì)公布。做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開(kāi)示權(quán)、有效控權(quán)，防止權(quán)力濫用。
?。ㄎ澹U(kuò)大行政決策和管理事務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍。充分利用“三民活動(dòng)”、行風(fēng)在線(xiàn)、民生在線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等政民互動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)行政決策公開(kāi)。進(jìn)一步完善公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的決策機(jī)制和程序，讓群眾及時(shí)了解、有序參與重大行政決策。
（六）推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，主動(dòng)公開(kāi)建筑市場(chǎng)參與主體信用信息和市場(chǎng)監(jiān)管信息，切實(shí)把公開(kāi)透明原則貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、審批、實(shí)施以及監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)。
三、加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)力度
?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，圍繞財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、招投標(biāo)、價(jià)格和收費(fèi)以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金和其他各類(lèi)民生補(bǔ)助資金等群眾關(guān)心的信息，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，落實(shí)公開(kāi)措施。
?。ǘ┮?guī)范突發(fā)事件的發(fā)布與傳播，協(xié)調(diào)做好較大、重大、特別重大及敏感突發(fā)事件的信息公開(kāi)和輿論引導(dǎo)，及時(shí)、客觀公布事件進(jìn)展、應(yīng)急舉措、防范措施，把握事件主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)制度研究，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作，提高依申請(qǐng)公開(kāi)辦理質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾獲取和利用政府信息的需求。
?。ㄋ模├^續(xù)完善政府公報(bào)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播電視以及信息公開(kāi)欄等公開(kāi)方式，發(fā)揮政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所的便民服務(wù)功能。要定期更新政府信息公開(kāi)指南，不斷完善政府信息公開(kāi)目錄，充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)。
四、完善公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織辦事和公益資金公開(kāi)制度
（一）進(jìn)一步深化教育、醫(yī)療、公交、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、電信、計(jì)生以及金融、保險(xiǎn)等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)行業(yè)的辦事公開(kāi)，并將其納入“網(wǎng)上便民服務(wù)大廳”，提供高效便民服務(wù)。
?。ǘ┻M(jìn)一步推進(jìn)基金會(huì)、公益慈善類(lèi)社會(huì)團(tuán)體公益活動(dòng)情況公開(kāi)。探索行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等其他社會(huì)組織信息公開(kāi)方式。
?。ㄈ┎粩嗤晟拼壬?、福彩和紅十字會(huì)募集資金網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)募集資金籌集、管理和使用等環(huán)節(jié)的網(wǎng)上公開(kāi)。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)推廣辦事公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，編制和公布服務(wù)項(xiàng)目目錄和辦事指南，進(jìn)一步規(guī)范辦事依據(jù)、服務(wù)程序、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。各行業(yè)主管部門(mén)要健全工作制度，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)辦事公開(kāi)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。
五、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步規(guī)范各級(jí)各類(lèi)政務(wù)（行政）服務(wù)中心的名稱(chēng)、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門(mén)、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
?。ǘ┓才c企業(yè)、社會(huì)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，具備條件的要全部納入服務(wù)中心辦理；非許可行政審批事項(xiàng)，要盡可能納入服務(wù)中心辦理，并做到授權(quán)充分、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)到位，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)中心的功能和作用。要充分發(fā)揮和完善政務(wù)（行政）服務(wù)中心的作用，通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)大廳等多種方式，為群眾提供高效便捷服務(wù)。
?。ㄈ┻M(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)資源，以政務(wù)（行政）服務(wù)中心為主體，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互通、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)、辦事服務(wù)實(shí)體網(wǎng)絡(luò)體系。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步豐富公開(kāi)渠道和形式，發(fā)揮青島政務(wù)網(wǎng)、市檔案館、政府公報(bào)、青島日?qǐng)?bào)、青島數(shù)字電視、行政服務(wù)大廳的主渠道作用，綜合運(yùn)用宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、手機(jī)短信、電話(huà)查詢(xún)等多種方式和渠道，進(jìn)行全方位的公開(kāi)。
?。ㄎ澹┯≈啤肚鄭u市投資指南》，將行政審批、行政處罰、涉企檢查、涉企收費(fèi)、優(yōu)惠政策、辦事服務(wù)等匯編成冊(cè)，細(xì)化審批、處罰、收費(fèi)等流程和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各類(lèi)辦事服務(wù)程序和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各類(lèi)辦事載體設(shè)置和地址等，向企業(yè)全面告知。
六、深入推進(jìn)網(wǎng)上便民服務(wù)
?。ㄒ唬┤媸崂硎姓鞑块T(mén)、市直有關(guān)單位和有關(guān)公共企事業(yè)單位正在辦理的辦事服務(wù)事項(xiàng)，形成全市統(tǒng)一、實(shí)時(shí)更新的辦事服務(wù)目錄。
?。ǘ┌凑毡忝窭竦脑瓌t，細(xì)化優(yōu)化辦事服務(wù)規(guī)范和流程，繪制政務(wù)服務(wù)、為民辦事服務(wù)流程圖。
?。ㄈ?gòu)建全市政務(wù)服務(wù)、辦事服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，以與公眾關(guān)系密切、覆蓋面廣、辦理頻率高的事項(xiàng)為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。
?。ㄋ模┮杂脩?hù)為中心，搭建“一站式服務(wù)”平臺(tái)，構(gòu)建規(guī)范完善、全市統(tǒng)一、方便有效的“網(wǎng)上便民服務(wù)大廳”，為公眾提供一站式24小時(shí)便民服務(wù)。
七、大力推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)和便民服務(wù)
（一）認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦函〔2011〕99號(hào)），抓好萊西市全國(guó)政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)單位工作，做好省和國(guó)家組織的評(píng)估驗(yàn)收工作。
?。ǘ┛偨Y(jié)推廣基層政務(wù)公開(kāi)的成熟做法，大力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項(xiàng)。抓好鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)、城市街道政務(wù)公開(kāi)與社區(qū)政務(wù)公開(kāi)的有機(jī)銜接。推廣完善在鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展便民服務(wù)的有效方式。
?。ㄈ┘訌?qiáng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，依托全市統(tǒng)一的社村管理平臺(tái)，便民服務(wù)中心，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、綜治信訪(fǎng)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批等納入其中公開(kāi)規(guī)范辦理。進(jìn)一步推進(jìn)完善城鎮(zhèn)社區(qū)（村）便民代辦點(diǎn)，推行農(nóng)村便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸,方便基層群眾辦事。
八、加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)
?。ㄒ唬└骷?jí)各部門(mén)各單位要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，針對(duì)政府換屆、工作調(diào)整等情況，適時(shí)調(diào)整政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)研和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題，確保政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作情況，適時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，廣泛交流推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)工作開(kāi)展。
?。ǘ⒄?wù)公開(kāi)納入科學(xué)發(fā)展觀綜合考核，研究制定檢查評(píng)估辦法，明確檢查評(píng)估的內(nèi)容和程序，采用網(wǎng)上考核、實(shí)地抽查、群眾評(píng)議等多種形式，對(duì)政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行考核評(píng)議，逐步建立任務(wù)具體、責(zé)任明確、評(píng)價(jià)科學(xué)的政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、審查、處理、答復(fù)程序，明確答復(fù)責(zé)任。制定政務(wù)公開(kāi)舉報(bào)受理和責(zé)任追究規(guī)定，明確責(zé)任追究主體、內(nèi)容、程序等，對(duì)公開(kāi)工作不到位、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。
?。ㄈ└鲄^(qū)市、各部門(mén)要定期開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作自查和督查，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定對(duì)策措施。市級(jí)機(jī)關(guān)在推進(jìn)本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，要加強(qiáng)公開(kāi)工作設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)和行業(yè)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要抓好全市面上政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)示范點(diǎn)的創(chuàng)建和評(píng)審工作，適時(shí)開(kāi)展全市政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作再上新水平。
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