導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市應(yīng)急物資儲備管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。
青島市應(yīng)急物資儲備管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市應(yīng)急物資儲備管理工作，增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)事件的物資保障能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急物資儲備管理工作，適用本辦法。
中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織按其規(guī)定做好相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備工作。
第三條 本辦法所稱應(yīng)急物資，是指為預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件所必需的保障性物資和裝備,主要分為處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備三大類。
第四條 應(yīng)急物資儲備管理工作，堅持以人為本、維護(hù)穩(wěn)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，拓展形式、節(jié)約實效的原則。
第五條 青島市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市應(yīng)急物資儲備工作。負(fù)責(zé)研究建立全市應(yīng)急物資儲備管理制度，確定市級應(yīng)急物資儲備工作分工，審核市級重要物資儲備的品種、數(shù)量以及經(jīng)費(fèi)保障等；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市應(yīng)急物資的調(diào)配，協(xié)調(diào)與鄰近地市的應(yīng)急物資協(xié)作，根據(jù)需要向上級政府請求應(yīng)急物資支援等。
第六條 市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查全市應(yīng)急物資儲備工作，重點檢查各單位的物資儲備管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況、物資儲備情況、工作機(jī)制建立完善情況；配合市監(jiān)察、財政、審計、物價等部門監(jiān)督檢查應(yīng)急物資儲備專項經(jīng)費(fèi)使用情況。
第七條 市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位根據(jù)各自職能，分別承擔(dān)市級應(yīng)急物資儲備任務(wù)，并按照國家和上級部門規(guī)定，建立本單位或本系統(tǒng)的應(yīng)急物資儲備制度和管理體系。
?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革委負(fù)責(zé)將應(yīng)急物資儲備納入全市發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)糧食、食鹽等重要商品的計劃管理和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
（二）市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)成品油、電煤等重要應(yīng)急物資的緊急調(diào)度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排本地企業(yè)生產(chǎn)簡易食品、帳篷、棉衣、棉被等救災(zāi)物資，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)或事發(fā)地應(yīng)急通訊保障等工作。
（三）市公安局負(fù)責(zé)交通事故處置、消防救生、反恐、防爆等應(yīng)急物資儲備。市應(yīng)急救援支隊負(fù)責(zé)以滅火救援為主的應(yīng)急物資儲備。
?。ㄋ模┦忻裾重?fù)責(zé)救災(zāi)生活必需品等應(yīng)急物資的儲備，管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
（五）市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)城市防汛、防風(fēng)暴潮和大雪、冰凍災(zāi)害等應(yīng)急物資的儲備；負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件所需大型機(jī)械設(shè)備的儲備。
?。┦袊临Y源房管局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害類應(yīng)急物資的儲備。
?。ㄆ撸┦惺姓镁重?fù)責(zé)供水、供暖、供氣、排水等應(yīng)急物資的儲備。
?。ò耍┦薪煌ㄟ\(yùn)輸委負(fù)責(zé)應(yīng)急物資運(yùn)輸、公路搶險除險所需工程機(jī)械等應(yīng)急物資的儲備。
?。ň牛┦修r(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大病蟲害防治、農(nóng)作物種子、化肥等應(yīng)急物資的儲備。
（十）市水利局負(fù)責(zé)防汛抗旱類應(yīng)急物資的儲備。
（十一）市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害、漁船遇險救助等應(yīng)急物資的儲備；負(fù)責(zé)水生動植物病害防治、漁業(yè)安全生產(chǎn)所需應(yīng)急物資的儲備。
?。ㄊ┦辛謽I(yè)局負(fù)責(zé)森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控應(yīng)急物資的儲備。
（十三）市商務(wù)局負(fù)責(zé)城市生活必需品政府儲備的綜合協(xié)調(diào)及豬肉、蔬菜等“菜籃子”應(yīng)急物資的儲備；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)方便面、盒飯、餅干、礦泉水等應(yīng)急救援基本生活物資的調(diào)度。
?。ㄊ模┦行l(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類應(yīng)急藥品、救護(hù)設(shè)備、疫苗及相關(guān)防護(hù)物資的日常儲備。
（十五）市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件監(jiān)測、調(diào)查、處置所需應(yīng)急物資的儲備。
?。ㄊ┦邪踩O(jiān)管局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急物資的儲備；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及工礦企業(yè)建立必要的應(yīng)急自救物資及設(shè)備儲備。
?。ㄊ撸┦腥朔擂k負(fù)責(zé)防空通信警報預(yù)警應(yīng)急裝備的儲備；負(fù)責(zé)處置人防工程事故所需應(yīng)急物資的儲備。
?。ㄊ耍┦屑Z食局負(fù)責(zé)市級糧食、食用植物油等應(yīng)急物資的儲備。
?。ㄊ牛┦宣}務(wù)局承擔(dān)食鹽儲備行政管理責(zé)任，負(fù)責(zé)全市食鹽的應(yīng)急儲備。
?。ǘ┦行竽莲F醫(yī)局負(fù)責(zé)重大動物疫病防控應(yīng)急物資的儲備。
（二十一）市地震局負(fù)責(zé)地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急物資的儲備。
?。ǘ┦袣庀缶重?fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急物資的儲備。
?。ǘ┣鄭u海事局負(fù)責(zé)除漁船外的其他船舶水上交通事故、船舶污染事故等應(yīng)急物資的儲備；負(fù)責(zé)海上搜救所需應(yīng)急物資的儲備。
?。ǘ模┣鄭u供電公司負(fù)責(zé)電力保障應(yīng)急物資的儲備。
其他有關(guān)部門和單位依據(jù)自身職能和承擔(dān)的應(yīng)急工作任務(wù)，儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資，并建立相應(yīng)的管理制度。
第八條 各區(qū)（市）政府、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)同級應(yīng)急物資的儲備。
第九條 應(yīng)急物資儲備采取政府儲備、商業(yè)儲備、社會儲備等形式。
政府儲備以實物儲備為主，有關(guān)部門根據(jù)需要，經(jīng)財政部門審核同意后，采購一定數(shù)量的應(yīng)急物資與裝備，進(jìn)行實物儲備。
商業(yè)儲備采取實物儲備與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的方式，政府與企業(yè)簽訂協(xié)議，企業(yè)在儲備一定數(shù)量實物的同時，保證一定規(guī)模的生產(chǎn)能力儲備，緊急情況下確保應(yīng)急物資的生產(chǎn)。
社會儲備倡導(dǎo)全社會積極捐助、捐贈應(yīng)急物資，鼓勵基層單位、家庭、公民個人根據(jù)法律規(guī)定和實際條件進(jìn)行應(yīng)急物資儲備。
第十條 應(yīng)急物資調(diào)用按照“先近后遠(yuǎn)、先主后次、滿足急需”的原則進(jìn)行。通常情況下，各職能部門自行調(diào)用本部門或本系統(tǒng)的應(yīng)急物資；緊急情況時或需要調(diào)用多個職能部門的應(yīng)急物資、或需要由市政府統(tǒng)一處置并動用儲備物資時，由市政府應(yīng)急辦根據(jù)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求統(tǒng)一調(diào)用。
應(yīng)急物資使用后應(yīng)盡快補(bǔ)充。
第十一條 在應(yīng)急物資儲備嚴(yán)重不足、需要征用社會物資時，經(jīng)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可實行“先征用、后返還、適當(dāng)補(bǔ)償”的辦法，向社會征用應(yīng)急物資。
被征用的物資在使用完畢或突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時返還；物資被征用或征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第十二條 按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，各級財政分級負(fù)擔(dān)應(yīng)急物資儲備經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定程序撥付使用。
中央、省駐青單位的物資儲備所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)來源渠道解決。
第十三條 財政部門安排的應(yīng)急物資儲備專項經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)明確用于應(yīng)急物資的購買、儲備管理、補(bǔ)貼等方面，嚴(yán)禁挪用或占用；監(jiān)察、審計、物價部門按職能分工，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用情況。
第十四條 特殊情況下應(yīng)急物資儲備所需經(jīng)費(fèi)，可按照特事特辦原則，報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后先撥付使用，后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第十五條 承擔(dān)物資儲備任務(wù)的市級有關(guān)部門和單位、區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)對儲備物資實行動態(tài)電子數(shù)據(jù)管理，建立相應(yīng)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，每季度末將相關(guān)數(shù)據(jù)填報到“市政府應(yīng)急指揮平臺”中的動態(tài)數(shù)據(jù)管理庫。
第十六條 對在應(yīng)急物資儲備工作中做出突出成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對工作不力的單位和個人，予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。
第十七條 各區(qū)（市）政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備制度，并報市政府應(yīng)急辦備案。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實行。2010年11月17日市政府應(yīng)急辦發(fā)布的《青島市應(yīng)急物資儲備制度（試行）》（青應(yīng)急發(fā)〔2010〕19號）同時廢止。
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