年度期數(shù)
2012年第21期
總期刊數(shù)
總第262期
成文日期
2012-10-11
發(fā)布日期
2012-10-11
發(fā)文字號(hào)
青政發(fā)〔2012〕51號(hào)
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為深入貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神，搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，通過大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號(hào)），結(jié)合《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出以下意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)把握培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨勢，抓住機(jī)遇，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，搶占發(fā)展先機(jī)，著力提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)海洋開發(fā)、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、新能源及新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把我市建成全國重要的自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、沿海中心城市，引領(lǐng)全國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)布局與重點(diǎn)突破相結(jié)合，自主培育與引進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，市場運(yùn)作與政策引導(dǎo)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集聚與鏈條延伸相結(jié)合。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2015年底，自主創(chuàng)新能力和科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1500億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%左右。國家級(jí)工程中心（實(shí)驗(yàn)室）達(dá)到20家，力爭突破500項(xiàng)具有更大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育300家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競爭力較強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，形成10-15個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)值過500億元的達(dá)到3-5個(gè)。到2020年，海洋開發(fā)、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對改善民生的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，形成區(qū)域資源集中和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展優(yōu)勢，使青島成為帶動(dòng)半島、輻射全國、國際領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到25%左右。
二、突出重點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展
?。ㄒ唬┖Ｑ箝_發(fā)產(chǎn)業(yè)。抓住藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，以藍(lán)色硅谷為核心，整合海洋科技資源，充分發(fā)揮駐青國家和國際海洋科研機(jī)構(gòu)作用，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備、船舶及配件、海洋新材料和新能源、海水淡化等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)海洋科學(xué)綜合考察船、國家深?；氐戎卮罂茖W(xué)工程和青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，成為國家海洋科技開發(fā)和資源勘察基地。
——海洋工程裝備。發(fā)展深海海洋工程裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù)，提升海洋工程裝備配套能力。大力發(fā)展深海水下探測設(shè)備及傳感器設(shè)計(jì)生產(chǎn)、豪華郵輪設(shè)計(jì)生產(chǎn)、高端船舶及海洋工程裝備關(guān)鍵配套設(shè)備設(shè)計(jì)生產(chǎn)。
——新型海洋工程材料。發(fā)展新型船舶及海洋工程用系列多功能防護(hù)材料，大力發(fā)展深海浮力材料以及深海水下耐壓耐溫耐腐蝕結(jié)構(gòu)材料。
——海水綜合利用。加快發(fā)展海水淡化，海水提取溴、鎂等為主的海水綜合利用工程，鼓勵(lì)相關(guān)裝備技術(shù)的研發(fā)和制造。
——海洋可再生能源利用。積極開展潮汐能、波浪能、海流能利用的技術(shù)集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)相關(guān)設(shè)備的研制和生產(chǎn)。
?。ǘ┬乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。以嶗山國家通信園、中德生態(tài)園拓展區(qū)和高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)為主要載體，依托海爾、海信、青島朗訊等骨干企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)大型云服務(wù)提供商、大型動(dòng)漫影視設(shè)計(jì)、新型顯示、大型通用CPU設(shè)計(jì)和制造、專用片上系統(tǒng)（SOC）芯片設(shè)計(jì)和制造等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新跨越。
——物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算。重點(diǎn)開展物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算核心技術(shù)研究，加快面向民生、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)以及政務(wù)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造具有青島特色的“民生物聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)。支持領(lǐng)軍企業(yè)突破云基礎(chǔ)設(shè)施中的關(guān)鍵技術(shù)，加快云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極進(jìn)行云計(jì)算相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議研究，持續(xù)關(guān)注云安全技術(shù)、信息安全技術(shù)研究，加快建立云計(jì)算聯(lián)盟，推動(dòng)云計(jì)算實(shí)際應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
——兩化融合及三網(wǎng)融合支撐產(chǎn)品。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化與工業(yè)化的深度融合。大力發(fā)展重要基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造技術(shù)。加快發(fā)展新一代移動(dòng)通信（TD-LTE）、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)三網(wǎng)融合的研發(fā)和應(yīng)用。支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。
——高端軟件及網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高端軟件開發(fā)，積極推進(jìn)三農(nóng)信息化工程建設(shè)，大力扶持智能移動(dòng)多媒體業(yè)務(wù)應(yīng)用和內(nèi)容服務(wù)開發(fā)，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。
——微電子與集成電路技術(shù)。著力發(fā)展新型顯示等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。大力培育應(yīng)用及消費(fèi)類電子產(chǎn)品芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝、測試技術(shù)。加快開展基于片上系統(tǒng)（SOC）的整機(jī)設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)化研究，開發(fā)采用先進(jìn)技術(shù)的片上系統(tǒng)（SOC）芯片。
?。ㄈ└叨搜b備制造產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)，建設(shè)軌道交通裝備研發(fā)與制造、智能裝備和通用航空裝備產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)引進(jìn)高速動(dòng)車組關(guān)鍵零部件、智能醫(yī)護(hù)機(jī)器人、高端智能工業(yè)機(jī)器人、民用航天器及其零部件，推動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)主要在西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、高新區(qū)集聚。
——高速軌道交通車輛。大力發(fā)展時(shí)速350公里及以上動(dòng)車組相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)，研制和發(fā)展新型高附加值城市軌道交通車輛及相關(guān)零部件配套系統(tǒng)。
——智能裝備。重點(diǎn)開展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能裝備的研究與產(chǎn)業(yè)化推廣，著重支持開發(fā)工業(yè)機(jī)器人、硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)（TBM）、程序鍛造裝備以及適應(yīng)水下復(fù)雜環(huán)境的高精度、高可靠性水下智能作業(yè)成套裝備。
——航空裝備。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)山東通用航空產(chǎn)業(yè)園，加快直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展直升機(jī)組裝、維修及研發(fā)，加快引進(jìn)直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及配套產(chǎn)品制造項(xiàng)目，加快大飛機(jī)無桿牽引車的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)和國家城市礦產(chǎn)示范基地，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向嶗山區(qū)、黃島區(qū)和高新區(qū)等區(qū)域聚集。重點(diǎn)引進(jìn)高靈敏度環(huán)境監(jiān)測和檢測設(shè)備、煙氣除塵和脫硫脫硝、節(jié)能家電和辦公用品、LED照明器具、節(jié)能建材、廢舊電子產(chǎn)品提取貴重金屬、廢舊汽車再利用等產(chǎn)業(yè)。
——新型環(huán)保設(shè)備。重點(diǎn)開展海洋環(huán)境災(zāi)害的監(jiān)測、防控、應(yīng)急處理設(shè)備的研制生產(chǎn)，大力發(fā)展大氣及水域污染自動(dòng)監(jiān)測、污染防控等設(shè)備，積極擴(kuò)大生物環(huán)保技術(shù)在水污染控制、大氣污染治理、有毒有害物質(zhì)的降解等方面的應(yīng)用。
——新型節(jié)能產(chǎn)品。加快發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能型商用電源、照明、取暖等設(shè)備，大力發(fā)展地源熱泵機(jī)組、節(jié)能家電、節(jié)能玻璃建材等新產(chǎn)品。
——綜合利用產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)廢舊家電、廢舊輪胎及廢舊汽車的綜合利用。
?。ㄎ澹┥锂a(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，依托重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，加快建設(shè)青島國家生物產(chǎn)業(yè)基地。以嶗山生物科技園、高新區(qū)藍(lán)色生物醫(yī)藥園、即墨高新區(qū)“藥谷”為支撐，重點(diǎn)引進(jìn)新型疫苗、新型酶制劑、診斷試劑、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、生物服務(wù)外包、綠色農(nóng)用生物制品等產(chǎn)業(yè)。
——生物醫(yī)藥。重點(diǎn)發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物的研制和生產(chǎn)，強(qiáng)化海洋創(chuàng)新藥物、醫(yī)用生物材料、海洋生物功能材料、干細(xì)胞產(chǎn)品等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
——生物農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)開展分子育種技術(shù)研究，發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品的育種、病害防治、工廠化養(yǎng)殖以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品良種培育及病害防治等技術(shù)。
——生物制造。大力開展海洋產(chǎn)品的生物制造技術(shù)研究，重點(diǎn)發(fā)展高質(zhì)化及功能食品、精細(xì)化海藻化工、海洋生物功能材料、海洋生物低溫酶分子改造和催化及轉(zhuǎn)化產(chǎn)品、海洋生物活性肽脂質(zhì)體技術(shù)的深度開發(fā)等技術(shù)和產(chǎn)品。
（六）新材料產(chǎn)業(yè)。依托我市在新型高分子材料、特種金屬材料、新型復(fù)合材料等領(lǐng)域優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)碳纖維、新型光電照明及顯示材料等產(chǎn)業(yè)，提升新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體競爭能力。
——新型高分子材料。重點(diǎn)發(fā)展各種新型合成橡膠材料、纖維材料、合成樹脂、可循環(huán)利用的熱塑性彈性體材料等高分子材料及其成型加工產(chǎn)業(yè)。
——新一代光電電子材料。發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型光電照明及顯示材料，積極鼓勵(lì)有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）等下一代光電顯示材料的研制和生產(chǎn)。
——新型金屬材料。發(fā)展新型高強(qiáng)合金（鋁、鎂、鈦等）材料及其結(jié)構(gòu)件的生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展超導(dǎo)金屬材料及其應(yīng)用生產(chǎn)技術(shù)。
——高品質(zhì)特種鋼。發(fā)展非晶帶材、非晶合金變壓器等超低鐵損高硅電工鋼材料的研發(fā)及制備工藝。
——石墨新材料。發(fā)展柔性石墨、氟化石墨、石墨烯等石墨材料的改性、提純及制備技術(shù)。
?。ㄆ撸┬履茉醇靶履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及控制系統(tǒng)、生活垃圾能源化利用等新能源產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車等整車生產(chǎn)企業(yè)、電機(jī)及控制系統(tǒng)制造企業(yè)。加快建設(shè)膠州灣北部和即墨北部新能源裝備集聚區(qū)。
——新能源。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽和生物質(zhì)能。重點(diǎn)發(fā)展自主研發(fā)的大容量并網(wǎng)型風(fēng)電裝備，加強(qiáng)關(guān)鍵零部件配套能力。發(fā)展太陽能電池和太陽能光熱、光伏組件。發(fā)展大型生物質(zhì)能沼氣工程技術(shù)和設(shè)備，積極支持利用海藻生產(chǎn)生物柴油及生物氫能源的關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備的研發(fā)，推動(dòng)生活垃圾能源化利用技術(shù)和裝備的研究生產(chǎn)。
——新能源汽車。重點(diǎn)突破電池正負(fù)極材料、電解液、隔膜及大容量鋰離子電池制造技術(shù)，研究動(dòng)力型鋰離子電池和電池組管理模塊，拉長動(dòng)力型鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈。加快引進(jìn)整車生產(chǎn)企業(yè)、電機(jī)及控制系統(tǒng)制造企業(yè)。以城市公共用車和私人小型乘用車為突破口，帶動(dòng)規(guī)模市場，迅速提升我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
三、科學(xué)布局，迅速形成對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有力支撐
?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。堅(jiān)持藍(lán)色引領(lǐng)、三城主導(dǎo)、縣域補(bǔ)充，全力打造“一帶三核多點(diǎn)支撐”的發(fā)展新格局。一帶，即依托濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，將涉海重點(diǎn)園區(qū)作為海洋開發(fā)的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。三核，即以西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)和高新區(qū)三大區(qū)域?yàn)楹诵模瑢h(huán)灣區(qū)域作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)區(qū)。多點(diǎn)支撐，即以多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建星點(diǎn)布局，將縣域作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的后備區(qū)。
?。ǘ┌l(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢。各區(qū)市依托各自優(yōu)勢，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，布局各具特色的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶重點(diǎn)布局海洋生物、船舶及配件、海洋裝備制造、海水淡化等產(chǎn)業(yè)。西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)重點(diǎn)布局重型裝備制造、軟件信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。嶗山區(qū)及藍(lán)色硅谷核心區(qū)重點(diǎn)布局電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)及周邊區(qū)域重點(diǎn)布局高速列車、軟件服務(wù)外包、新材料等產(chǎn)業(yè)。即墨市重點(diǎn)布局新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，膠州市重點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)，平度、萊西市重點(diǎn)布局新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┐蛟炜臻g產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化全域產(chǎn)業(yè)布局，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)銜接有序的空間產(chǎn)業(yè)鏈條。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高端制造部分，主要布局在高新區(qū)、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)等區(qū)域。五市進(jìn)一步拓展工業(yè)區(qū)范圍，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，支持制造業(yè)轉(zhuǎn)移。市內(nèi)四區(qū)和嶗山區(qū)打造高端商務(wù)聚集區(qū)和總部基地，重點(diǎn)發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支持的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。
?。ㄋ模┩怀鲆M(jìn)創(chuàng)新支撐機(jī)構(gòu)。大院大所總數(shù)由目前的25家增加到35家，各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由105家增加到120家，工程技術(shù)研究中心由45家增加到65家。建成中科院生物能源所二期、光電院青島研究院、蘭化所青島研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。
?。ㄎ澹?qiáng)化孵化器建設(shè)。全市各類孵化場地總面積五年增加1000萬平方米左右，在孵企業(yè)10000家，成熟企業(yè)1000家以上，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)20萬個(gè)。新增1000萬平米的高端商務(wù)商貿(mào)區(qū)、1000萬平米的總部基地和1000萬平米的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。┘涌鞂?shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。五年培育引進(jìn)50家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，大規(guī)模引進(jìn)博士、碩士等高層次人才，人才資源總量達(dá)到180萬人。完成山東大學(xué)青島校區(qū)、青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院等高校建設(shè)，加強(qiáng)家電電子、生物醫(yī)藥等急需專業(yè)人才培養(yǎng)，抓好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站等人才載體建設(shè)。
四、強(qiáng)化創(chuàng)新，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力
?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新平臺(tái)。搭建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，形成以綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為主、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為輔的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育和扶持一批創(chuàng)新型企業(yè)，加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
?。ǘ┙M織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和系統(tǒng)集成，在物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新能源汽車、LED照明、海洋裝備、海洋防腐、海洋生物制藥等領(lǐng)域組織實(shí)施一批影響力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的重大創(chuàng)新工程，推動(dòng)要素整合和技術(shù)集成，努力實(shí)現(xiàn)重大突破。
（三）積極推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。完善創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加大實(shí)施產(chǎn)業(yè)化力度，組織實(shí)施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應(yīng)用示范工程，推動(dòng)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加快千萬平米科技孵化器、加速器、產(chǎn)權(quán)交易等各類科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。利用政府采購等方式，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。
（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。指導(dǎo)企業(yè)綜合運(yùn)用專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對創(chuàng)新和發(fā)展成果進(jìn)行立體、交叉保護(hù)。定期發(fā)布《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書》，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。
（五）全面推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有品牌經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢，加快品牌發(fā)展的高端化、國際化，打造高端產(chǎn)業(yè)品牌。培育打造一批掌握核心技術(shù)、用于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有加強(qiáng)市場競爭力的品牌產(chǎn)品。將商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，優(yōu)先扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)發(fā)展，對其中具有潛力的商標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育。
五、深化合作，拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
（一）積極爭取國家資源。在國家創(chuàng)新型城市、電子商務(wù)示范城市的基礎(chǔ)上，爭取成為國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市、服務(wù)外包示范城市、高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。
（二）拓寬市場空間。將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品列入政府采購目錄，予以優(yōu)先采購。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場，加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外推廣應(yīng)用。創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)模式，支持企業(yè)發(fā)展有利于擴(kuò)大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)由制造型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快新能源汽車的推廣應(yīng)用。
?。ㄈ┥罨瘒H科技合作。發(fā)揮各種合作機(jī)制的作用，多層次、多渠道、多方式促進(jìn)國際科技合作與交流。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的內(nèi)地企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)與國外企業(yè)、研究所、大學(xué)開展聯(lián)合研究，合作申請國家項(xiàng)目。鼓勵(lì)我市企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與我市技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目，共同形成國際標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┲С制髽I(yè)跨國經(jīng)營。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)通過境外收購、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種形式，充分利用國際創(chuàng)新平臺(tái)，共享人才、信息、技術(shù)等各類資源，不斷開發(fā)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)向國外申請專利，支持企業(yè)在國外部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育國際品牌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。支持企業(yè)境外開發(fā)戰(zhàn)略資源，設(shè)立海外生產(chǎn)基地，建立全球營銷網(wǎng)絡(luò)，拓寬發(fā)展空間，提高我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品國際市場份額。
（五）加強(qiáng)定向招商。創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，吸引國內(nèi)外資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深入開展國際合作。推進(jìn)與中央企業(yè)和外地大企業(yè)的合作，擴(kuò)大與國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)作，主動(dòng)參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的開發(fā)建設(shè)。著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭型項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的基地型項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈長的綜合型項(xiàng)目。
六、完善政策，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障
（一）加大財(cái)政支持力度。整合現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范工程、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目落戶，培育創(chuàng)新型企業(yè)等。確定一批資源優(yōu)勢明顯、科研力量相對集中、基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域作為扶持重點(diǎn)，形成一批技術(shù)優(yōu)勢明顯、整體競爭力較強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展資本市場。促進(jìn)科技和金融結(jié)合，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展金融創(chuàng)新，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的金融支持力度，優(yōu)先支持符合條件的骨干企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)和短期融資券等方式籌集資金，支持以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作為抵押進(jìn)行融資，加快設(shè)立多層次信用擔(dān)保體系。
（三）實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，拉動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。設(shè)立額度各為100億元的藍(lán)色、高端、新興產(chǎn)業(yè)母基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)鼓勵(lì)引導(dǎo)基金為保險(xiǎn)公司、社?；?、企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)投資者參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金創(chuàng)造條件，顯著提高直接融資比重。
?。ㄋ模?shí)行優(yōu)惠的稅收和土地政策。全面落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地，對屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（工業(yè)項(xiàng)目），在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，擬定的出讓底價(jià)低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得費(fèi)、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。
?。ㄎ澹?shí)施支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才政策。全面落實(shí)《青島市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》。鼓勵(lì)高校在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)若干重點(diǎn)學(xué)科群，加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的人才共建，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。積極創(chuàng)造條件，大力吸引海內(nèi)外高層次人才來青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，造就一批領(lǐng)軍人才。完善人才使用機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立合理的薪酬制度和完善的人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)高層次人才向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。
（六）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供“一站式”服務(wù)。及時(shí)總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造良好的輿論氛圍，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立青島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各部門積極參與配合，形成合力，共同做好推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。從全局高度，編制實(shí)施《青島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。有關(guān)責(zé)任部門盡快編制各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和路線圖，明確各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、階段發(fā)展目標(biāo)及工作措施。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃和政策的銜接。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督考核。制定青島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，分解落實(shí)到區(qū)（市）和部門。加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測和分析，定期檢查，及時(shí)督促，確保各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
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