嶗山、黃島區(qū)人民政府，青島高新區(qū)管委，市政府有關部門，市直有關單位：
《青島市“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設推進方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
二○一二年六月十二日
青島市“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設推進方案
為加快推進“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進全市軟件產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，根據(jù)市委市政府《關于推進青島國家軟件和信息服務業(yè)示范基地建設促進軟件產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2012〕7號）、市政府《關于推進建設全市高端服務業(yè)“十個千萬平米工程”的通知》（青政字〔2012〕32號）的精神，制定本方案。
一、指導思想和主要目標
（一）指導思想。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越的總體要求，抓住加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整、推進信息化和工業(yè)化深度融合、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造半島藍色經(jīng)濟核心區(qū)、建設海灣型大都市的重大契機，按照“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，實施軟件產(chǎn)業(yè)“東谷西園北城”新的戰(zhàn)略布局，推進“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務和管理體制，加強區(qū)域合作，促進資源共享，加快形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯、集約集聚發(fā)展的新格局，促進我市軟件產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
?。ǘ┲饕繕恕?BR> 經(jīng)過5年努力，基本建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、配套條件好、環(huán)保水平高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響居全國前列的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為帶動全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，參與國際產(chǎn)業(yè)競爭的重要力量。到2016年，青島軟件城、西海岸軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園、國家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園基本建成軟件產(chǎn)業(yè)建筑面積1000萬平方米，年軟件業(yè)務收入達到900億元以上，集聚軟件企業(yè)1000家以上。
二、重點園區(qū)
?。ㄒ唬┣鄭u軟件城。
規(guī)劃位置：青島軟件城主體位于青島高新區(qū)，東至華中路，西至龍海路，南至膠州灣岸線和膠州灣高速公路紅島段，北至廣博路和膠州灣高速公路河套段，規(guī)劃總占地面積約30 平方公里。
功能定位：青島軟件城定位為青島“國家軟件和信息服務業(yè)示范基地”拓展區(qū)、全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，率先建成國內一流的軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)基地，國際一流的涉藍軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字內容服務產(chǎn)業(yè)基地和軟件人才培訓基地。
發(fā)展重點：青島軟件城重點發(fā)展嵌入式軟件、工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案、行業(yè)軟件、基礎軟件、面向藍色產(chǎn)業(yè)的高端軟件、云計算服務、數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術服務業(yè)、信息系統(tǒng)集成服務、人才培訓。
發(fā)展目標：到2016年，實現(xiàn)軟件業(yè)務收入400億元，從業(yè)人員達到10萬人。到2020年，實現(xiàn)軟件業(yè)務收入1000億元，從業(yè)人員達到25萬人。
?。ǘ┪骱０盾浖c服務外包產(chǎn)業(yè)園。
規(guī)劃位置：西海岸軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園位于黃島區(qū)小珠山以東、康居路以北、江山南路以西、黃河中路以南區(qū)域內，占地面積約17 平方公里。
功能定位：西海岸軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園定位為全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐區(qū)域，率先建成國內領先的新興信息技術服務產(chǎn)業(yè)基地和中國北方數(shù)據(jù)中心。
發(fā)展重點：西海岸軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展工業(yè)軟件、港口物流等行業(yè)應用軟件，面向消費電子、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應用的嵌入式系統(tǒng)軟件，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術服務業(yè)、網(wǎng)絡增值服務、信息技術外包、人才培訓。
發(fā)展目標：到2016年，實現(xiàn)軟件業(yè)務收入400億元，從業(yè)人員達到7萬人。到2020年，實現(xiàn)軟件業(yè)務收入600億元，從業(yè)人員9萬人。
?。ㄈ﹪遥ㄇ鄭u）通信產(chǎn)業(yè)園。
規(guī)劃位置：國家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園在青島藍色硅谷內，位于嶗山區(qū)主城區(qū)北部，東接濱海大道，南依張村河，西鄰棗山東路，北至株洲路，規(guī)劃總面積約0.8平方公里。
功能定位：國家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園定位為全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐區(qū)，加快建成國內重要的嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)基地和電子商務服務產(chǎn)業(yè)基地。
發(fā)展重點：國家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展面向通信網(wǎng)絡、智能交通、智能電網(wǎng)、環(huán)保監(jiān)測等領域的嵌入式軟件、電子商務服務、金融后臺服務。
發(fā)展目標：到2016年，國家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)軟件業(yè)務收入100億元以上，從業(yè)人員達到2萬人。
三、推進計劃
2012-2016年為項目建設和招商階段，具體進度根據(jù)園區(qū)建設情況進行年度安排。
?。ㄒ唬┣鄭u軟件城。
青島高新區(qū)完成青島軟件城概念規(guī)劃、相關專項規(guī)劃及30 平方公里城市設計，年底前開始開發(fā)、建設及招商工作。到2016年，建成軟件產(chǎn)業(yè)建筑面積300萬平方米，在建面積200萬平方米。到2020年，建成軟件產(chǎn)業(yè)建筑面積500萬平方米，在建面積200萬平方米。
?。ǘ┪骱０盾浖c服務外包產(chǎn)業(yè)園。
黃島區(qū)完成西海岸軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園概念規(guī)劃、西海岸軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和17 平方公里城市設計，2012年10月底前開始開發(fā)、建設及招商工作。到2016年，西海岸軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園建成軟件產(chǎn)業(yè)建筑面積250萬平方米；到2020年，建成軟件產(chǎn)業(yè)建筑面積280萬平方米。
?。ㄈ﹪遥ㄇ鄭u）通信產(chǎn)業(yè)園。
國家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園的概念規(guī)劃與城市設計已經(jīng)通過審核。要進一步加快園區(qū)建設及招商工作。到2016年，建成軟件產(chǎn)業(yè)建筑面積100萬平方米。
四、推進措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
1.成立市級園區(qū)推進辦公室。成立市“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進辦公室，統(tǒng)籌指導、協(xié)調解決“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展過程中的重大問題，研究制定政策扶持措施，其工作職能由市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室行使。
2.成立區(qū)（市）園區(qū)推進機構。青島高新區(qū)成立青島軟件城建設推進辦公室，黃島區(qū)成立西海岸軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園建設推進辦公室，嶗山區(qū)成立國家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園推進辦公室，明確主管領導、責任部門和工作人員，建立完善工作推進機制，指導、協(xié)調解決軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展過程中的一些問題，研究制定支持園區(qū)建設和發(fā)展的扶持政策，協(xié)調園區(qū)投資主體制定園區(qū)建設方案和年度計劃，跟蹤園區(qū)建設進度。
3.成立園區(qū)管理服務機構。青島軟件城、西海岸軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園、國家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園要成立專門的園區(qū)管理服務機構，接受市、區(qū)（市）產(chǎn)業(yè)主管部門的業(yè)務指導，配合區(qū)（市）協(xié)調推進機構制定園區(qū)建設和年度計劃，報送園區(qū)建設發(fā)展的有關情況，統(tǒng)籌協(xié)調園區(qū)建設、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和對外招商，提高服務效率。
?。ǘ┩晟仆七M機制。
1.建立園區(qū)建設協(xié)調會議制度。建立“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設協(xié)調會議制度，每月初召開一次協(xié)調會議，通報交流園區(qū)建設發(fā)展情況，研究、協(xié)調解決相關重大問題，形成會議紀要報市領導，發(fā)青島市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位。
2.建立園區(qū)建設情況通報制度。建立“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設情況通報制度。每月末，青島高新區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)園區(qū)建設推進辦公室向市推進辦公室報告各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設進度和發(fā)展情況、招商引資特別是重大項目情況、需要協(xié)調解決的有關問題及建議等。市推進辦公室據(jù)此形成情況通報，并將有關問題提交市“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設協(xié)調會議研究。
3.建立園區(qū)建設定期觀摩制度。建立“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設定期觀摩制度。每年6月末、12月末各召開一次“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)場觀摩會，督查、交流軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設進度和發(fā)展情況，查找差距，解決問題，加快推進園區(qū)建設。
4.建立園區(qū)建設目標考核制度。建立對軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展的目標責任考核制度。市政府與各軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在區(qū)政府（管委）簽訂軟件園區(qū)建設年度目標責任書，每年對各園區(qū)建設進度、招商引資、重大項目、平臺建設、人才引進等指標進行目標考核。具體考核辦法另行制定。
5.建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計制度。建立完善軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。青島高新區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門負責園區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，各軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務機構配合做好統(tǒng)計工作。
（三）加大政策扶持。
鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)在西海岸軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園、青島軟件城、國家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園投資建設軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依據(jù)市委市政府《關于推進青島國家軟件和信息服務業(yè)示范基地建設促進軟件產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2012〕7號）的規(guī)定，對納入“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體建設、公共服務平臺建設、高端項目引進、高端人才引進和培養(yǎng)等給予政策扶持。青島高新區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)要結合實際，研究制定支持各軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套政策措施。
?。ㄋ模┙ㄔO創(chuàng)新平臺。
以滿足企業(yè)共性需求為導向，以提升公共服務能力為目標，以關鍵共性技術研發(fā)應用及公共設施共享為重點，著力發(fā)展一批設施完備、支撐力強、運作規(guī)范的技術創(chuàng)新服務平臺，形成社會化、市場化、專業(yè)化的技術創(chuàng)新服務支撐體系。
?。ㄎ澹嵤┒ㄏ蛘猩?。
1.建立產(chǎn)業(yè)定向招商制度。堅持提前招商、邊建設邊招商，多途徑、多方式，推進軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資。市經(jīng)濟信息化委負責制定全市千萬平米軟件產(chǎn)業(yè)定向招商總體方案、年度招商計劃和境內外重點招商推介活動安排，會同有關部門、區(qū)政府（管委）、園區(qū)開展定向招商活動。
2.建立定向招商高端平臺。舉辦中國（青島）國際軟件融合創(chuàng)新博覽會，打造專業(yè)化、國際性、高水平產(chǎn)業(yè)合作與交流平臺、定向招商平臺。首屆中國（青島）國際軟件融合創(chuàng)新博覽會于2012年8月份舉辦，以后每兩年舉辦一屆。
3.建立審批綠色通道制度。對各軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進的大項目全部納入綠色審批通道，在各建設審批階段給予優(yōu)先審批，縮短審批時間。
附件：1.青島市“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進辦公室成員名單
2.青島市“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設進度表
附件1：
青島市“千萬平米”軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進辦公室成員名單
主 任：?？棥∈形Ｎ?、副市長
副主任：陳 勇 市政府副秘書長
項陽青 市經(jīng)濟信息化委主任
成 員：尚立群 市經(jīng)濟信息化委副主任
鄧 力 市商務局副局長
蓋 健 市科技局副局長
劉岐濤 市發(fā)展改革委服務業(yè)局局長
王金生 市教育局黨委副書記
陳 強 市財政局副局長
劉衛(wèi)國 市人力資源社會保障局副局長
趙富安 市國土資源房管局副局長
劉 敏 市規(guī)劃局副局長
韓冠智 青島開發(fā)區(qū)管委副主任
夏正啟 嶗山區(qū)副區(qū)長
張衛(wèi)平 青島高新區(qū)管委副主任
王 磊 青島華通集團董事長
附件2：
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