各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市突發(fā)事件信息發(fā)布管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行?！ ?BR>
青島市突發(fā)事件信息發(fā)布管理辦法
第一條 為規(guī)范突發(fā)事件信息發(fā)布工作，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息發(fā)布適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱突發(fā)事件信息,是指涉及本市公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與應對的突發(fā)事件信息。包括突發(fā)事件預警信息（以下簡稱預警信息）和突發(fā)事件緊急信息（以下簡稱緊急信息）。
預警信息，是指即將發(fā)生或者發(fā)生可能性增大的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件信息。預警信息的級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標示。
緊急信息，是指突發(fā)事件發(fā)生后，次生災害即將發(fā)生或者發(fā)生可能性增大時，需要緊急告知利益相關者、媒體、社會公眾的信息。
本辦法所稱媒體，是指本市廣播、電視（含移動電視）、報紙、網(wǎng)絡、戶外電子顯示裝置，電信、移動、聯(lián)通等通信運營商的短信平臺，以及其他信息傳播媒介。
第四條 突發(fā)事件信息的發(fā)布應當遵循時效性、準確性、針對性、廣泛性、公益性的原則。
第五條 預警信息、緊急信息分別由市政府、區(qū)（市）政府授權本級相關部門（以下稱責任部門），按照職責承擔制作、發(fā)布、更新與解除工作。
自然災害類，根據(jù)事件種類分別由水利、氣象、國土資源房管、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震等部門負責。
事故災難類，根據(jù)事件種類分別由安全監(jiān)管、交通運輸、海事、經(jīng)濟信息化、通信、市政公用、公安、人防、航空、供電、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門負責。
公共衛(wèi)生事件類，根據(jù)事件種類分別由衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、畜牧等部門負責。
社會安全事件類，根據(jù)事件種類分別由公安、外事、信訪等部門負責。
第六條 預警信息包括發(fā)布機關、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的誘因和類別、可能起始時間、可能影響范圍、可能后果、預警級別、警示事項、防御措施、咨詢電話等。
緊急信息包括發(fā)布機關、發(fā)布時間、突發(fā)事件發(fā)生時間和地點、類別、災情情況、采取的相關措施、可能影響范圍、事態(tài)發(fā)展、下一步工作措施、警示事項、應對建議、咨詢電話等。
第七條 突發(fā)事件信息的發(fā)布按以下程序進行：
（一）信息制作。責任部門經(jīng)監(jiān)測、預測和會商認定將出現(xiàn)達到預警級別標準的突發(fā)事件時，應當立即制作預警信息。
可能造成嚴重危害的突發(fā)事件發(fā)生后，應當立即制作緊急信息。
（二）審查批準。預警信息應當由責任部門迅速報請市政府相應專項指揮部審查批準，同時通報市政府應急管理部門，對紅色預警信息，還應當報請市政府主要領導審查批準。
緊急信息通常應當由責任部門迅速報請事發(fā)地的區(qū)（市）政府分管領導或者主要領導審查批準，同時通報本級政府應急管理部門。
?。ㄈ┓旨壈l(fā)布。責任部門應當按照第八條規(guī)定，及時發(fā)布預警信息。其中，黃色、藍色預警信息應當以責任部門名義發(fā)布，紅色、橙色預警信息應當以市政府相應專項指揮部名義發(fā)布。
責任部門應當按照第八條規(guī)定，及時發(fā)布緊急信息(有特殊規(guī)定的除外)。一般情況下，緊急信息應當以責任部門名義發(fā)布；對于可能影響本轄區(qū)較大范圍的緊急信息，應當以事發(fā)地的區(qū)（市）政府名義發(fā)布，對于可能影響其他區(qū)（市）的緊急信息，應當報市政府批準，并以市政府名義發(fā)布。
第八條 預警信息應當通過以下渠道發(fā)布：
?。ㄒ唬┩ㄟ^電話、傳真、政府專網(wǎng)（金宏網(wǎng)）、短信發(fā)布平臺、門戶網(wǎng)站等向市政府相應專項指揮部成員單位、相關部門（單位）、區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）委會以及駐青部隊、媒體等發(fā)布；
?。ǘ┲饕ㄟ^廣播、電視、移動電視、門戶網(wǎng)站等向社會公眾發(fā)布，也可以通過短信發(fā)布平臺、戶外電子顯示裝置等向社會公眾發(fā)布；
?。ㄈ┍匾獣r，市突發(fā)事件應急領導小組通過應急指揮通信專網(wǎng)，向市政府應急聯(lián)動單位、區(qū)（市）政府、駐青部隊發(fā)布。
緊急信息應當通過以下渠道發(fā)布：
?。ㄒ唬┩ㄟ^電話、傳真、政府專網(wǎng)（金宏網(wǎng)）、短信發(fā)布平臺等向市、區(qū)（市）政府及其相關部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、媒體發(fā)布；
?。ǘ┲饕ㄟ^廣播、電視、有線廣播、組織人員通知等向利益相關者、社會公眾發(fā)布，也可以通過短信發(fā)布平臺、戶外電子顯示裝置等向利益相關者、社會公眾發(fā)布。
第九條 應急管理部門收到預警信息或者緊急信息后，應當根據(jù)相應應急預案要求，及時向應急領導機構報告，調(diào)度并督促有關部門做好防御或者處置工作，并及時報告上一級政府。
第十條 各責任部門收到預警信息或者緊急信息后，應當及時通知所屬部門、單位，以及所管理的學校、醫(yī)療機構、人群聚集公共場所、工廠、交通設施、旅游景區(qū)（點）、船舶、飛機等行業(yè)單位，并部署做好防御或者處置工作。
第十一條 區(qū)（市）政府收到預警信息或者緊急信息后，應當及時通知本轄區(qū)內(nèi)的責任部門、相關街道（鎮(zhèn)）辦事處、村（居）委會，并根據(jù)相應應急預案的要求，組織做好防御或者處置工作。
第十二條 各企事業(yè)單位、村（居）委會收到預警信息或者緊急信息后，應當按照相關部署及時做好防御或者處置工作。
第十三條 各媒體收到預警信息或者緊急信息后，應當及時、準確地向社會公眾或者相關群體傳播。
廣播、電視、移動電視、電子顯示裝置等，對收到的紅色、橙色預警信息和重要的緊急信息，應當在15分鐘內(nèi)進行首播，并在信息解除前滾動播發(fā)。
電信、移動、聯(lián)通等通信運營商收到預警信息或者緊急信息后，應當及時通過手機短信向本市行政區(qū)域內(nèi)的手機用戶傳播該信息。
本市和駐青各報社收到預警信息或者緊急信息后，應當以最快速度在當日或者次日報紙醒目位置予以登載。
第十四條 責任部門經(jīng)監(jiān)測、預測、會商認定，引發(fā)突發(fā)事件的條件已經(jīng)或者即將發(fā)生變化時，應當及時更新或者解除預警信息；所造成的危害逐漸減小或者消除時，應當及時更新或者解除緊急信息。
第十五條 責任部門和媒體應當建立快捷、穩(wěn)定、有效的突發(fā)事件信息接收和發(fā)布制度，確定專門機構和聯(lián)絡人員負責突發(fā)事件信息接收和發(fā)布工作，建立相互之間的聯(lián)系人制度和合作機制，并將名單和聯(lián)系方式通報本級政府應急管理部門。
電信、移動、聯(lián)通等通信企業(yè)應當建立預警信息或者緊急信息發(fā)布審批綠色通道，收到信息后，立即向上級主管部門提出申請。
機場、港口、車站、市內(nèi)主要道路、高速公路、旅游景點、大型商場超市、廣場等場所電子顯示裝置以及其他有效信息傳播設施的管理或者使用單位，應當傳播預警信息。
第十六條 各級責任部門和宣傳、教育部門應當加強對突發(fā)事件災害防御科普知識宣傳，組織開展多種形式的宣傳教育活動，增強公眾對預警信息和緊急信息的了解和運用能力。
第十七條 因下列原因，造成重大損失、嚴重后果或惡劣影響的，應追究相關單位及人員責任：
?。ㄒ唬┴熑尾块T雖然監(jiān)測、預測到將出現(xiàn)達到預警級別標準的突發(fā)事件而未發(fā)布或者未及時發(fā)布預警信息；
?。ǘ┫嚓P部門或人員接到突發(fā)事件信息后，未通知或者未及時通知所屬部門、所管理行業(yè)單位、本轄區(qū)村（居）委會；
?。ㄈ┟襟w有下列行為之一的：
1.拒絕或者延遲傳播突發(fā)事件信息；
2.更改和刪減突發(fā)事件信息內(nèi)容；
3.傳播虛假、非責任部門提供的突發(fā)事件信息。
?。ㄋ模┻t報、謊報、瞞報、漏報相關緊急信息，或者通報、報送、公布虛假緊急信息；
?。ㄎ澹┓欠ㄏ蛏鐣l(fā)布預警信息和緊急信息；
（六）經(jīng)相關部門認定應當追究責任的其他情形。
第十八條 本辦法自2013年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號