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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市車輛違法超限超載長(zhǎng)效治理方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
　　青島市車輛違法超限超載長(zhǎng)效治理方案
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)車輛違法超限超載治理（以下簡(jiǎn)稱治超）工作，建立治超工作長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)交通運(yùn)輸部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛違法超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)〔2011〕577號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　堅(jiān)持政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”的總體要求，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和各種技術(shù)措施，鞏固和擴(kuò)大治理成果，建立規(guī)范有序的道路運(yùn)輸秩序，確保公路交通基礎(chǔ)設(shè)施完好和道路運(yùn)輸安全暢通。建設(shè)完成標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享的Ⅰ、Ⅱ類治超檢測(cè)站和治超信息管理系統(tǒng)，貨物運(yùn)輸源頭監(jiān)管、源頭治超責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度落實(shí)到位，路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制更加健全，車輛駕駛員、貨物運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)檔案更加完善，超限運(yùn)輸“黑名單”制度和網(wǎng)上公布制度全面落實(shí)，建立健全規(guī)范執(zhí)法和輿論監(jiān)督機(jī)制。
　　二、職責(zé)分工
　　（一）交通運(yùn)輸部門。
　　1.組織交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員開(kāi)展路面執(zhí)法，查處違法超限運(yùn)輸車輛；
　　2.派駐執(zhí)法人員深入貨站、碼頭、配載場(chǎng)及大型工程建材、大型化工產(chǎn)品等貨物集散地，在源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)管和檢查，防止車輛超限超載；
　　3.負(fù)責(zé)治超檢測(cè)站點(diǎn)及治超信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管理工作；
　　4.完善信息共享和追蹤處理工作，建立健全貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)及信譽(yù)檔案，登記、抄告超限超載運(yùn)輸車輛和企業(yè)等信息并落實(shí)追蹤處理工作，結(jié)合道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，進(jìn)行源頭處罰；
　　5.將路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車輛通報(bào)有關(guān)部門，配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。
　　（二）公安部門。
　　1.加強(qiáng)車輛登記管理，禁止非法和違規(guī)車輛登記使用；
　　2.配合維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)的交通及治安秩序；
　　3.組織交警開(kāi)展路面執(zhí)法，依法查處超載等交通違法行為；
　　4.依法查處阻礙執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪行為。
　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)信息化部門。
　　加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理，監(jiān)督、檢查汽車企業(yè)及產(chǎn)品，查處違規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。
　　（四）物價(jià)部門。
　　指導(dǎo)和監(jiān)督檢查車輛超限超載治理相關(guān)收費(fèi)政策的執(zhí)行，依法查處違規(guī)向運(yùn)輸業(yè)戶收取檢測(cè)費(fèi)、停車費(fèi)、車輛看管費(fèi)，對(duì)超限超載當(dāng)事人超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取貨物裝卸費(fèi)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的價(jià)格違法行為。
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　　查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)。
　　（六）質(zhì)監(jiān)部門。
　　對(duì)治超工作所需的檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定。定期公布經(jīng)整治驗(yàn)收合格的承壓類汽車罐車充裝單位名單。檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為。實(shí)施車輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。
　?。ㄆ撸┌踩O(jiān)管部門。
　　會(huì)同有關(guān)部門，按照《青島市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局等部門青島市較大道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作意見(jiàn)（試行）的通知》（青政辦發(fā)〔2010〕19號(hào)）的規(guī)定，對(duì)較大道路交通事故責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理。
　?。ò耍┓ㄖ撇块T。
　　配合有關(guān)部門研究、起草治理超限超載工作的相關(guān)規(guī)范性文件，依法審理相關(guān)行政復(fù)議案件。
　?。ň牛┬麄鞑块T。
　　組織協(xié)調(diào)新聞單位做好治超工作的宣傳報(bào)道，提高宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
　?。ㄊ┍O(jiān)察機(jī)關(guān)（糾風(fēng)機(jī)構(gòu)）。
　　對(duì)相關(guān)部門在治超工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處行業(yè)不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為。
　　三、整治內(nèi)容
　?。ㄒ唬┰搭^監(jiān)管。
　　1.加大貨運(yùn)車輛生產(chǎn)及改裝監(jiān)管工作力度。
　　經(jīng)濟(jì)信息化、工商、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)制造企業(yè)檢查，并使檢查工作制度化。發(fā)現(xiàn)車輛生產(chǎn)制造企業(yè)未按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589—2004）等有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)車輛的，要督促企業(yè)整改，依法要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或撤銷車輛強(qiáng)制性認(rèn)證證書，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回超標(biāo)車輛，并依法處罰。工商部門要會(huì)同質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)信息化等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車改裝企業(yè)的檢查和監(jiān)管，對(duì)從事非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)要堅(jiān)決依法查處。對(duì)查獲的非法改裝、拼裝車輛以及超長(zhǎng)超寬商品車運(yùn)輸車輛，由交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)信息化、質(zhì)監(jiān)、公安等部門聯(lián)合按規(guī)定予以糾正或拆解。
　　2.加強(qiáng)貨運(yùn)車輛查驗(yàn)審核工作。
　　公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證，對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2004）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛不予登記和發(fā)放車輛號(hào)牌，并將相關(guān)信息抄告經(jīng)濟(jì)信息化、質(zhì)監(jiān)部門，由質(zhì)監(jiān)部門依法處理。
　　交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入審核，規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。要堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)、改裝及不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2004）等國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)定用途的車輛進(jìn)入道路貨運(yùn)市場(chǎng)。已經(jīng)進(jìn)入的，要限期糾正。
　　公安交通管理部門和質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果以及未按國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)貨運(yùn)車輛的，要依法依規(guī)嚴(yán)格處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　3.加強(qiáng)重點(diǎn)貨物運(yùn)輸裝載源頭單位監(jiān)督管理工作。
　　交通運(yùn)輸部門要對(duì)2006年以來(lái)省交通運(yùn)輸部門公布的、年貨運(yùn)量5萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)貨物源頭單位重新進(jìn)行審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后重新向社會(huì)公布。經(jīng)公布的貨運(yùn)源頭單位由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或港航管理機(jī)構(gòu)實(shí)施派駐管理或重點(diǎn)巡查，落實(shí)貨運(yùn)源頭單位的主體責(zé)任，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物。交通運(yùn)輸部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)道路運(yùn)輸貨物裝載場(chǎng)（站）、貨站、碼頭的檢查，切實(shí)防止違法超限超載車輛上路。對(duì)貨物源頭單位違反相關(guān)規(guī)定，縱容或允許非法超限超載運(yùn)輸車輛上路行駛的，應(yīng)責(zé)令改正并按《公路安全保護(hù)條例》、《山東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
　　（二）路面治理。
　　1.加強(qiáng)路面治超執(zhí)法工作。
　　交通運(yùn)輸、公安交通管理部門要切實(shí)加大投入，進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，根據(jù)各自職責(zé)分工和法律規(guī)定共同做好治超工作，完善路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制。要堅(jiān)持以固定治超站為依托，以流動(dòng)檢查為延伸，以計(jì)重收費(fèi)調(diào)節(jié)為補(bǔ)充，以車貨總重超過(guò)55噸的違法超限超載運(yùn)輸車輛和特大橋梁為重點(diǎn)，加大對(duì)盲區(qū)盲點(diǎn)、市界入口、避站繞行、短途駁載等違法運(yùn)輸行為的打擊力度。要切實(shí)加大貨車檢測(cè)和執(zhí)法檢查工作力度，嚴(yán)格按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處違法超限超載運(yùn)輸車輛。對(duì)違法超限超載的車輛，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令并監(jiān)督違法行為人采取卸載、分裝等改正措施，及時(shí)糾正違法狀態(tài)。對(duì)違法超限超載運(yùn)輸車輛繞行較多的路段，要根據(jù)需要加大流動(dòng)檢查力度。對(duì)違法超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重的市際交界地區(qū)和路段，要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，共同組織開(kāi)展有針對(duì)性的聯(lián)合整治活動(dòng)，協(xié)同打擊和遏止違法超限超載運(yùn)輸行為。對(duì)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超載的，公安交通管理部門要嚴(yán)格按照《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并嚴(yán)格執(zhí)行違法記分制度。
　　高速公路的監(jiān)管采取計(jì)重收費(fèi)與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，在入口設(shè)置貨車專用車道標(biāo)志、勸返超限超載車輛調(diào)頭標(biāo)牌，從源頭控制超限超載車輛駛?cè)?。加?qiáng)高速公路計(jì)重收費(fèi)對(duì)超限超載車輛的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)力度，確保計(jì)重收費(fèi)與強(qiáng)化治超互相促進(jìn)。
　　農(nóng)村公路治超工作要按照《公路安全保護(hù)條例》的要求，各區(qū)市交通部門要采取“堵住入口、把住源頭、打擊繞行、取締駁載”多管齊下的措施，在縣道、鎮(zhèn)道和村道主要出入口和節(jié)點(diǎn)位置，科學(xué)合理地設(shè)置限寬限高標(biāo)識(shí)及設(shè)施，防止超限超載車輛駛?cè)搿?BR>　　2.全面加強(qiáng)公路橋梁安全監(jiān)管工作。
　　交通運(yùn)輸部門要以各類公路橋梁特別是普通公路大型以上橋梁為重點(diǎn)，采取多種措施，切實(shí)加強(qiáng)安全巡查和車輛通行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)技術(shù)狀況為四類、五類的橋梁，橋梁管養(yǎng)單位要立即進(jìn)行安全隱患整治。短期內(nèi)難以整治的，要及時(shí)增置相關(guān)提示及警示標(biāo)志，并按照規(guī)定程序采取限載通行或限行、禁行等措施。對(duì)實(shí)施交通管制的路段和橋梁，公安交通管理部門要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)車輛通行秩序。交通運(yùn)輸部門要積極會(huì)同公安交通管理部門和安全監(jiān)管部門，以客、貨運(yùn)交通流量密集的路段為重點(diǎn)，開(kāi)展道路安全隱患排查治理工作。
　?。ㄈ?qiáng)化信息共享、監(jiān)管處罰與追蹤處理。
　　交通運(yùn)輸部門要采取有效措施，加快推進(jìn)治超檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)和信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，加快推進(jìn)治超管理信息系統(tǒng)與運(yùn)政管理信息系統(tǒng)和公安交通管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，促進(jìn)路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管的相互銜接、密切配合和聯(lián)防聯(lián)治。公安交通管理部門、交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非法超限運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的管理，建立運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案，實(shí)行重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度和扣分制度，及時(shí)抄告超限車輛和從業(yè)人員違法信息，對(duì)一年內(nèi)超限3次以上（含3次）的車輛或駕駛?cè)?，要列入黑名單予以曝光。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛、駕駛?cè)撕偷缆愤\(yùn)輸企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)施吊銷車輛營(yíng)運(yùn)證和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等處罰。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)治超工作監(jiān)督檢查。
　　交通運(yùn)輸和公安交通管理部門要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和路段的督導(dǎo)檢查。對(duì)貨運(yùn)車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留、阻塞交通、“車托”帶車?yán)@行逃避檢查等嚴(yán)重影響和破壞治超工作秩序的行為，要組織力量開(kāi)展專項(xiàng)整治。安全監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門，按規(guī)定對(duì)較大道路交通事故責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員社會(huì)主義法治理念和職業(yè)道德的培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政和為民服務(wù)的理念，堅(jiān)決落實(shí)治超執(zhí)法工作“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”的規(guī)定，對(duì)治超人員違反規(guī)定執(zhí)法或徇私舞弊的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
　　四、工作要求
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市要強(qiáng)化對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把治超工作列入本級(jí)政府年度工作重點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)地方政府牽頭、相關(guān)部門參與的治超工作聯(lián)席會(huì)議制度。各相關(guān)部門要將超限超載治理納入日常管理工作，一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
　?。ǘ?qiáng)化工作保障。各區(qū)市要明確車輛違法超限超載治理工作辦公室的人員和職責(zé)，落實(shí)治超經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善治超工作的辦公、執(zhí)法條件。要加快解決治超停車卸貨難的問(wèn)題。交通運(yùn)輸、糾風(fēng)、公安、工商、物價(jià)等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的停車卸貨場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的，聯(lián)合上報(bào)省治超辦及有關(guān)部門，由省治超辦組織有關(guān)部門檢查驗(yàn)收后聯(lián)合向社會(huì)公示。公布后，由執(zhí)法單位租用，不得向運(yùn)輸業(yè)戶收取檢測(cè)費(fèi)、停車費(fèi)、車輛看管費(fèi)，貨物裝卸費(fèi)按物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。停車卸貨場(chǎng)租賃費(fèi)等所需費(fèi)用由所在區(qū)市政府解決。
　　（三）做好輿論宣傳。各相關(guān)部門要建立治超工作宣傳機(jī)制，加大治超宣傳教育工作力度，把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過(guò)程。要采取多種方式，全面加強(qiáng)治超法律法規(guī)和政策措施宣傳，努力提高道路貨運(yùn)人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和人員按章裝載、合法裝載。要積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的治超工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣治超過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)治超工作深入有效開(kāi)展。

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