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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為完善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，拓展創(chuàng)業(yè)空間，改善發(fā)展環(huán)境，促進小微企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2012〕14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（青政發(fā)〔2012〕46號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快全市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設有關(guān)事項通知如下：
　　一、建設原則
　?。ㄒ唬┡c產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。新建小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地，要適應小微企業(yè)鏈式發(fā)展和園區(qū)化發(fā)展需要，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢科學規(guī)劃，促進集聚集約。
　　（二）與盤活存量相結(jié)合。充分利用閑置樓宇、廠房、倉庫、校舍等設施進行改造，通過挖掘資源潛能，為小微企業(yè)提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場地支持。
　?。ㄈ┱龑c社會參與相結(jié)合。在加大政府政策引導、資金支持的同時，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵支持社會資本參與，積極引進專業(yè)開發(fā)投資機構(gòu)，共同推進小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設。
　　二、目標任務
　　加快全市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設，要著眼于支持小微企業(yè)發(fā)展需要，加快推進小企業(yè)園建設試點，推動各類創(chuàng)業(yè)基地規(guī)范發(fā)展。努力形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域布局合理、集聚水平較高、服務功能完善，初步滿足小微企業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)業(yè)載體體系。到“十二五”末，依托全市主要工業(yè)功能區(qū)和重點小城鎮(zhèn)，力爭建成小企業(yè)園12處以上，總建筑面積140萬平方米以上，規(guī)模年均增長20%以上；整合發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地30處以上，總建筑面積550萬平方米以上，規(guī)模年均增長15%以上；入園（基地）小微企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上。
　　三、主要特征、標準和類型
　?。ㄒ唬┬∑髽I(yè)產(chǎn)業(yè)園。小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園是指由政府、企事業(yè)單位或?qū)I(yè)開發(fā)投資機構(gòu)投資，面向一定數(shù)量、產(chǎn)業(yè)相同或相近的制造類小微企業(yè)用地需求，在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)部或周邊統(tǒng)一規(guī)劃建設的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。其主要特征為大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的“區(qū)中園”或“區(qū)邊園”。
　　小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園標準：一是產(chǎn)業(yè)集聚。主要面向制造類小微企業(yè)，入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型相同或相近，符合青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（基地）布局規(guī)劃和區(qū)市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是資源集約。以建設多層標準廠房為主（機械制造類除外），園區(qū)圍墻、水、電、汽、路網(wǎng)等基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃，原則上各市園區(qū)占地不小于100畝，其他園區(qū)占地不小于50畝；小型微型企業(yè)比例不低于80%；輕工類企業(yè)建筑容積率不低于1.5，其他產(chǎn)業(yè)（含機械制造業(yè)）建筑容積率大于等于1；畝均投資強度不小于200萬元。三是服務配套。園區(qū)除建設標準廠房外，應結(jié)合臨近經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或大型產(chǎn)業(yè)基地服務配套情況和園區(qū)特點，統(tǒng)一規(guī)劃辦公、倉儲、公寓等公共設施，并提供金融、商務代理、物業(yè)管理、工藝協(xié)作、檢驗檢測、采購物流等服務。
　　小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要類型：
　　1.產(chǎn)業(yè)配套型。即以大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，以為主導產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)配套為基本定位，吸引配套型小企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)園。
　　2.產(chǎn)業(yè)集群型。即以某一優(yōu)勢產(chǎn)品為特色，形成小企業(yè)集群、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園。
　　3.承接轉(zhuǎn)移型。即以解決小企業(yè)用地難為目的，用于承接科技型、成長型中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)園。
　?。ǘ┬∑髽I(yè)創(chuàng)業(yè)基地。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，是指由政府、企事業(yè)單位或社團組織出資，通過新建成本較低、服務設施較為完善的樓宇、廠房，或者改造閑置樓宇、廠房、倉庫、校舍等設施，或者發(fā)展專業(yè)市場等形式，為各類小微企業(yè)發(fā)展提供的低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所和公共服務設施。
　　小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標準：創(chuàng)業(yè)基地的經(jīng)營主體在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，有相應的辦公場所、管理服務機構(gòu)和工作人員，有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，財務管理和基地管理制度健全，創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)基礎設施比較齊備，可為初創(chuàng)企業(yè)提供廠房、場地及創(chuàng)業(yè)服務。
　　小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地主要類型：
　　1.工業(yè)加工型。新建或利用較大規(guī)模舊房改造改建，以都市工業(yè)、總部經(jīng)濟為主要特色的中小企業(yè)集聚地。
　　2.創(chuàng)業(yè)孵化型。主要是對科技型小企業(yè)進行集中培育孵化的場所，具備滾動孵化功能。
　　3.市場牽動型。主要是對當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟有較大拉動作用的專業(yè)市場或樓宇。
　　四、扶持措施
　?。ㄒ唬┚幹迫行∑髽I(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，納入全市重點項目用地保障范圍，每年單列用地指標。在確定土地出讓底價時，按照全國工業(yè)用地出讓最低價標準以不低于所在地土地等級的70%執(zhí)行。從2013年開始，嶗山、黃島、城陽、高新區(qū)投資總額低于3000萬元以及單獨供地不足15畝的工業(yè)項目，各市投資總額低于5000萬元以及單獨供地不足30畝的工業(yè)項目，原則上要進駐小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，采取自建、購置或租用標準廠房形式解決用地問題。
　?。ǘ⒐を炇蘸笸度胧褂玫男∑髽I(yè)產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)園區(qū)規(guī)模、多層標準廠房比例、配套公共服務、容納小微企業(yè)數(shù)量等情況，由市經(jīng)濟信息化、財政部門按照前述標準進行認定。市財政對經(jīng)認定的園區(qū)開發(fā)運營單位給予補助或股權(quán)投資扶持，其中，采取補助方式的最高不超過50萬元，采取股權(quán)投資方式的最高不超過500萬元。被認定為市級優(yōu)秀小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地的法人單位，各級政府可優(yōu)先予以扶持。
　?。ㄈ?jīng)認定的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的標準廠房，在不改變功能和土地用途的前提下，允許對房產(chǎn)、國有建設用地使用權(quán)按登記基本單元分割轉(zhuǎn)讓。在符合規(guī)劃、環(huán)保、消防、安全要求和不改變用途的前提下，對現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。對新增工業(yè)用地，要進一步提高工業(yè)用地控制指標，廠房建筑面積高于容積率控制指標的部分，不再增收土地價款。
　?。ㄋ模└骷壵鞴懿块T要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，重點推進，搞好基礎設施及服務配套建設。小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎設施和服務平臺建設，納入全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專項資金扶持范圍。
　?。ㄎ澹θ雸@發(fā)展的小微企業(yè)，符合技術(shù)改造和“專精特新”等申報條件和要求的，優(yōu)先安排項目和扶持資金。園內(nèi)為企業(yè)提供質(zhì)量檢測、產(chǎn)品開發(fā)、信息物流等服務的各類公共服務平臺，經(jīng)驗收合格達到示范平臺建設要求的，優(yōu)先安排扶持資金。
　　五、組織保障
　　市促進小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導全市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設工作，將各區(qū)市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設情況納入全市小微企業(yè)發(fā)展評價體系。市經(jīng)濟信息化委負責具體組織推進和工作協(xié)調(diào)。各區(qū)、市要抓緊制定本區(qū)域小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，將建設工作完成情況納入工作目標責任制考核內(nèi)容。經(jīng)濟信息化、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、建設、國土資源、環(huán)保、消防、稅務、金融等部門，要按照本《通知》要求，結(jié)合各自職能，分頭抓好落實。各園區(qū)和基地開發(fā)運營單位，要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和建設方案，突出產(chǎn)業(yè)特色，完善配套服務，注重內(nèi)含品位。
　　市促進小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責對全市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地進行考察認定、監(jiān)督管理和考核評價。對經(jīng)過認定的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地，分別授予“青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園”或“青島市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”資格。連續(xù)兩年考核不合格的，取消資格。

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