各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門：
《青島市防治揚(yáng)塵污染工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施?！ ?br/>
青島市防治揚(yáng)塵污染工作方案
為加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保護(hù)人民身體健康，根據(jù)《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)人民群眾身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài)青島為目標(biāo)，政府多部門共同合作，治理?yè)P(yáng)塵污染，提升大氣污染防治整體水平，切實(shí)改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
推動(dòng)PM2.5污染防治工作有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物年均濃度明顯下降，空氣能見(jiàn)度持續(xù)改善，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的天數(shù)明顯增加。
三、工作措施及責(zé)任分工
（一）新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管。
1.嚴(yán)格新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目審批，對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中對(duì)可能產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定揚(yáng)塵污染防治措施，并監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)保措施落實(shí)情況。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
2.加強(qiáng)建筑施工、市政施工、房屋拆除等工程建設(shè)項(xiàng)目審批，督導(dǎo)建設(shè)單位編制揚(yáng)塵污染防治方案，并落實(shí)以下工作要求：
?。?）在項(xiàng)目施工前15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)登記，并提供施工揚(yáng)塵污染防治方案。
（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的專項(xiàng)資金列入工程概算，并及時(shí)向施工單位撥付，施工單位必須?？顚Ｓ谩?br/> 責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市規(guī)劃局
3.加強(qiáng)建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸從業(yè)資格審查。從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)取得建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)證和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，運(yùn)輸車輛必須取得行駛證和道路運(yùn)輸證，駕駛員應(yīng)取得從業(yè)資格證，建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸車輛應(yīng)達(dá)到密閉運(yùn)輸車輛改裝要求。核發(fā)《建筑垃圾（工程渣土）處置證》《建筑垃圾（工程渣土）準(zhǔn)運(yùn)證》《建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸車輛通行證》等從業(yè)許可證件時(shí)，嚴(yán)格審查揚(yáng)塵污染防治措施是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市市政公用局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市質(zhì)監(jiān)局
（二）施工作業(yè)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管。
4.建筑施工、市政施工、房屋拆除等工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管單位將揚(yáng)塵污染防治工作納入工程項(xiàng)目監(jiān)管細(xì)則，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染行為，責(zé)成施工單位立即改正，督促施工單位落實(shí)以下?lián)P塵污染防治作業(yè)要求：
?。?）工程建設(shè)應(yīng)按要求設(shè)置圍擋。在滿足城市交通需要的情況下，城市主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的施工工程應(yīng)設(shè)置高度2米以上的圍擋，其余工程應(yīng)設(shè)置1.8米以上的圍擋。
?。?）施工工地應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)大門口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛駛離工地前應(yīng)對(duì)輪胎及車身實(shí)施有效清洗，不得帶泥上路。
?。?）建筑工地現(xiàn)場(chǎng)的土堆等應(yīng)使用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，施工現(xiàn)場(chǎng)道路，辦公區(qū)、生活區(qū)和加工區(qū)的地面應(yīng)進(jìn)行合理硬化，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備灑水車，對(duì)道路場(chǎng)區(qū)進(jìn)行灑水降塵。
?。?）施工現(xiàn)場(chǎng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè)區(qū)應(yīng)進(jìn)行封閉作業(yè)。堆放、裝卸、運(yùn)輸?shù)纫桩a(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)采取遮蓋、封閉、灑水等措施，禁止從高處向下傾倒或者拋灑各類散裝物料和建筑垃圾。
?。?）合理安排工期，在風(fēng)速四級(jí)以上時(shí)，應(yīng)停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)。
?。?）房屋拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，工地周圍設(shè)置拆除警示標(biāo)志。拆除作業(yè)時(shí)須向被拆除的部位灑水降塵，拆除粉塵較大的房屋，必須做到邊拆除邊灑水。
?。?）道路管線施工作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)堆土和未硬化道路必須覆蓋防塵網(wǎng)或?yàn)⑺謮m。
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市公安局、市城管執(zhí)法局，各區(qū)市政府
5.加強(qiáng)建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸車輛營(yíng)運(yùn)管理，在施工工地的出入口加裝高清晰度的視頻監(jiān)控裝置，對(duì)進(jìn)出工地的建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并保證視頻裝置正常運(yùn)行。監(jiān)督進(jìn)出工地的建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸車輛做到物料、渣土、垃圾不露出，不遺撒外漏，并按照批準(zhǔn)的路線和時(shí)間進(jìn)行物料、渣土、垃圾的運(yùn)輸和裝卸。
責(zé)任單位：市市政公用局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局、市公安局
?。ㄈ┕I(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管。
6.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管，確保固定源大氣顆粒物污染防治設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，物料堆場(chǎng)防塵措施完善。督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)以下煙（粉）塵防治措施：
?。?）煤炭、煤矸石、礦石、建筑材料、水泥白灰、生產(chǎn)原料、泥土、粉煤灰等料堆，應(yīng)利用倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏罐、封閉堆場(chǎng)貯存，露天物料堆場(chǎng)應(yīng)根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。
?。?）裝卸作業(yè)頻繁的原料堆場(chǎng)，應(yīng)在密閉車間中進(jìn)行。少量的攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)在密閉條件下進(jìn)行。露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施，密閉輸送物料應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵措施。
（3）有物料堆場(chǎng)的企業(yè)應(yīng)對(duì)廠區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行硬化，在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施，劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，及時(shí)清洗，保持道路整潔。
（4）燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t、工業(yè)窯爐以及石化、冶金、建材等工業(yè)企業(yè)，煙粉塵污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，煙粉塵排放濃度執(zhí)行《山東省固定源大氣顆粒物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/1996-2011）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，實(shí)施污染防治設(shè)施再提高工程或限期治理。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
?。ㄋ模┑缆繁?。
7.除雨天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外，城市主要道路車行道至少每日沖洗1次、主要道路的人行道至少每3日沖洗1次。城市主要道路、高速公路、高架道路實(shí)行機(jī)械化灑水清掃，其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化灑水清掃。采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。城市道路保潔應(yīng)達(dá)到《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求，路面干凈無(wú)積泥沙石，路面破損的，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施，及時(shí)修復(fù)。
責(zé)任單位：市市政公用局，各區(qū)市政府
?。ㄎ澹┲参镌苑N和養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵污染監(jiān)管。
8.督促城區(qū)內(nèi)植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)嚴(yán)格按程序申報(bào)審批，規(guī)范綠化施工單位落實(shí)以下?lián)P塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)：
?。?）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，樹(shù)穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。行道樹(shù)栽植后，應(yīng)于當(dāng)天清運(yùn)完余土及其他物料，不能清運(yùn)完的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋。
（2）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。
（3）行道樹(shù)穴裸露地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化處理或透水鋪裝。
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)市政府
?。┞懵锻恋?fù)P塵污染防治。
9.及時(shí)督促責(zé)任單位對(duì)裸露泥地綠化或者鋪裝。單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位進(jìn)行綠化或者鋪裝。市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露泥地，分別由市政、水務(wù)、綠化管理部門組織進(jìn)行綠化或者鋪裝。閑置6個(gè)月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝，未辦理施工許可的項(xiàng)目，由各區(qū)市政府安排有關(guān)單位進(jìn)行臨時(shí)綠化或鋪裝。鼓勵(lì)小區(qū)業(yè)主對(duì)居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地組織實(shí)施綠化或者鋪裝。
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市水利局，各區(qū)市政府
?。ㄆ撸┚C合管理措施。
10.對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)，實(shí)行揚(yáng)塵排污收費(fèi)制度。征收程序按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行，征收范圍、方法、標(biāo)準(zhǔn)按照省物價(jià)主管部門、省財(cái)政部門、省環(huán)保部門的規(guī)定執(zhí)行。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
11.繼續(xù)完善揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布制度，加強(qiáng)顆粒物等監(jiān)測(cè)設(shè)備的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作。在PM2.5研究性監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上，按環(huán)保部及省環(huán)保廳要求，年內(nèi)全面開(kāi)展PM2.5和空氣能見(jiàn)度的監(jiān)測(cè)，做好《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）第一階段的監(jiān)測(cè)實(shí)施工作，2012 年 12 月底前，按空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)布數(shù)據(jù)。加強(qiáng)環(huán)境空氣顆粒物監(jiān)測(cè)分析及預(yù)警工作。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
12.在環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算內(nèi)安排資金，用于工業(yè)煙（粉）塵治理、揚(yáng)塵污染治理、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等，提高污染防治和監(jiān)管能力。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局，各區(qū)市政府
13.充分發(fā)揮綠色信貸制度作用，定期向中國(guó)人民銀行青島市中心支行提供產(chǎn)生揚(yáng)塵污染企業(yè)的環(huán)境違法信息，作為銀行向有關(guān)單位提供金融服務(wù)的參考依據(jù)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、人民銀行青島市中心支行
四、工作要求
各區(qū)市政府、市政府各部門要高度重視揚(yáng)塵污染防治工作，按照職責(zé)分工，建立完善長(zhǎng)效的揚(yáng)塵控制工作機(jī)制，將揚(yáng)塵污染防治工作納入常態(tài)化管理，不斷提高城市環(huán)境管理水平，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
要廣泛開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治宣傳教育，完善信息公開(kāi)和新聞發(fā)布會(huì)制度，及時(shí)公布揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)展和空氣質(zhì)量狀況。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)造成揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。
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