各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
青島市氣象局《關(guān)于推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
關(guān)于推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作的意見(jiàn)
青島市氣象局
為更好地發(fā)揮氣象在城市發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用,不斷提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力和開(kāi)發(fā)利用氣候資源能力，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我市率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作提出如下意見(jiàn)。
一、重要意義
率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，是提升公共服務(wù)能力的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措，也是建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我市氣象現(xiàn)代化水平不斷提高，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但目前我市氣象現(xiàn)代化建設(shè)還存在綜合觀測(cè)體系不完善、精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警能力不足、人才隊(duì)伍建設(shè)和科技支撐能力滯后等問(wèn)題。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要予以高度重視，大力支持、互相配合，積極推進(jìn)氣象現(xiàn)代化工作。
二、總體要求和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w要求。
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市的要求，推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)等能力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。
到2017年，建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進(jìn)、適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)際城市發(fā)展要求的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系。率先建成具有精細(xì)化特色的海洋氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系、智能化特色的大城市氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系、專(zhuān)業(yè)化特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，近海海洋氣象觀測(cè)能力、專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)海洋氣象服務(wù)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。力爭(zhēng)在人才工作、科技創(chuàng)新、科學(xué)管理三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，氣象事業(yè)整體實(shí)力居全國(guó)沿海城市前列。
1.公共氣象服務(wù)。建立健全海洋、城市、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御長(zhǎng)效機(jī)制。氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到 100%，氣象服務(wù)公眾滿(mǎn)意率達(dá)90%，專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)敏感行業(yè)覆蓋率達(dá)90%，海洋產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)80%，人工防雹保護(hù)面積覆蓋率達(dá)30%以上，人工增雨相對(duì)增水率達(dá)15%以上。
2.氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)。引進(jìn)開(kāi)發(fā)空間分辨率達(dá)到1公里、時(shí)間分辨率達(dá)到1小時(shí)的精細(xì)化、中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)模式。開(kāi)展海洋到海區(qū)、城市到街道、農(nóng)村到鎮(zhèn)的精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)效達(dá)到30分鐘以上，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，溫度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上。
3.氣象綜合觀測(cè)。完善綜合氣象觀測(cè)體系，綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)化程度達(dá)到95%以上，觀測(cè)站平均距離農(nóng)村達(dá)到8公里，城市達(dá)到3公里，近海達(dá)到30公里，突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%以上。氣象網(wǎng)絡(luò)安全和骨干網(wǎng)傳輸速度進(jìn)一步提高，高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)浮點(diǎn)運(yùn)算速度達(dá)5萬(wàn)億次以上。
4.氣象科技創(chuàng)新。建設(shè)“市級(jí)海洋氣象災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，在海洋氣象、城市氣象、農(nóng)業(yè)氣象等重點(diǎn)領(lǐng)域推出一批高水平科研成果?？萍佳邪l(fā)成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化率超過(guò)80%，氣象科技服務(wù)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
5.氣象人才隊(duì)伍。完善人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立一支適應(yīng)我市氣象事業(yè)發(fā)展需要，素質(zhì)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的人才隊(duì)伍。大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員比例達(dá)到80%，其中研究生學(xué)歷人員所占比例達(dá)到18%。培養(yǎng)和引進(jìn)2名領(lǐng)軍人才，造就30-40名業(yè)務(wù)骨干，預(yù)報(bào)員隊(duì)伍擴(kuò)大30%。
6.氣象社會(huì)管理。推動(dòng)地方氣象立法工作，出臺(tái)地方法規(guī)和規(guī)范性文件2項(xiàng)，制定氣象行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。納入政府審批監(jiān)管的新建項(xiàng)目防雷審核驗(yàn)收覆蓋率達(dá) 90%以上，防雷重點(diǎn)單位的定期檢測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。制定實(shí)施地方氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┨岣吖矚庀蠓?wù)能力。
1.打造助推青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)跨越的海洋氣象服務(wù)體系。加強(qiáng)海上氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建立海洋氣象服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立精細(xì)化現(xiàn)代海洋氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)。完善臨海臨港氣象服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)引航氣象服務(wù)系統(tǒng)、海洋漁業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，打造以嶗山風(fēng)景區(qū)旅游氣象臺(tái)為重點(diǎn)的濱海旅游氣象服務(wù)系統(tǒng)，建立滸苔、赤潮等海洋生態(tài)氣象服務(wù)系統(tǒng)。
2.打造保障現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)的城市氣象服務(wù)體系。完善氣象災(zāi)害防御長(zhǎng)效機(jī)制，將基層氣象災(zāi)害防御工作納入公共服務(wù)指標(biāo)體系。推進(jìn)氣象安全社區(qū)認(rèn)證，依托街道、社區(qū)建設(shè)基層氣象信息服務(wù)站和氣象信息員隊(duì)伍,建立城市安全運(yùn)行保障氣象服務(wù)系統(tǒng)，完善城市運(yùn)行氣象信息發(fā)布渠道。做好青島國(guó)際啤酒節(jié)、青島海洋節(jié)和2014青島世界園藝博覽會(huì)等重大活動(dòng)氣象服務(wù)保障工作。開(kāi)展城市空氣負(fù)離子含量、人體舒適度等民生氣象服務(wù)。做好城市規(guī)劃和重大工程項(xiàng)目氣候可行性論證。
3.打造支撐青島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。建立和完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系，將農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作納入農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。引進(jìn)、開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)平臺(tái)，在青島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、主要糧菜生產(chǎn)區(qū)和青島大沽河綜合治理規(guī)劃的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，建設(shè)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象實(shí)用技術(shù)研究，完善農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。完善人工增雨（雪）示范基地建設(shè)，實(shí)施飛機(jī)常態(tài)化增雨作業(yè)，推進(jìn)大沽河增雨工程。
4.打造集約化的公共氣象服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)，建設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和多災(zāi)種氣象災(zāi)害產(chǎn)品制作系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)終端顯示系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字高清演播室。優(yōu)化決策氣象服務(wù)流程，豐富決策服務(wù)產(chǎn)品。提高公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品的發(fā)布頻次，打造電視氣象精品欄目，優(yōu)化12121聲訊電話。打造青島交通、旅游和能源氣象服務(wù)系統(tǒng)。開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)預(yù)報(bào)服務(wù)，加強(qiáng)雷電等氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定，深入開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（二）提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力。
加強(qiáng)精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，完善臨近監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)和臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)海洋到海區(qū)、城市到街道、農(nóng)村到鎮(zhèn)的精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)城市運(yùn)行高影響天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高影響天氣的快速分區(qū)預(yù)警。建立和完善海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)和預(yù)報(bào)制作平臺(tái)，重點(diǎn)研發(fā)分海區(qū)、分重點(diǎn)服務(wù)區(qū)有針對(duì)性的海上大風(fēng)、海上大霧等精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警客觀預(yù)報(bào)方法。建立海霧、海溫等衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)和海洋氣象預(yù)報(bào)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)估系統(tǒng)。
（三）提高綜合氣象觀測(cè)能力。
建設(shè)海島、港區(qū)、船舶、浴場(chǎng)沙灘、濱海旅游自動(dòng)氣象觀測(cè)站及海上大型浮標(biāo)站。建設(shè)城市重點(diǎn)功能區(qū)域自動(dòng)氣象觀測(cè)站、固態(tài)降水自動(dòng)觀測(cè)儀、2014青島世界園藝博覽會(huì)小氣候綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、城市負(fù)離子觀測(cè)站，建設(shè)風(fēng)廓線雷達(dá)和多通道微波輻射計(jì)。在各區(qū)市布設(shè)自動(dòng)土壤水分觀測(cè)儀，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)站，建設(shè)白菜、芹菜、櫻桃、藍(lán)莓等特色農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站，建設(shè)大沽河沿岸農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)自動(dòng)氣象站。建設(shè)山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)自動(dòng)氣象站，建設(shè)高速公路和城市交通氣象觀測(cè)站。增建大氣電場(chǎng)儀。建設(shè)人工影響天氣作業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和氣象計(jì)量標(biāo)校系統(tǒng)。建設(shè)市—縣高清視頻會(huì)商系統(tǒng)和海量存儲(chǔ)系統(tǒng)及災(zāi)難備份子系統(tǒng)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)氣象科技創(chuàng)新能力建設(shè)。
建設(shè)青島市海洋氣象災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善與中國(guó)海洋大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所等有關(guān)高校、科研院所的深入合作機(jī)制。建立科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)、成果推廣應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)氣象關(guān)鍵技術(shù)研究。
（五）加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)合作與交流，建立開(kāi)放的人才工作格局。實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)和造就具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力的“學(xué)科帶頭人”。實(shí)施業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)計(jì)劃，以業(yè)務(wù)骨干為主體，以科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)為平臺(tái)，打造一支在氣象部門(mén)具有影響力的專(zhuān)家型預(yù)報(bào)員隊(duì)伍。強(qiáng)化多渠道教育培訓(xùn)力度，提高干部職工素質(zhì)。
?。┨岣邭庀笊鐣?huì)管理能力。
制定完善氣象地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，健全氣象相關(guān)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制定、實(shí)施地方氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，加大氣象法制宣傳力度，強(qiáng)化可執(zhí)行力。深化落實(shí)氣象行政執(zhí)法責(zé)任，完善依法行政配套工作制度，加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范氣象行政執(zhí)法活動(dòng)。積極推行網(wǎng)上行政審批服務(wù)。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)基層氣象臺(tái)站建設(shè)。
建設(shè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、具有濃厚氣象文化氛圍和青島特色的新型基層氣象臺(tái)站。加強(qiáng)先進(jìn)氣象文化建設(shè)，努力培育和塑造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)時(shí)代的青島氣象人精神，把氣象服務(wù)打造成為青島文明服務(wù)的新亮點(diǎn)。依托市科普館等社會(huì)科普資源，加強(qiáng)市級(jí)氣象科普教育基地建設(shè)。積極開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)示范校園、社區(qū)、鎮(zhèn)村建設(shè)，提高社會(huì)公眾的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各區(qū)市政府要明確氣象現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全政府主導(dǎo)的氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作機(jī)制，認(rèn)真研究和切實(shí)解決氣象現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問(wèn)題，綜合運(yùn)用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體措施，切實(shí)抓好氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)投入保障。
要認(rèn)真落實(shí)青島市“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中氣象現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目的資金投入,保障氣象現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，確保氣象現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。
要加強(qiáng)對(duì)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)形成主動(dòng)關(guān)注、應(yīng)用各類(lèi)氣象科技信息的習(xí)慣、理念和方式方法，保障氣象現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)和各項(xiàng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)成果的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)氣象趨利避害作用的有效發(fā)揮。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)管理評(píng)估。
各區(qū)市、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系，參照國(guó)內(nèi)外氣象現(xiàn)代化建設(shè)新進(jìn)展，適時(shí)組織開(kāi)展氣象現(xiàn)代化建設(shè)情況階段性評(píng)估，加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，完善推進(jìn)舉措，優(yōu)化保障機(jī)制。
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