導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境實施方案
為進(jìn)一步提升人口和計劃生育戶外宣傳水平，營造與宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市相協(xié)調(diào)的人口輿論環(huán)境，提高城市文明和文化底蘊(yùn)，根據(jù)《國家人口和計劃生育委員會辦公廳關(guān)于優(yōu)化人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境的通知》（人口辦宣教〔2011〕23號）要求，現(xiàn)就優(yōu)化我市人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境，制定如下方案：
一、工作目標(biāo)
力爭到2012年底，建成溫馨宜人、形式多樣、新穎美觀的人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境，區(qū)市的宣傳載體不少于5種，鎮(zhèn)（街）的宣傳載體不少于3種，村居的宣傳載體不少于2種，有條件的村居可設(shè)置墻體畫、燈箱等多種載體；區(qū)市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級的覆蓋率均達(dá)100%；市場、企業(yè)和風(fēng)景點(diǎn)的覆蓋率達(dá)80%以上，實現(xiàn)戶外宣傳環(huán)境的人性化、藝術(shù)化、生活化，為現(xiàn)代化國際城市增光添彩。
二、工作任務(wù)
（一）牢固樹立以人為本、國際一流的理念。按照“以世界眼光謀劃未來、以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作、以本土優(yōu)勢彰顯特色”以及開展尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)活動的要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以能夠滿足群眾需求、深受群眾歡迎為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計制作一批規(guī)范溫馨，體現(xiàn)現(xiàn)代化國際城市特色的人口和計劃生育戶外宣傳作品。通過戶外環(huán)境宣傳，加深群眾對人口和計劃生育工作的理解和支持，倡導(dǎo)、引導(dǎo)群眾積極參與到人口和計劃生育工作中，提高群眾對人口和計劃生育工作的滿意率，為實現(xiàn)藍(lán)色跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口文化環(huán)境氛圍。
?。ǘ┲攸c(diǎn)突出圍繞中心、服務(wù)大局的內(nèi)容。新時期人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境要圍繞和服務(wù)于國家、省和市委、市政府的中心工作，圍繞和服務(wù)于全面做好人口和計劃生育部門中心工作，將人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)或者新農(nóng)村建設(shè)等工作相結(jié)合，重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：
1.理念和思路宣傳。包括：各級領(lǐng)導(dǎo)對人口和計劃生育工作的精彩論述，大人口觀，“和諧人口、誠信計生”工作理念，“一條主線、二個結(jié)合、三個統(tǒng)籌、四個轉(zhuǎn)變、五個不動搖”工作思路，管理體制和工作機(jī)制等內(nèi)容的宣傳。營造統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的輿論氛圍。
2.法律法規(guī)宣傳。在全面宣傳《人口與計劃生育法》、人口和計劃生育行政法規(guī)及地方性法規(guī)的基礎(chǔ)上，加大對現(xiàn)行生育政策、違法生育處理、通過法律渠道維護(hù)群眾合法權(quán)益等內(nèi)容的宣傳，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。加大對國家和省法定的利益導(dǎo)向政策、青島市特有的利益導(dǎo)向政策、區(qū)市及鎮(zhèn)（街）以及村規(guī)民約規(guī)定的利益導(dǎo)向政策等內(nèi)容的宣傳，促進(jìn)政策落實，使實行計劃生育家庭優(yōu)先享受改革開放成果。
3.公共服務(wù)宣傳。包括：開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、孕期全程服務(wù)、新生兒查體、預(yù)防免疫等優(yōu)生系列服務(wù)，生殖健康保健和婦科病防治，預(yù)防性病、艾滋病，流動人口均等化，和諧（幸福）家庭促進(jìn)計劃等內(nèi)容的宣傳，不斷提高人口素質(zhì)和家庭幸福指數(shù)。
4.人口結(jié)構(gòu)宣傳。包括：綜合治理出生人口性別比的宣傳，促進(jìn)社會性別平等；引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布的宣傳，加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)；完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系的宣傳，積極應(yīng)對人口老齡化。
5.目標(biāo)責(zé)任考核宣傳。包括：目標(biāo)責(zé)任考核依據(jù)、結(jié)果使用，考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制度等內(nèi)容的宣傳，在全社會形成統(tǒng)籌解決人口問題的良好氛圍。
6.人口文化宣傳。包括婚戀文化、育嬰文化、生育文化、性文化、家庭文化和老年文化等內(nèi)容的宣傳，推動人口文化大繁榮大發(fā)展。
7.其他與人口和計劃生育相關(guān)的宣傳。
?。ㄈ┓e極探索群眾滿意、環(huán)境協(xié)調(diào)的形式。積極打造“滲透式”、“融入式”、“嵌入式”的戶外宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式，提高戶外宣傳環(huán)境的質(zhì)量和水平。
1.創(chuàng)新形式，開展豐富多彩的戶外宣傳。通過宣傳欄、宣傳櫥窗、展板、燈箱廣告等載體開展張貼畫、剪報等靜態(tài)宣傳，通過分眾傳媒、電子顯示屏、公交車車載電視等載體播放宣傳片、動漫等動態(tài)宣傳，通過宣傳一條街、人口文化主題公園、雕塑、繪畫墻等載體開展立體式宣傳，通過人口文化大院、志愿者沙龍、家庭藝術(shù)展、社區(qū)活動等載體開展互動式宣傳，通過群眾文化活動、博覽會等載體開展綜合性的宣傳。
2.因地制宜，開展與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的宣傳。在城鄉(xiāng)不同區(qū)域制定不同的實施方案。在城市將人口和計劃生育戶外宣傳納入宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，營造與國際接軌的戶外宣傳環(huán)境；在農(nóng)村將人口和計劃生育戶外宣傳納入新農(nóng)村建設(shè)和“五化”建設(shè)，營造簡單明了、群眾易于接受的戶外宣傳環(huán)境。
3.突出特色，鼓勵基層自主研發(fā)宣傳作品。區(qū)市、鎮(zhèn)（街）、村（居）要充分發(fā)揮本土優(yōu)勢，積極發(fā)動有繪畫、雕塑、剪紙等特長的人才，設(shè)計制作一批戶外宣傳作品，實現(xiàn)一區(qū)（市）一品，一鎮(zhèn)（街）一景，一村（居）一畫的戶外宣傳格局。
4.嚴(yán)格規(guī)范，注重戶外環(huán)境宣傳整體效果。戶外宣傳品的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，在滿足人口和計劃生育宣傳功能的前提下，盡量減少單一功能設(shè)置，實施公共資源集約化設(shè)計。按照青島市戶外廣告設(shè)置相關(guān)法規(guī)及規(guī)劃要求，嚴(yán)禁借用戶外宣傳品發(fā)布各類商業(yè)廣告。
三、實施步驟
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2012年9月1日-20日）
各區(qū)市制定具體實施方案，同時創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見、溫馨規(guī)范、特色突出的戶外宣傳作品。
（二）優(yōu)化實施階段（2012年9月21日-10月31日）
各區(qū)市將在戶外墻體張貼的人口和計劃生育宣傳品全部更換為墻體畫、燈箱、電子屏幕或文化長廊、景觀公園等新穎美觀、形式多樣的戶外宣傳作品。同時打造1-2個戶外宣傳環(huán)境亮點(diǎn)，大力提升城市文化品位。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（2012年11月1日-11月30日）
開展全市人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境總結(jié)驗收與檢查評比活動，年底前對區(qū)市完成優(yōu)化宣傳環(huán)境情況進(jìn)行通報。
四、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┬麄鞑块T負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級宣傳部門和市屬新聞媒體，加大優(yōu)化人口和計劃生育戶外環(huán)境的宣傳力度；協(xié)調(diào)文化、新聞等相關(guān)部門和單位，共同參與人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境驗收工作。
?。ǘ┤丝诤陀媱澤块T牽頭負(fù)責(zé)人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境工作，設(shè)計制作宣傳品，指導(dǎo)基層開展人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境驗收工作。
?。ㄈ┪幕瘡V電新聞出版、廣播電視、報業(yè)等部門和單位負(fù)責(zé)組織創(chuàng)作有關(guān)人口和計劃生育戶外宣傳作品；利用報刊、電視、廣播等多種渠道，營造人口和計劃生育公益戶外宣傳氛圍。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)配合人口和計劃生育部門在重點(diǎn)區(qū)域和路段，利用LED大屏幕、燈箱等多種載體，開展形式多樣、新穎美觀的公益戶外環(huán)境宣傳。
?。ㄎ澹┮?guī)劃部門負(fù)責(zé)審批人口文化主題公園建設(shè)、人口和計劃生育雕塑設(shè)置及相關(guān)公益宣傳設(shè)施或公共藝術(shù)小品等工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙⒔y(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市優(yōu)化人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定有關(guān)優(yōu)化人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境的政策措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督相關(guān)部門履行職責(zé)。各區(qū)市要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將進(jìn)一步優(yōu)化人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境作為創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理、樹立政府形象、做好群眾工作的有效舉措，認(rèn)真部署推進(jìn)，層層抓好落實。
?。ǘ┞鋵嵐ぷ髫?zé)任。各區(qū)市制定優(yōu)化人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境工作方案，并于2012年9月15日前通過金宏網(wǎng)報市人口和計劃生育委員會，切實將各項工作要求落到實處。
?。ㄈ┙敉庑麄鳝h(huán)境長效工作機(jī)制。各區(qū)市要建立健全“調(diào)查研究—設(shè)計創(chuàng)作—優(yōu)化環(huán)境—評估驗收—維護(hù)完善”的人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境經(jīng)常性工作機(jī)制。要堅持深入基層，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，對本區(qū)市戶外宣傳工作嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)評估、鼓勵先進(jìn)、推廣典型，推動人口和計劃生育戶外宣傳環(huán)境工作持續(xù)健康發(fā)展。
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