各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為進(jìn)一步深化教育體制改革，根據(jù)《青島市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》（以下簡稱《綱要》）的部署要求，市政府決定，在全市開展教育體制改革試點(diǎn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，按照有利于保障教育優(yōu)先發(fā)展，有利于滿足公平、優(yōu)質(zhì)、多樣化教育需求，有利于激發(fā)教育活力，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)辦學(xué)積極性的要求，解放思想、勇于實(shí)踐、敢于突破，積極解決影響我市教育率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的體制障礙，加快形成教育發(fā)展和人力資源優(yōu)勢，為率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供有力支持。
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1.以人為本。遵循教育和人才成長規(guī)律，堅(jiān)持育人為本,以促進(jìn)公平為重點(diǎn),從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，著力破除體制機(jī)制障礙，在促進(jìn)學(xué)生全面健康成長和滿足人民群眾對良好教育的需求方面取得實(shí)效，使市民充分享有改革成果。
2.以制度建設(shè)為重點(diǎn)。著眼于事關(guān)改革全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好制度建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，確保改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性。
3.統(tǒng)籌兼顧。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合改革與專項(xiàng)改革相結(jié)合，確保改革有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。
4.因地制宜。堅(jiān)持整體部署和尊重基層相結(jié)合，鼓勵(lì)各級、各學(xué)校緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽試驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮區(qū)（市）、學(xué)校和師生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)教育事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
5.試點(diǎn)先行。先選取部分區(qū)（市）、學(xué)校進(jìn)行試驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)改革。
二、試點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬╅_展擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)驗(yàn)。探索區(qū)域?qū)W校一體化發(fā)展（含學(xué)區(qū)化管理）的方式和機(jī)制，探索集團(tuán)化辦學(xué)改革，探索在青高校輻射中小學(xué)辦學(xué)模式改革。
（二）開展普通高中多樣化發(fā)展實(shí)驗(yàn)。探索普通高中特色課程、師資隊(duì)伍、設(shè)施建設(shè)機(jī)制，探索加強(qiáng)普通高中學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)、促進(jìn)普職融合的新機(jī)制，探索建立普通高中多樣化特色發(fā)展的管理機(jī)制和學(xué)校管理制度。
（三）開展高等職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)。探索建立教育與產(chǎn)業(yè)對話協(xié)作機(jī)制、市政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展以及行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制，探索建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。
?。ㄋ模╅_展民辦教育規(guī)范特色發(fā)展實(shí)驗(yàn)。探索公共財(cái)政資助民辦教育發(fā)展的政策，探索營利性和非營利性民辦教育機(jī)構(gòu)的分類管理制度，探索完善民辦學(xué)校社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、資產(chǎn)監(jiān)管體系和危機(jī)預(yù)警、干預(yù)機(jī)制，探索公辦、民辦學(xué)校合作辦學(xué)的有效途徑。
（五）開展教育交流合作實(shí)驗(yàn)。探索各學(xué)段培養(yǎng)國際化人才的機(jī)制，探索引進(jìn)國際職業(yè)資格證書培養(yǎng)體系，探索教育國際交流合作的多樣化途徑。
（六）開展藍(lán)色海洋教育實(shí)驗(yàn)。探索開放、包容、創(chuàng)新、進(jìn)取精神和海洋國土意識、環(huán)保低碳觀念培養(yǎng)的有效途徑，探索建設(shè)海洋科普基地和海洋教育為特色的中小學(xué)校、幼兒園，探索建設(shè)一批服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的骨干專業(yè)和一流學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室。
?。ㄆ撸╅_展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)。探索建設(shè)中小學(xué)校校內(nèi)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教室及在青高校、科研院所與普通高中合作培養(yǎng)學(xué)生的機(jī)制，探索具有特殊稟賦學(xué)生的早期發(fā)現(xiàn)途徑、跳級、轉(zhuǎn)學(xué)等制度和個(gè)性化培養(yǎng)模式。
?。ò耍╅_展學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)。探索不同智能結(jié)構(gòu)、不同生活背景學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的教育機(jī)制，指導(dǎo)高中和大學(xué)學(xué)生制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，增強(qiáng)其在生活中擔(dān)當(dāng)各種角色的意識和責(zé)任，探索小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合的學(xué)生生涯發(fā)展和人才培養(yǎng)機(jī)制。
?。ň牛╅_展教育人事制度改革實(shí)驗(yàn)。完善教師績效考核機(jī)制，探索建立中小學(xué)校長、教師區(qū)域交流制度，完善教師進(jìn)入和退出機(jī)制。
?。ㄊ╅_展教育管理改革實(shí)驗(yàn)。健全城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展和七區(qū)五市教育統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制，探索高等教育市域統(tǒng)籌、市校共建、行業(yè)支持的運(yùn)行機(jī)制，探索終身教育管理體制和跨部門協(xié)調(diào)的有效機(jī)制，建立健全學(xué)校依法按章程自主管理的現(xiàn)代學(xué)校制度，健全政府履行教育職責(zé)的督查和問責(zé)機(jī)制。
?。ㄊ唬╅_展學(xué)前教育普惠建設(shè)綜合改革實(shí)驗(yàn)。探索學(xué)前教育普惠建設(shè)有效途徑，探索農(nóng)村公辦性質(zhì)幼兒園中非公辦幼兒教師工資待遇保障機(jī)制，探索鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、農(nóng)村幼兒園建設(shè)機(jī)制和學(xué)前教育財(cái)政生均撥款制度，探索公辦幼兒園教師配備機(jī)制，探索城鎮(zhèn)公辦、公辦性質(zhì)幼兒園建設(shè)的有效途徑，探索加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理的有效機(jī)制。
（十二）開展市級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)。探索政府統(tǒng)籌教育結(jié)構(gòu)、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)建設(shè)的機(jī)制，完善城鄉(xiāng)職業(yè)教育和中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，強(qiáng)化政府促進(jìn)職業(yè)教育校企合作和基礎(chǔ)能力建設(shè)的機(jī)制。
?。ㄊ╅_展教育干部制度改革實(shí)驗(yàn)。規(guī)范地方教育行政部門主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)，探索制定符合學(xué)校特點(diǎn)的干部、人事管理等配套政策。
?。ㄊ模╅_展構(gòu)建保障教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制實(shí)驗(yàn)。探索有效機(jī)制,保障教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、公共政策制定、財(cái)政資金投入和公共資源配置中的優(yōu)先權(quán)。
三、高度重視，精心組織，切實(shí)抓緊抓好試點(diǎn)工作
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育體制改革和各項(xiàng)試點(diǎn)工作由市教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織指導(dǎo)實(shí)施，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決教育改革中的重大問題。市教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)教育體制改革日常管理工作，各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各區(qū)（市）要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)好本區(qū)（市）的教育體制改革工作。開展改革試點(diǎn)的區(qū)（市）和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要親自抓，及時(shí)完善制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保改革試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。各區(qū)（市）、各級各類學(xué)校要根據(jù)全市教育體制改革的總體設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際，積極參與、主動(dòng)開展教育教學(xué)改革工作。
(二)精心制訂方案。各有關(guān)部門要組織試點(diǎn)單位在申報(bào)方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)的具體實(shí)施方案。要突出針對性、操作性、實(shí)效性，立足解決制度性問題，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，明確改革目標(biāo)、改革措施、進(jìn)度安排、配套政策、保障條件、風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對措施、預(yù)期成果及推廣價(jià)值等核心內(nèi)容。制訂實(shí)施方案要充分聽取試點(diǎn)單位廣大師生員工和教育工作者的意見，充分聽取家長、專家、相關(guān)部門和社會(huì)各界的意見，必要時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。有關(guān)部門、各區(qū)（市）要將改革試點(diǎn)納入重點(diǎn)工作，每年年底前組織有關(guān)部門會(huì)同試點(diǎn)單位制定下一年度重大項(xiàng)目具體實(shí)施方案，包括項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，落實(shí)好改革措施。
(三)實(shí)行有效督導(dǎo)。市教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要建立督促檢查機(jī)制，按照試點(diǎn)的計(jì)劃進(jìn)度，開展跟蹤調(diào)研，及時(shí)了解情況，定期進(jìn)行評估，在實(shí)踐中不斷完善試點(diǎn)方案。對于實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，要及時(shí)總結(jié)，適時(shí)在全市推廣，發(fā)揮好改革試點(diǎn)的引領(lǐng)作用。對措施不具體、保障不到位、成效不明顯、群眾不滿意的試點(diǎn)項(xiàng)目和以改革試點(diǎn)名義進(jìn)行不正當(dāng)辦學(xué)行為的試點(diǎn)單位，要及時(shí)予以調(diào)整和糾正。
(四)做好宣傳引導(dǎo)。教育體制改革政治性、政策性強(qiáng)，社會(huì)各界關(guān)注度高。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，動(dòng)員各方面力量支持改革。要充分調(diào)動(dòng)廣大師生員工和教育工作者的積極性，鼓勵(lì)他們積極參與改革。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，多做政策宣傳、解疑釋惑、典型報(bào)道和示范引導(dǎo)工作，營造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持教育改革的良好氛圍。
附件：青島市教育體制改革試點(diǎn)任務(wù)、試點(diǎn)單位一覽表
附件：
青島市教育體制改革試點(diǎn)任務(wù)、試點(diǎn)單位一覽表
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