導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門：
《青島市2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為有效開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免或減少人民生命財產(chǎn)損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《青島市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，編制本方案。
一、2011年地質(zhì)災(zāi)害的基本情況
2011年，各級政府和國土資源部門認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任，組織開展了1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，進(jìn)一步完善了群測群防體系和預(yù)報預(yù)警體系，加快了地質(zhì)災(zāi)害治理項目進(jìn)度，啟動了重大地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工作，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了明顯成效。全年共發(fā)布3級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報3次，各級國土資源部門應(yīng)急值班300余次，應(yīng)急監(jiān)測200余次，組織疏散避讓3次，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練7次。除2011年7月2日發(fā)生一起小型泥石流，造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.5萬元外，全年未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡事件。列入《青島市2011年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》而未治理的地質(zhì)災(zāi)害重要隱患點(diǎn)未發(fā)生明顯變形，但仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)，受強(qiáng)降雨和不合理的人為活動影響，仍有發(fā)生災(zāi)害的可能。
二、全市主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布及威脅對象
?。ㄒ唬┲饕刭|(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布。
目前，我市境內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡、泥石流、海（咸）水入侵為主。崩塌、滑坡、泥石流為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，主要分布在嶗山、大澤山、小珠山、大珠山、鐵镢山等山地丘陵區(qū)和有采礦坑分布的準(zhǔn)平原區(qū)。海（咸）水入侵為漸變性地質(zhì)災(zāi)害，主要分布在東南沿海河流入?？谔幍南掠纹皆瓍^(qū)和平度西北部與萊州灣南岸咸水分布區(qū)鄰接的地區(qū)。
（二）地質(zhì)災(zāi)害威脅對象。
1.崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害主要威脅坡下人員、建筑、橋梁、道路、交通、水利設(shè)施和景區(qū)游人安全。
2.海（咸）水入侵不僅制約當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，還會造成人畜飲水困難、地方病發(fā)病率增高等社會問題。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
強(qiáng)降雨是崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。根據(jù)市氣象臺預(yù)測，預(yù)計2012年全市平均降水660-700毫米,屬正常偏多，汛期將于6月下旬開始，9月上旬結(jié)束。預(yù)計西北太平洋（包括南海）共有20-24個熱帶風(fēng)暴生成，較常年略少，8月上旬到9月上旬有1-2個熱帶風(fēng)暴外圍影響青島地區(qū)及近海。根據(jù)我市降水特點(diǎn),確定我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為6月1日至9月30日，在此期間，每小時降雨量大于50毫米、日降雨量大于100毫米或累計過程降雨量大于150毫米的時段是重點(diǎn)防范時段。
對地質(zhì)環(huán)境擾動強(qiáng)烈的人類工程活動，特別是切坡、采礦等活動易誘發(fā)崩塌、滑坡災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)全年防范。
四、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域
?。ㄒ唬┓乐沃攸c(diǎn)。
1.嶗山區(qū)王哥莊街道辦事處青山滑坡；
2.嶗山區(qū)王哥莊街道辦事處返嶺前滑坡；
3.嶗山風(fēng)景區(qū)旅游沿線崩塌、滑坡；
4.城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)街道辦事處書院水庫公路旁崩塌；
5.即墨市鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)李家白廟崩塌；
6.膠南市靈山島毛家溝村溝南崖崩塌；
7.膠南市靈山衛(wèi)山子西崩塌；
8.平度市大澤山鎮(zhèn)所里頭泥石流。
對上述地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)，各相關(guān)區(qū)市應(yīng)逐一編制和落實(shí)單體應(yīng)急預(yù)案，提前設(shè)定預(yù)警信號、疏散路線，準(zhǔn)備安置地點(diǎn)，并讓受威脅群眾掌握疏散流程，組織應(yīng)急隊伍，隨時投入應(yīng)急工作，提高應(yīng)急防范工作水平。
?。ǘ┥絽^(qū)公路、山區(qū)鄉(xiāng)村公路等縣鄉(xiāng)級公路和村級公路，特別是削坡通路地段，因地質(zhì)環(huán)境擾動，個別存在滑坡、崩塌隱患，相關(guān)管理部門要重點(diǎn)防范。
?。ㄈ┣衅陆ǚ炕虿傻V、修路等工程活動所形成的高陡人工邊坡，易發(fā)生崩塌和滑坡地質(zhì)災(zāi)害，各區(qū)市應(yīng)將其作為地質(zhì)災(zāi)害隱患重點(diǎn)巡查對象。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安危，各級各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府主要負(fù)責(zé)人要對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人。嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕20號文件進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見》的規(guī)定和要求，立足防大災(zāi)、應(yīng)大急、救大險，切實(shí)做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。對工作玩忽職守，防災(zāi)措施落實(shí)不到位，不依法履行職責(zé)的失職瀆職行為要依法從嚴(yán)懲處。
（二）切實(shí)做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案通知》（國辦函〔2011〕94號）要求，各司其職，協(xié)調(diào)配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土資源部門要切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能。發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、建設(shè)、交通、鐵道、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)、電力、旅游等部門要按照各自職責(zé)，依法做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。水利、氣象和國土資源部門要加強(qiáng)溝通，做到預(yù)警信息、責(zé)任人信息、隱患點(diǎn)信息的共享。鎮(zhèn)（街道）要按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，向社會公布，并定期組織應(yīng)急演練。
?。ㄈ╅_展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案修編工作。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院、國土資源部、省、市政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出的一系列新要求，更好地適應(yīng)新時期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各區(qū)市要安排專項資金，抓緊開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編工作。同時，認(rèn)真修訂《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并與本區(qū)市《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》銜接好。
?。ㄋ模┨岣邞?yīng)急工作水平。
廣泛發(fā)動社會各方面力量積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，緊緊依靠部隊、民兵預(yù)備役、公安消防隊伍等搶險救援骨干力量，鼓勵公民、法人和其他社會組織共同關(guān)心、支持地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)，構(gòu)建全社會共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。要進(jìn)一步健全和完善災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急防范和災(zāi)后應(yīng)急救援相統(tǒng)一、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置與救援系統(tǒng)，做到信息暢通、協(xié)調(diào)及時有效。進(jìn)一步完善應(yīng)急專家?guī)?，配備?yīng)急裝備，強(qiáng)化預(yù)案演練，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力，盡力避免群眾和搶險救災(zāi)人員二次傷亡。
（五）加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報工作。
省、市汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作6月1日開始運(yùn)行。根據(jù)氣象情況，在山東衛(wèi)視晚間新聞（18∶30）、山東人民廣播電臺新聞頻道氣象預(yù)報欄目（7∶00、19∶00）、“山東地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)”（www.sdgem.gov.cn）和青島電視臺“天氣預(yù)報”欄目中發(fā)布3級以上預(yù)報預(yù)警信息。緊急信息將通過廣播、短信形式發(fā)布。各區(qū)市應(yīng)密切關(guān)注，及時傳達(dá)，做好隱患排查、險情巡查和應(yīng)急處置等防范工作。
?。┎粩嗉哟筚Y金投入。
各級要將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入本級財政年度預(yù)算，加強(qiáng)管理、嚴(yán)格使用，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作有效開展。按照“誰治理、誰受益”的原則，積極探索運(yùn)用市場機(jī)制吸引社會資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治，逐步形成地質(zhì)災(zāi)害防治多渠道、多元化投入新機(jī)制。
（七）加強(qiáng)“十有縣”和“五到位”建設(shè)。
各區(qū)市應(yīng)按照國土資源部的要求，積極開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)。“十有”，即有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有一劃兩案（地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案）、有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)渠道、有落實(shí)到人的監(jiān)測體系、有國土所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員、有排查巡查報告決策等制度、有宣傳畫警示牌、有地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報、有報警簡易器材和有對相關(guān)人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”工作。即對轄區(qū)內(nèi)居民建房地質(zhì)災(zāi)害隱患簡要評估到位，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測群防員聯(lián)系到位，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織巡查到位，對地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情預(yù)案和人員到位。不斷增強(qiáng)區(qū)市級地質(zhì)災(zāi)害防治能力，完善防災(zāi)機(jī)制、體制，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。
?。ò耍┣袑?shí)做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。
嚴(yán)格按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)要求，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、新村建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、重點(diǎn)建設(shè)工程等項目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，把地質(zhì)災(zāi)害危險性評估作為項目審批、土地審批的前置條件。切實(shí)規(guī)范切坡建房管理，及時制止未經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的切坡建房行為。經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，確認(rèn)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程的設(shè)計、施工、驗收“三同時”制度，配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入使用。各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害治理“三同時”制度，從源頭上控制和減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
（九）抓好地質(zhì)災(zāi)害工程治理。
各區(qū)市已安排的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范，切實(shí)抓好勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收等工作，加快治理項目進(jìn)度，確保治理項目按期完成。對于新發(fā)現(xiàn)和已出現(xiàn)險情的隱患點(diǎn)，區(qū)市國土資源部門應(yīng)及時組織專家對隱患點(diǎn)情況進(jìn)行判定，認(rèn)定防治主體，提出群測群防和工程治理等建議報區(qū)市政府，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，開展防范或治理工作。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。責(zé)任單位由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)市級以上國土資源主管部門組織專家分析地質(zhì)災(zāi)害的成因后予以認(rèn)定。
（十）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。
各級各有關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)規(guī)定和科學(xué)知識納入宣傳教育計劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多層次、多形式的輿論引導(dǎo)和科普宣傳。指導(dǎo)群眾認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害前兆，學(xué)會預(yù)防、避讓地質(zhì)災(zāi)害。組織防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識和法規(guī)知識的培訓(xùn)。利用世界地球日、全國防災(zāi)減災(zāi)日、全國土地日、國際減災(zāi)日等特殊時日向社會各界特別是基層、農(nóng)村和中小學(xué)生開展防災(zāi)知識宣傳教育，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識，提高自救互救能力。
重點(diǎn)防范期防災(zāi)工作結(jié)束后，各區(qū)市國土資源主管部門應(yīng)將《區(qū)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作總結(jié)》于2012年9月30日前通過金宏辦公網(wǎng)或傳真報市國土資源房管局。傳真電話：82687527。
青島市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班電話：白天：82663303， 82687527；夜間：82663290（含節(jié)假日），82661829；傳真： 82687527，82663285。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號