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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市十五屆人民政府第3次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青島市人民政府工作規(guī)則
　　　　　　　　　　　　（二○一二年七月六日市十五屆人民政府第三次常務(wù)會(huì)議通過）
　　第一章總則
　　第一條第十五屆青島市人民政府,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,依據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《山東省人民政府工作規(guī)則》和《山東省行政程序規(guī)定》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)則。
　　第二條市政府工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策,執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和市委的指示、決定,以世界眼光謀劃未來，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市。實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)行政監(jiān)督,提高執(zhí)政能力,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制,加快建設(shè)法治政府、廉潔政府和人民滿意的服務(wù)型政府。
　　第三條市政府組成人員要認(rèn)真履行憲法和法律、法規(guī)賦予的職責(zé),堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務(wù)。堅(jiān)持尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，不斷推動(dòng)政府工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實(shí)。
　　第四條市政府及各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,更加重視民生改善和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。依法加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，全面提高政府預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。完善公共服務(wù)政策,逐步建立惠及全民、公平公正、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系,切實(shí)提高為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。
　　第二章組成人員及其職責(zé)
　　第五條市政府由下列人員組成:市長(zhǎng),副市長(zhǎng),秘書長(zhǎng),市政府工作部門的主任、局長(zhǎng)。
　　第六條市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)主持市政府日常工作。市長(zhǎng)出差或出訪期間,由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府的全面工作。
　　第七條副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
　　第八條市政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)安排處理市政府的日常事務(wù)工作,協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。市政府副秘書長(zhǎng)按分工協(xié)助副市長(zhǎng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和處理有關(guān)工作。
　　第九條市政府工作部門的主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作。市政府工作部門受市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán)。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作,主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦部門協(xié)調(diào),協(xié)辦部門應(yīng)當(dāng)積極配合。
　　市審計(jì)局在市長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律法規(guī)規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
　　第十條市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)工作范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。
　　第三章實(shí)行科學(xué)民主決策
　　第十一條市政府及各部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制,完善重大決策的規(guī)則、程序和智力信息支持系統(tǒng),實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策和集體決策。
　　第十二條市政府重大決策是指對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的下列事項(xiàng)作出的決定：
　?。ㄒ唬┲贫ㄈ袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃(草案)、年度計(jì)劃；
　　（二）編制各類總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；
　　（三）編制財(cái)政預(yù)決算(草案)、重大財(cái)政資金安排；
　?。ㄋ模┭芯恐卮笳顿Y項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置；
　?。ㄎ澹┲贫ㄙY源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口和計(jì)劃生育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住宅建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通管理等方面的重大政策措施；
　?。┐_定和調(diào)整政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格；
　?。ㄆ撸┲贫ㄐ姓芾眢w制改革的重大措施；
　?。ò耍┬枰墒姓疀Q策的其他重大事項(xiàng)。
　　第十三條加強(qiáng)政府工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府和市委的工作部署,市政府確定年度重點(diǎn)工作目標(biāo),形成年度工作安排布局,并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策,及時(shí)跟蹤和反饋情況。
　　第十四條將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。在作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘哐芯孔稍儥C(jī)構(gòu)，對(duì)重大決策方案進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證，并通過多種形式，聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、群眾團(tuán)體等方面的意見和建議，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定、涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、論證會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布等形式廣泛聽取公眾意見。重大決策方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、輿情等方面的評(píng)估和合法性論證，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本效益分析；未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得作出決策。堅(jiān)持重大決策合法性審查制度，重大決策提交市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論前，應(yīng)當(dāng)由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
　　有關(guān)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查的實(shí)施細(xì)則另行制定。
　　第四章堅(jiān)持依法行政
　　第十五條市政府及各部門要強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，提高運(yùn)用法制思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。
　　第十六條市政府根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,適時(shí)向市人大常委會(huì)提出制定、修改或廢止地方性法規(guī)的建議,適時(shí)制定、修改或廢止政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策規(guī)定。
　　第十七條提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)的部門或市政府法制機(jī)構(gòu)起草，并由市政府法制機(jī)構(gòu)審查。制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章，按照有關(guān)立法程序執(zhí)行。政府規(guī)章的具體解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　第十八條市政府及各部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，并按照《山東省行政程序規(guī)定》、《青島市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《青島市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》執(zhí)行。
　　規(guī)范性文件有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查同意后，按規(guī)定重新登記、編號(hào)、公布。
　　第十九條對(duì)公民、法人和其他組織向市政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng),由市政府行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)依法受理并審理,并按照規(guī)定的程序報(bào)批。
　　第二十條對(duì)涉及市政府的行政訴訟案件，由市政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同責(zé)任主管部門依法提出答辯意見書等法律文書，按規(guī)定加蓋行政應(yīng)訴專用章，并負(fù)責(zé)具體應(yīng)訴工作。
　　第二十一條深化行政執(zhí)法體制改革,依法界定執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，保障程序公正，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
　　第二十二條除按國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定設(shè)立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組外,一般不設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu),相關(guān)工作按照市長(zhǎng)工作分工,抓好推進(jìn)落實(shí)。確因工作需要的,以聯(lián)席會(huì)議、工作(項(xiàng)目)推進(jìn)小組等形式抓好工作協(xié)調(diào)、推進(jìn)和落實(shí)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，不核定人員編制，不核撥經(jīng)費(fèi)，不確定機(jī)構(gòu)規(guī)格；不得替代職能部門的法定職責(zé),不準(zhǔn)超越規(guī)定職責(zé)開展工作,嚴(yán)禁從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同、借款、擔(dān)保等。
　　第五章推進(jìn)政務(wù)公開
　　第二十三條市政府及各部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》，大力推進(jìn)政府信息公開，健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度，完善各類辦事公開制度，提高政府工作透明度。
　　第二十四條市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議，可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，邀請(qǐng)新聞媒體旁聽，會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，市政府及各部門制定的政策，凡涉及群眾切身利益，除依法需要保密外，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政府信息查閱點(diǎn)以及報(bào)刊、電視、廣播等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。
　　第二十五條市政府規(guī)章和市政府及市政府辦公廳規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布或在《青島市人民政府公報(bào)》刊登，《青島市人民政府公報(bào)》刊登的公文,為標(biāo)準(zhǔn)文本。
　　第二十六條市政府及各部門要完善新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報(bào)市政府對(duì)重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題的處理情況等。
　　第二十七條市政府及各部門要深化審批制度改革,依法精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),提高審批效率，建立一站式集中審批和網(wǎng)上辦理模式,推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。積極推進(jìn)電子政務(wù)，完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
　　第六章加強(qiáng)行政監(jiān)督
　　第二十八條市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議,對(duì)市人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受質(zhì)詢和詢問,認(rèn)真及時(shí)辦理人大代表建議、批評(píng)和意見。
　　第二十九條市政府要加強(qiáng)同市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系,自覺接受民主監(jiān)督,積極支持市政協(xié)參政議政,認(rèn)真及時(shí)辦理政協(xié)提案。
　　第三十條市政府各部門要依法接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處和整改,并向市政府報(bào)告。
　　第三十一條市政府及各部門要完善信訪制度,高度重視并妥善處理人民群眾來信來訪。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，定期接待群眾來訪，認(rèn)真及時(shí)處理通過政務(wù)服務(wù)熱線、政府信箱、網(wǎng)絡(luò)在線問政等渠道反映的問題。
　　第三十二條市政府及各部門要自覺接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)民意，對(duì)重大決策方案進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)研判和評(píng)估，對(duì)重大決策事項(xiàng)民主決策過程、決策依據(jù)、決策出臺(tái)后的成效和影響，及時(shí)通過媒體進(jìn)行宣傳。各區(qū)市及市政府各部門按照屬地管理的原則和部門職責(zé)，做好輿情搜集、涉及事項(xiàng)處置和引導(dǎo)工作，對(duì)于批評(píng)類新聞報(bào)道和網(wǎng)上輿情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查整改；對(duì)于不實(shí)信息要及時(shí)予以澄清。
　　第七章會(huì)議制度
　　第三十三條市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議制度。
　　第三十四條市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府工作部門的主任、局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。特殊情況下，由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
　?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，研究提出貫徹意見。
　?。ǘ┯懻摏Q定市政府工作中的重大事項(xiàng)。
　?。ㄈ┎渴鹗姓闹匾ぷ?。
　?。ㄋ模┩▓?bào)有關(guān)重要情況。
　?。ㄎ澹┯懻摏Q定其他需由市政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)。
　　市政府全體會(huì)議原則上每半年召開一次。市政府副秘書長(zhǎng)、各區(qū)市政府、有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人列席，邀請(qǐng)青島警備區(qū)，市中級(jí)法院、市檢察院，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，市委有關(guān)部門，人民團(tuán)體，部分中央、省駐青單位負(fù)責(zé)人和群眾代表列席。
　　第三十五條市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。特殊情況下，由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議組成人員超過半數(shù)時(shí)方能召開。會(huì)議的主要任務(wù)是:
　　（一）傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，研究提出具體貫徹意見。
　?。ǘ┨嵴?qǐng)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的議案和締結(jié)友好城市關(guān)系、授予榮譽(yù)市民稱號(hào)等重大事項(xiàng)。
　?。ㄈ┤袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃(草案)及年度計(jì)劃等。
　?。ㄋ模┑胤叫苑ㄒ?guī)草案。
　?。ㄎ澹┦姓?guī)章草案、政策規(guī)定和重要的規(guī)范性文件。
　　（六）市政府在城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面重點(diǎn)要辦的實(shí)事篩選及工作進(jìn)展情況。
　?。ㄆ撸┲卮蠊藏?cái)政預(yù)算支出、政府財(cái)力投資計(jì)劃、審計(jì)事項(xiàng)。
　　1.專項(xiàng)資金使用安排意見;
　　2.200萬元以上重大預(yù)算外開支項(xiàng)目;
　　3.財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)等重大審計(jì)事項(xiàng)的報(bào)告。
　?。ò耍﹪?guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理重大事項(xiàng)。
　　1.監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大產(chǎn)(股)權(quán)變動(dòng)和重大投融資事項(xiàng);
　　2.企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬事項(xiàng);
　　3.市國(guó)資監(jiān)管企業(yè)調(diào)整重組方案。
　　（九）城市規(guī)劃及建設(shè)重大事項(xiàng)。
　　1.城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址等事項(xiàng);
　　2.土地計(jì)劃指標(biāo)分配、重大項(xiàng)目用地供地條件，土地出讓金返還、緩繳等土地管理問題;
　　3.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)減免緩等。
　?。ㄊ┲卮蟾母锸马?xiàng)，制定和調(diào)整重要的公用事業(yè)、公益性服務(wù)價(jià)格以及重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)事項(xiàng)。
　　市政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開一次。市政府副秘書長(zhǎng)列席會(huì)議，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人或邀請(qǐng)青島警備區(qū)，市中級(jí)法院、市檢察院，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士列席會(huì)議。
　　第三十六條市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召集和主持，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。專題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：
　?。ㄒ唬┭芯繀f(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問題。
　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)解決部門之間有意見分歧的問題。
　　（三）研究協(xié)調(diào)需提交市政府集體決策的有關(guān)問題。
　　市政府專題會(huì)議凡涉及資金、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)編制等內(nèi)容的，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。
　　第三十七條提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議研究討論的議題，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)提出，或由區(qū)市政府、市政府部門、市直單位提出，并報(bào)分管市長(zhǎng)、市長(zhǎng)同意。市屬國(guó)有企業(yè)需提出議題的，應(yīng)通過市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出；市直機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位或下設(shè)機(jī)構(gòu)需提出議題的，應(yīng)通過其行政主管部門提出，并報(bào)分管市長(zhǎng)、市長(zhǎng)同意。會(huì)議材料由市政府辦公廳進(jìn)行初審，分管市長(zhǎng)及副秘書長(zhǎng)審查把關(guān)并簽署意見，經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)審閱后，報(bào)主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)確定。會(huì)議議題應(yīng)于會(huì)前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送市政府辦公廳。
　　對(duì)于經(jīng)分管市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)研究認(rèn)定不宜提交市政府常務(wù)會(huì)議，又確需市政府決策的議題，由主辦部門提請(qǐng)分管市長(zhǎng)召集市政府專題會(huì)議研究確定，不再提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。
　　第三十八條會(huì)議議題在報(bào)送市政府審定前，應(yīng)由主辦部門會(huì)同有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定，完成以下征求意見、咨詢論證和審查工作:
　?。ㄒ唬┨峤皇姓?wù)會(huì)議研究的議題，原則上會(huì)前應(yīng)協(xié)調(diào)一致，要按議題涉及范圍，征求各區(qū)市政府和市有關(guān)部門的意見。其中，涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)征求市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、海洋等部門的意見;涉及增加財(cái)政支出或者新增支出項(xiàng)目的，應(yīng)征求市財(cái)政部門的意見;涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制事項(xiàng)的，應(yīng)由市機(jī)構(gòu)編制部門提出意見報(bào)市編委會(huì)研究。
　　經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)或由分管副市長(zhǎng)委托副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見，又確需提交會(huì)議研究的議題，應(yīng)列明各方理據(jù)，由分管副市長(zhǎng)提出傾向性意見。
　?。ǘ┥婕俺鞘幸?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)以及價(jià)格調(diào)整等關(guān)系市民切身利益的議題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行公示或組織召開聽證會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界和市民的意見，并提供全國(guó)同類城市的情況和做法。
　?。ㄈ┥婕敖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設(shè)項(xiàng)目等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議題，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行咨詢論證。
　　涉及法律問題的議題，在完成上述征求意見、咨詢論證工作后，在提報(bào)市政府前，應(yīng)當(dāng)由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
　　第三十九條副市長(zhǎng)因故無法參加市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議，應(yīng)于會(huì)前向主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，如對(duì)會(huì)議議題有意見和建議，可在會(huì)前提出。副秘書長(zhǎng)因故無法與會(huì)，應(yīng)向秘書長(zhǎng)請(qǐng)假。部門主要負(fù)責(zé)人不能與會(huì)，應(yīng)向市政府秘書長(zhǎng)請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后授權(quán)副職參加。
　　第四十條市政府全體會(huì)議根據(jù)會(huì)議主持人意見可以印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)形成的會(huì)議紀(jì)要，由分管秘書長(zhǎng)審核，市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)簽發(fā)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要，由主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，其中涉及法律問題的，須由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
　　第四十一條市政府工作會(huì)議年初由市政府各部門根據(jù)年度重點(diǎn)工作，提出年度會(huì)議計(jì)劃，經(jīng)市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門審核，并報(bào)市政府同意后按計(jì)劃實(shí)施。確需臨時(shí)召開的全市性會(huì)議，主辦部門應(yīng)提前按規(guī)定報(bào)市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。市政府工作會(huì)議一般由分管市長(zhǎng)出席，市政府部門具體負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)工作。
　　第四十二條提高會(huì)議效能，簡(jiǎn)化會(huì)議議程。市政府召開的各類會(huì)議，會(huì)期一般不超過半天，全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式召開。市政府部門、市直單位應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)議要求參加市政府組織的各類會(huì)議，會(huì)議出席情況定期通報(bào)。市政府召開的會(huì)議，一般不通知鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人參加，市政府部門召開的各類會(huì)議，只開到下一級(jí)對(duì)口部門，未經(jīng)批準(zhǔn)不得通知下級(jí)政府負(fù)責(zé)人參加。
　　第四十三條上級(jí)有關(guān)部門、單位通過市政府有關(guān)部門商洽在我市召開的全國(guó)、全省性會(huì)議，有關(guān)部門須提前將情況報(bào)告市政府。需市政府領(lǐng)導(dǎo)成員出席、市財(cái)政解決經(jīng)費(fèi)等的會(huì)議，須經(jīng)市政府同意后，方可作出答復(fù)和安排。
　　第八章公文處理
　　第四十四條各區(qū)市政府、市政府各部門向市政府報(bào)送公文,必須嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》等規(guī)定辦理,提高公文質(zhì)量。公文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定。
　　第四十五條上級(jí)機(jī)關(guān)來文,各區(qū)市政府、市政府各部門以及其他單位向市政府報(bào)送的公文,由市政府辦公廳統(tǒng)一受理、承辦。
　　市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的公文,由市政府辦公廳統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。
　　第四十六條請(qǐng)示、報(bào)告類公文,由部門主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。報(bào)送市政府的請(qǐng)示必須一文一事，請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)明確。請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽后，報(bào)市政府審批。
　　向市政府報(bào)送公文,要實(shí)事求是地標(biāo)注公文緩急程度,確屬緊急事項(xiàng)的,應(yīng)在文中注明緊急原因及在本部門的辦理過程。
　　市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和部門管理機(jī)構(gòu)等，不得直接向市政府報(bào)送公文。確需向市政府請(qǐng)示報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)由主管部門向市政府報(bào)文。
　　第四十七條向市政府報(bào)送需要審批的公文,除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外,不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,更不得多頭主送，也不得以參閱件等非正式公文的形式報(bào)送。市政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報(bào)送要求審批的公文,一般不先作批示,應(yīng)當(dāng)交市政府辦公廳按規(guī)定程序?qū)徍?、運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　第四十八條凡上報(bào)市政府有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文,市政府分管市長(zhǎng)或分管秘書長(zhǎng)應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期。
　　第四十九條市政府印章,須經(jīng)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市政府秘書長(zhǎng)同意方可用印。市長(zhǎng)印章,須經(jīng)市長(zhǎng)或市長(zhǎng)授權(quán)市政府秘書長(zhǎng)同意方可用印。市政府辦公廳印章，須經(jīng)辦公廳主任以上領(lǐng)導(dǎo)同意方可用印。
　　議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)一般不刻制印章。
　　第五十條加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,市政府及各部門統(tǒng)一使用電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(涉密)和金宏網(wǎng)(非涉密)進(jìn)行公文傳遞和流轉(zhuǎn)，提高公文辦理效率。
　　第五十一條嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量，行文應(yīng)當(dāng)確有必要。例行性和階段性的工作部署、工作檢查或要求下級(jí)上報(bào)有關(guān)情況、數(shù)據(jù)資料等一般不發(fā)正式公文。
　　第五十二條凡以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的公文,均由市政府辦公廳負(fù)責(zé)審修和送審、送簽。市政府領(lǐng)導(dǎo)不直接簽批未經(jīng)市政府辦公廳審理的公文。
　　第五十三條以市政府和市政府辦公廳名義制發(fā)的公文,由主辦部門代擬草稿并起草發(fā)文說明,代擬稿應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定,并由主辦部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與其他部門協(xié)商會(huì)簽。
　　第五十四條市政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，未經(jīng)市政府批準(zhǔn),市政府各部門不得直接向下級(jí)政府發(fā)布指令性公文，也不得要求下級(jí)政府向本部門報(bào)送公文，各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室（秘書處）外不得對(duì)外正式行文。市政府各部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下級(jí)業(yè)務(wù)部門行文，確需向下級(jí)政府行文安排部署工作的,應(yīng)報(bào)經(jīng)市政府分管市長(zhǎng)審定同意后,在文中加注“經(jīng)市政府同意”字樣,由市政府授權(quán)部門行文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)一般不對(duì)外行文，更不得對(duì)外發(fā)布指示性公文。
　　第五十五條公文簽發(fā)權(quán)限:
　?。ㄒ唬┮允姓x向省政府和國(guó)家行政機(jī)關(guān)報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告,以及涉及重大方針、政策的公文,由市長(zhǎng)簽發(fā)。
　?。ǘ┮允姓x報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的議案、市政府發(fā)布的政府規(guī)章,由市長(zhǎng)簽發(fā)。
　?。ㄈ┦姓鞑块T、市直有關(guān)單位的市管干部行政職務(wù)任免公文,由市長(zhǎng)簽發(fā)。
　?。ㄋ模﹨^(qū)市政府及市政府部門、市直單位主要負(fù)責(zé)人出國(guó)(境)任務(wù)批件,由市長(zhǎng)簽發(fā)。
　?。ㄎ澹┮允姓x向國(guó)家行政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、駐外使領(lǐng)館發(fā)出的函件,由市長(zhǎng)簽發(fā)。
　?。┮允姓x制發(fā)的其他公文,根據(jù)公文內(nèi)容,由分管副市長(zhǎng)簽發(fā);內(nèi)容涉及其他副市長(zhǎng)分管范圍的,須請(qǐng)其他副市長(zhǎng)審簽;分管副市長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí),可報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽發(fā)。
　?。ㄆ撸┮呀?jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng),需以市政府名義行文的,由分管副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)簽發(fā)。
　　（八）以市政府辦公廳名義制發(fā)的公文,由市政府秘書長(zhǎng)或辦公廳主任簽發(fā)。秘書長(zhǎng)或辦公廳主任認(rèn)為必要時(shí),可報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。
　　第九章重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)辦理
　　第五十六條市政府重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)主要包括:
　?。ㄒ唬墩ぷ鲌?bào)告》確定的工作任務(wù)和政策措施;
　　（二）市政府重要會(huì)議確定的工作任務(wù)和政策措施;
　?。ㄈ┦姓掳l(fā)的事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要文件確定的工作任務(wù)和政策措施;
　?。ㄋ模┦姓鞒龅钠渌匾獩Q策事項(xiàng)；
　?。ㄎ澹┦姓I(lǐng)導(dǎo)批示的交由市政府辦公廳組織辦理的事項(xiàng)。
　　第五十七條市政府重要決策事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)辦理應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、保密的原則。
　　第五十八條市政府重要決策事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng),按照職責(zé)分工由相關(guān)區(qū)市政府、市政府各部門具體承辦。市政府辦公廳建立市政府重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)辦理平臺(tái)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)情況的督促、檢查、綜合、呈報(bào)、反饋、評(píng)估和考核，確保重要決策和批示事項(xiàng)督查落實(shí)到位。
　　第五十九條市政府重要決策事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)按照以下程序辦理:
　?。ㄒ唬┝㈨?xiàng)通知。對(duì)督查辦理的重要事項(xiàng)及時(shí)分解立項(xiàng)，經(jīng)市政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核后通知承辦部門。
　?。ǘ└櫠睫k。嚴(yán)格落實(shí)督查責(zé)任,全程跟蹤問效。對(duì)宜公開、可量化、事關(guān)民生的重要決策事項(xiàng),實(shí)施公開掛牌督辦,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
　?。ㄈ┒讲檎{(diào)研。對(duì)情況復(fù)雜、矛盾突出的重大事項(xiàng),及時(shí)組織相關(guān)部門,綜合運(yùn)用實(shí)地督查、明察暗訪等方式開展督查調(diào)研,全面準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況,提出解決的辦法和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
　　（四）反饋報(bào)告。辦理情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到客觀公正、準(zhǔn)確無誤,并呈報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。
　?。ㄎ澹┰u(píng)估考核。健全評(píng)估考核機(jī)制,強(qiáng)化辦理監(jiān)督,確保政令暢通。
　　第六十條承辦部門辦理市政府重要決策事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格遵循以下要求:
　?。ㄒ唬┏修k部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí),健全目標(biāo)責(zé)任體系,明確具體辦理責(zé)任人,細(xì)化工作進(jìn)度,強(qiáng)化工作措施。
　?。ǘ┏修k部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成辦理工作,并按時(shí)報(bào)送辦理情況報(bào)告。因故不能如期報(bào)送的,應(yīng)在到期前向市政府辦公廳說明情況,經(jīng)同意后,方可延長(zhǎng)辦理時(shí)限。
　　（三）涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦部門的事項(xiàng),由主辦部門牽頭辦理并負(fù)責(zé)起草和報(bào)送辦理情況報(bào)告。主辦部門要及時(shí)、主動(dòng)與協(xié)辦部門溝通,協(xié)辦部門要積極配合,共同做好辦理工作。如有意見分歧,由主辦部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,仍不能達(dá)成一致的,可列明各方理據(jù),提出建議性意見,經(jīng)協(xié)辦部門會(huì)簽后,報(bào)市政府。
　?。ㄋ模┺k理情況報(bào)告由部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。凡涉及財(cái)政資金、重大項(xiàng)目、社會(huì)保障、國(guó)土規(guī)劃、人事編制等事宜的,須經(jīng)相關(guān)事權(quán)部門審核確認(rèn)。
　　第六十一條收到黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和市委領(lǐng)導(dǎo)的批示件,市政府辦公廳要立即報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示,按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理或直接組織辦理,并按規(guī)定時(shí)限整理上報(bào)辦理情況。
　　第十章作風(fēng)和紀(jì)律
　　第六十二條市政府及各部門應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo),重大事項(xiàng)須向市委請(qǐng)示報(bào)告,建立健全工作報(bào)告制度和程序。需提報(bào)市委研究的重大事項(xiàng),須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究后,正式向市委報(bào)告。市政府各部門需向市委市政府請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng),屬行政事務(wù)的,應(yīng)先報(bào)市政府,由市政府研究后再報(bào)市委,為市委決策提供依據(jù)。
　　第六十三條市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定,如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出,不得有任何與市政府決定相違背的言行。代表市政府發(fā)表講話、文章或接受采訪,以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章,須事先經(jīng)市政府同意。市政府各部門擬向社會(huì)公開發(fā)布的新聞及其他事項(xiàng),須事先報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
　　第六十四條建立和完善市政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺堅(jiān)持依法行政。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技發(fā)展新趨勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提高戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)籌全局能力和解決復(fù)雜問題能力，帶動(dòng)各級(jí)形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
　　第六十五條市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門負(fù)責(zé)人每年到基層調(diào)查研究的時(shí)間不少于2個(gè)月。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作,要輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同。
　　第六十六條市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門負(fù)責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格遵守并堅(jiān)決執(zhí)行中央和省、市委有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi)。牢固樹立正確的價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、政績(jī)和地位，力倡干事、反對(duì)無為，力倡創(chuàng)新、反對(duì)僵化，力倡團(tuán)結(jié)、反對(duì)內(nèi)耗，力倡高效、反對(duì)扯皮，力倡務(wù)實(shí)、反對(duì)虛漂，力倡清廉、反對(duì)腐敗。嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,保守國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)和述職述廉報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　第六十七條除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外,市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加各區(qū)市、部門和各單位組織的事務(wù)性、應(yīng)酬性活動(dòng),一般不發(fā)賀信(電)、題詞。
　　第六十八條市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)出訪,由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定,按有關(guān)程序報(bào)批。
　　市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)和各區(qū)市政府、市政府各部門、市直各單位主要負(fù)責(zé)人出訪,經(jīng)市政府有關(guān)副市長(zhǎng)審核,報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。上述部門和單位的其他市管干部出訪,經(jīng)所在單位同意,由有關(guān)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。
　　市政府組成人員在涉外活動(dòng)中要嚴(yán)格遵守外事工作紀(jì)律。
　　第六十九條市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告和請(qǐng)銷假制度。市長(zhǎng)外出或休假,須事先向市委報(bào)告,并由秘書長(zhǎng)通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo);副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)外出或休假,須事先向市長(zhǎng)或主持工作的常務(wù)副市長(zhǎng)報(bào)告；副秘書長(zhǎng)外出或休假,須向秘書長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)報(bào)告;各區(qū)市政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志外出或休假,須向市長(zhǎng)報(bào)告。
　　外出請(qǐng)假報(bào)告，必須采取書面形式，并加蓋單位公章。外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等事項(xiàng),須及時(shí)通知市政府辦公廳。返回或休假結(jié)束后,須及時(shí)向市政府報(bào)告并通報(bào)市政府辦公廳。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部外出期間，必須保持通訊暢通。
　　第七十條市政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)工作補(bǔ)位制度?；檠a(bǔ)位的領(lǐng)導(dǎo)同志,其中一位外出、休假或工作沖突時(shí),由另一位代行職責(zé)?；檠a(bǔ)位的領(lǐng)導(dǎo)同志、副市長(zhǎng)與協(xié)助工作的副秘書長(zhǎng)原則上不同時(shí)出差、休假。如遇特殊情況,由市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)安排其他領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作補(bǔ)位。
　　第七十一條內(nèi)事接待堅(jiān)持統(tǒng)一安排、分工負(fù)責(zé)的原則。國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部門以及省政府派出的各種工作組、檢查組、巡視組、調(diào)研組等來青檢查、指導(dǎo)工作,各部門應(yīng)提前將接待方案報(bào)市政府辦公廳,市政府辦公廳提出安排意見,由秘書長(zhǎng)報(bào)市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)同意后組織實(shí)施。
　　省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)、地級(jí)市(州)政府的領(lǐng)導(dǎo)成員來青考察工作,由市政府辦公廳提出接待方案,經(jīng)秘書長(zhǎng)報(bào)市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)同意后組織實(shí)施。
　　國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來青的接待,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第七十二條需市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的外事活動(dòng),由各主管部門提前將接待方案報(bào)市政府辦公廳,市政府辦公廳提出安排意見,秘書長(zhǎng)審定后組織實(shí)施。重要境外客人來訪,接待安排意見須報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　第七十三條對(duì)市政府會(huì)議和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)的宣傳報(bào)道要按有關(guān)規(guī)定掌握,宜于公開的要及時(shí)報(bào)道。一般性的會(huì)議、市政府領(lǐng)導(dǎo)一般性調(diào)研活動(dòng)或檢查工作,原則上不報(bào)道。
　　第七十四條建立行政機(jī)關(guān)責(zé)任檢討制度,全面實(shí)施行政問責(zé)。市政府及各部門要認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理。對(duì)下列情形之一的,實(shí)行問責(zé):
　?。ㄒ唬┬艿拖?執(zhí)行不力,致使政令不暢或影響市政府整體工作部署的;
　?。ǘ┴?zé)任意識(shí)淡薄,致使公共利益或管理相對(duì)人合法權(quán)益遭受損失或造成不良社會(huì)影響的;
　　（三）違反法定程序,盲目決策,造成嚴(yán)重不良政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的;
　?。ㄋ模┎粐?yán)格依法行政,越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的;
　?。ㄎ澹┕ぷ魇?、失誤導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響和后果的；
　?。┩普?、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的;
　?。ㄆ撸┢渌枰獑栘?zé)的情形按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
　　第七十五條本規(guī)則接受行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，具體解釋工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。

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