年度期數(shù)
2012年第17期
總期刊數(shù)
總第258期
成文日期
2012-07-17
發(fā)布日期
2012-07-17
發(fā)文字號
青政辦字〔2012〕109號
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為加快我市主城區(qū)（即市內(nèi)四區(qū)）危舊房改造進程，改善廣大居民生活環(huán)境，經(jīng)市政府同意，制定有關(guān)土地扶持政策如下：
一、直接授權(quán)確定土地開發(fā)整理單位
列入危舊房改造計劃的項目，由市政府直接授權(quán)確定土地開發(fā)整理單位，由開發(fā)整理單位負責資金籌集、征地拆遷的補償安置、場地平整、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計方案編報等工作，將土地整理成“凈地”后，納入政府土地儲備。鼓勵有實力的國有企業(yè)等參與危舊房改造項目的土地開發(fā)整理工作。
二、做好項目論證，科學設(shè)定危舊房改造項目范圍
為整合土地資源、落實城市規(guī)劃和平衡項目資金，危舊房改造項目可適當配置項目周邊用地，實施統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)。捆綁配置周邊用地依然無法實現(xiàn)資金平衡的，可異地捆綁部分地塊，統(tǒng)一實施土地開發(fā)整理，解決改造資金平衡問題。
三、科學規(guī)劃，提高土地使用效率
對搬遷騰空后的土地，應按照節(jié)約集約用地的原則，科學規(guī)劃，充分提高土地使用效率，在滿足安置住房建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，適當提高商服用地配置比例。規(guī)劃為商服、住宅等經(jīng)營性用地的，要公開推向市場招拍掛供應，實現(xiàn)土地價值最大化，以平衡改造資金；規(guī)劃為公益事業(yè)用地的，應該由公益事業(yè)項目單位按照法定程序，承擔相應的土地房屋征收補償費用。
四、依法依規(guī)實施土地供應
危舊房改造項目所需安置用房，應堅持“異地安置和就地安置、實物安置和貨幣安置相結(jié)合”的原則，安置房建設(shè)用地以出讓方式供應。為妥善做好危舊房居民安置，各區(qū)可根據(jù)自身情況，劃定區(qū)域范圍，集中建設(shè)安置住房，定向用于危舊房居民安置。
安置用地以出讓方式供應時，需明確土地出讓附加條件，包括配建安置房的套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件、建設(shè)周期和銷售價格等要求，并納入出讓合同。
土地出讓后，土地受讓人可依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證，并開展土地抵押融資工作。
五、加大政府支持力度，保障項目資金平衡
土地開發(fā)整理單位應開拓思路，多渠道籌集危舊房改造項目土地開發(fā)整理所需資金。
對于危舊房改造項目資金，市財政給予優(yōu)惠扶持政策。即主城區(qū)危舊房改造實現(xiàn)的土地出讓收入扣除按國家、省有關(guān)規(guī)定計提的相關(guān)基金后，全部用于危舊房改造。經(jīng)審計確認后，若項目難以實現(xiàn)資金平衡，資金缺口部分由轄區(qū)政府配置一定的土地資源，通過土地開發(fā)增值收益解決。
加大稅費政策支持力度。對危舊房改造項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。危舊房改造安置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的，參照保障性安居工程優(yōu)惠政策執(zhí)行。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對危舊房改造給予支持，新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。
六、建立改造項目成本審核確認機制
由審計部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、國土資源房管等部門成立成本審核小組，對項目推進過程中發(fā)生的各類費用進行審核，審核小組可選取政府采購招標確定的中介機構(gòu)進行審計。項目改造資金如有盈余，經(jīng)市政府批準，可作為國有資本金注入項目土地開發(fā)整理單位。
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