年度期數(shù)
2012年第22期
總期刊數(shù)
總第263期
成文日期
2012-09-29
發(fā)布日期
2012-09-29
發(fā)文字號
青政字〔2012〕88號
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
近年來，我市近海漁業(yè)資源持續(xù)衰退，對漁區(qū)和漁民生產(chǎn)生活帶來較大影響，近海漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)壓力不斷增大。與此同時，遠洋捕撈能力嚴重不足，制約了漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為加快漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展進程，培育新的經(jīng)濟增長點，現(xiàn)就加快我市遠洋漁業(yè)發(fā)展，提出如下意見。
一、總體思路和發(fā)展目標
?。ㄒ唬┛傮w思路。以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹市十一次黨代會精神，圍繞山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，以優(yōu)化生產(chǎn)布局、加強能力建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)體系為重點，堅持市場機制和政策扶持相結(jié)合，促進遠洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，加速提升我市遠洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)模、管理水平和綜合實力。
?。ǘ┌l(fā)展目標。到“十二五”末，全市遠洋漁船總數(shù)達到100艘，遠洋漁業(yè)年產(chǎn)量超過3萬噸，形成一批實力較強、管理規(guī)范和信譽度高的遠洋漁業(yè)企業(yè)。遠洋自捕水產(chǎn)品回運量超過1.5萬噸，占遠洋捕撈總量的50%以上。
二、主要任務
（三）優(yōu)化遠洋漁業(yè)生產(chǎn)布局。
1.發(fā)展大洋性漁業(yè)。在有關(guān)國際漁業(yè)組織框架下，有序發(fā)展大洋性漁業(yè)，提高公海漁業(yè)資源占有份額，增強公海漁業(yè)開發(fā)能力。努力爭取和擴大金槍魚捕撈配額，穩(wěn)步發(fā)展超低溫金槍魚延繩釣及金槍魚圍網(wǎng)漁業(yè)，適度開展冰鮮及常溫金槍魚延繩釣漁業(yè)。采取有效的合作方式開發(fā)中西部太平洋、印度洋島國水域金槍魚資源。積極開展魷釣漁業(yè)，開發(fā)利用北太平洋、東南太平洋和西南大西洋公海魷魚資源。積極開發(fā)秋刀魚等中上層漁業(yè)資源。
2.提升過洋性漁業(yè)。以轉(zhuǎn)變合作模式、提升管理水平和防范經(jīng)營風險為重點，采取入漁國陸地投資等形式，鼓勵企業(yè)與入漁國建立互惠互利和長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動過洋性漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用中上層魚類和底層漁業(yè)資源，適度發(fā)展變水層拖網(wǎng)、釣、圍網(wǎng)等作業(yè)方式，拓展外海漁業(yè)。
3.開發(fā)季節(jié)性遠洋漁業(yè)。利用近海大馬力冷凍捕撈漁船，在規(guī)范管理、規(guī)避風險和保障安全的前提下，有重點有步驟地發(fā)展與東北亞國家間的漁業(yè)合作，引導更多的大馬力漁船“走出去”作業(yè)。
?。ㄋ模┘訌娺h洋漁業(yè)能力建設(shè)。
1.提升遠洋漁船裝備水平。以高效、節(jié)能、環(huán)保為目標，更新改造現(xiàn)有老舊超低溫金槍魚延繩釣船，加快船用設(shè)備的升級換代。在符合國際漁業(yè)管理規(guī)則并具有捕撈配額的前提下，鼓勵建造或購買超低溫金槍魚延繩釣船、金槍魚圍網(wǎng)船、大型拖網(wǎng)加工船、大型專業(yè)魷魚釣船、專業(yè)秋刀魚漁船等，增強資源開發(fā)能力。
2.加強遠洋漁業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)培訓機構(gòu)，加強對遠洋漁業(yè)通用專業(yè)人才的培養(yǎng)，造就一批適應現(xiàn)代遠洋漁業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營管理人員和技術(shù)人才。充分發(fā)揮企業(yè)在培訓人才中的主體作用，鼓勵企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費，培養(yǎng)企業(yè)自有的遠洋漁業(yè)人才隊伍。
（五）完善遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
1.建設(shè)國際水產(chǎn)品貿(mào)易平臺。搶抓國際漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，在董家口港區(qū)規(guī)劃建設(shè)國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地。爭取通過2-3年的努力，將其打造成為輻射東北亞、山東半島和中國內(nèi)地的集采購交易、冷鏈物流、遠洋捕撈服務、加工配送、信息集成、食品追溯和安全檢測等多功能于一體的現(xiàn)代化國際水產(chǎn)品貿(mào)易平臺，進一步加強我市與東北亞國家和地區(qū)的交流合作，完善遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮聯(lián)動效應，帶動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)藍色跨越發(fā)展。
2.建設(shè)海外遠洋漁業(yè)基地。鼓勵企業(yè)在主要集中作業(yè)海域的沿岸國和地區(qū)建立海外遠洋漁業(yè)基地，建設(shè)碼頭、冷庫、加工車間等基礎(chǔ)設(shè)施，完善生產(chǎn)配套服務設(shè)施。鼓勵遠洋捕撈產(chǎn)品運回青島銷售，為加工企業(yè)提供原料，豐富和調(diào)劑國內(nèi)水產(chǎn)品市場。積極培育青島遠洋水產(chǎn)品知名品牌。
三、加大遠洋漁業(yè)政策扶持
市財政設(shè)立遠洋漁業(yè)發(fā)展專項扶持資金，采取先干后補、以獎代補的方式，對遠洋漁業(yè)發(fā)展給予扶持。
?。π陆ɑ蛸徺I遠洋漁船進行補貼。
1.新建遠洋漁船。
（1）對符合國家遠洋漁業(yè)項目補助政策的新建遠洋漁船，參照國家補助標準，原則上給予建造費用20%的補助，補助金額最高不超過500萬元。
?。?）對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，新建800馬力以上遠洋漁船，原則上給予建造費用20%的補助，補助金額最高不超過200萬元。
?。?）對符合青島市遠洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建450馬力以上從事季節(jié)性遠洋漁業(yè)項目的漁船，原則上給予建造費用15%的補助，補助金額最高不超過150萬元。
2.購買遠洋漁船。
?。?）對具備國家遠洋漁業(yè)企業(yè)資格，購買青島市以外帶有入漁配額，800馬力以上、船齡20年以下的遠洋漁船，原則上給予購買費用20%的補助，補助金額最高不超過300萬元。
?。?）對購買帶有入漁配額，5000總噸以上、船齡20年以下的大型拖網(wǎng)加工船，原則上給予購買費用20%的補助，補助金額最高不超過500萬元。
企業(yè)新建或購買二手遠洋漁船，必須在取得三證（國籍證書、所有權(quán)證書、船舶檢驗證書）且自捕水產(chǎn)品回運量（以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準）達到50%以上，方可享受以上補助。對已享受資金補助的遠洋漁船，如5年內(nèi)遷離青島，需全額退回補助資金，否則不予過戶。
（七）引進大型遠洋漁業(yè)企業(yè)落戶。
對來青落戶、注冊資金在5000萬元以上、擁有遠洋漁船5艘以上的大型遠洋漁業(yè)企業(yè)，一次性給予300萬元資金補助。對引進并已享受資金補助的遠洋漁業(yè)企業(yè)，如5年內(nèi)遷離青島，需全額退回補助資金，否則企業(yè)所屬漁船不予過戶。
（八）對回運自捕超低溫金槍魚進行補貼。
對運回的自捕超低溫金槍魚，按照海關(guān)統(tǒng)計量，每噸給予1000元的運輸費用補助。
四、提升遠洋漁業(yè)管理水平
?。ň牛┘訌娺h洋漁船船員管理。
嚴格執(zhí)行遠洋漁業(yè)船員培訓、考試、發(fā)證和執(zhí)證上崗制度，按規(guī)定配備作業(yè)漁船船員。強化派出船員的安全生產(chǎn)、外事紀律、國際管理規(guī)則和環(huán)保知識等方面的教育培訓，提高船員安全意識、技術(shù)操作和風險防范技能，嚴格遵守國際公約、協(xié)定和入漁國法律法規(guī)。
?。ㄊ娀h洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理。
建立健全遠洋漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，落實遠洋漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和船東、船長責任。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格實行考核和責任追究制度。強化遠洋漁業(yè)船位監(jiān)測、標準化捕撈日志等管理措施。完善企業(yè)及船舶的安全生產(chǎn)管理制度，加強安全管理體系建設(shè)，提高安全風險防控和事故應急處置能力。
?。ㄊ唬┨岣咝袠I(yè)組織化程度。
鼓勵和引導遠洋漁業(yè)加強合作，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和經(jīng)營管理水平，加強在生產(chǎn)組織、漁獲銷售、后勤補給等方面的相互協(xié)作，增強自我協(xié)調(diào)和發(fā)展能力。
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