各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
市商務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資企業(yè)服務(wù)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！ ?BR>
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資企業(yè)
服務(wù)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)
青島市商務(wù)局
為全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的總體要求，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化我市外商投資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外資企業(yè)）服務(wù)環(huán)境，提出以下意見(jiàn)。
一、建立外資企業(yè)服務(wù)綠色通道
按照屬地化管理原則，搭建外資企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由市外商投資服務(wù)中心向社會(huì)公布外資企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)、郵箱，保持24小時(shí)通訊暢通，免費(fèi)發(fā)放《行政投訴工作指南》，對(duì)外資企業(yè)提出的需求，及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)和區(qū)市辦理，努力幫助外商解決生產(chǎn)生活中遇到的問(wèn)題。對(duì)涉企投訴原則上要求當(dāng)日受理、當(dāng)日回復(fù)，對(duì)需要專(zhuān)題研究的，要于5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府
二、優(yōu)化外商投資企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)辦理程序
充分發(fā)揮市外商投資服務(wù)中心作用，為外資企業(yè)招納用工提供幫助。對(duì)外資企業(yè)及其職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一征繳，進(jìn)一步完善網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序及自助服務(wù)模式，為外資企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)外籍員工已經(jīng)在所在國(guó)（地區(qū)）參加并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)互免協(xié)定（協(xié)議）規(guī)定，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，按規(guī)定在我市免繳相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)、市政府
三、進(jìn)一步清理規(guī)范外資企業(yè)行政收費(fèi)
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通告》（青政發(fā)〔2012〕30號(hào)）和《關(guān)于暫停征收11項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（青政發(fā)〔2012〕35號(hào)），嚴(yán)格禁止各種變相收費(fèi)行為。各行政執(zhí)法部門(mén)在辦理涉及外資企業(yè)項(xiàng)目可行性報(bào)告、環(huán)評(píng)、安評(píng)、測(cè)繪、消防等項(xiàng)目前置審批時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)管理部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。有收費(fèi)事項(xiàng)的部門(mén)要公開(kāi)各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，嚴(yán)格杜絕提前收繳各類(lèi)稅費(fèi)。規(guī)范各類(lèi)涉企培訓(xùn)、收費(fèi)、評(píng)比等活動(dòng)，禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)參加。
責(zé)任單位：市物價(jià)局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)
四、進(jìn)一步規(guī)范涉及外資企業(yè)各類(lèi)檢查活動(dòng)
各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行常規(guī)性檢查或按上級(jí)要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，應(yīng)于年初制定年度檢查計(jì)劃，不得隨意到外資企業(yè)進(jìn)行檢查。除法律、法規(guī)明確規(guī)定的涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)外，原則上同一部門(mén)對(duì)同一企業(yè)同一事項(xiàng)的檢查1年內(nèi)不得超過(guò)1次。同一行政執(zhí)法部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu)對(duì)同一企業(yè)不同事項(xiàng)的檢查，實(shí)行合并檢查；兩個(gè)以上執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一事項(xiàng)進(jìn)行檢查的，實(shí)行聯(lián)合檢查；上下級(jí)執(zhí)法部門(mén)要按照管轄級(jí)別劃分檢查范圍，避免重復(fù)檢查。對(duì)執(zhí)法部門(mén)的違規(guī)檢查行為，外資企業(yè)有權(quán)拒絕并向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
責(zé)任單位：市監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府
五、對(duì)外資企業(yè)融資提供支持
拓寬外資企業(yè)融資渠道，定期舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)，暢通外資企業(yè)與銀行之間的信息交流。利用國(guó)際合作機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展外保內(nèi)貸、利用國(guó)家政策性銀行專(zhuān)項(xiàng)貸款資金等方式，為外資企業(yè)融資提供便利。加大對(duì)外資企業(yè)境外融資的支持力度，支持外資企業(yè)利用境外股東貸款進(jìn)行融資，簡(jiǎn)化外匯審批手續(xù)。
責(zé)任單位：市金融工作辦、國(guó)家外匯管理局青島市分局、市財(cái)政局
六、為外商辦理來(lái)青居留手續(xù)提供方便
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，借鑒其他城市的作法，制定更加寬松的外商來(lái)青居留管理辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外籍人員簽證辦理程序，放寬和延長(zhǎng)外籍人員居留簽證期限，簡(jiǎn)化外籍人員就業(yè)許可手續(xù)。對(duì)被授予“青島市榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)的外國(guó)人和華僑、被聘請(qǐng)為“青島市經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)”及被授予“琴島獎(jiǎng)”的外國(guó)人、華僑和港澳臺(tái)同胞，依據(jù)有關(guān)辦法或規(guī)定，給予相關(guān)禮遇及便利。
責(zé)任單位：市公安局、市政府外辦、市人力資源社會(huì)保障局
七、進(jìn)一步優(yōu)化外商生活環(huán)境
對(duì)在外資企業(yè)任職的外籍人士、高層次管理或技術(shù)人才，在其住房、落戶(hù)、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、職稱(chēng)待遇、專(zhuān)利技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面提供便利。建立與國(guó)際接軌的人才收入分配機(jī)制，吸引各類(lèi)高層次外籍人才來(lái)青創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府
八、建立健全外資企業(yè)動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制
制定加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)與管理相關(guān)辦法，加強(qiáng)分工協(xié)作，通過(guò)對(duì)外資企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)狀況的了解分析，提前預(yù)警，切實(shí)做好相關(guān)服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)外商的人身安全保障，強(qiáng)化安保措施，對(duì)破壞外資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及傷害外商人身安全的行為，堅(jiān)決依法予以懲處。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政府應(yīng)急辦、市公安局，各區(qū)、市政府
九、對(duì)外資企業(yè)增資發(fā)展提供支持
鼓勵(lì)我市外資企業(yè)以利潤(rùn)再投資形式增資擴(kuò)股，引導(dǎo)和鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)制造業(yè)企業(yè)分離設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，稅負(fù)增加的，給予全額補(bǔ)助。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)上下游配套外商投資企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為新設(shè)外地配套企業(yè)且對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)較大的，安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)引入配套的現(xiàn)有企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合相關(guān)條件的重大外資項(xiàng)目，按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作的意見(jiàn)》（青政字〔2012〕58號(hào)）給予財(cái)稅政策支持。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局
十、加大對(duì)外資企業(yè)的政策宣傳和服務(wù)力度
充分發(fā)揮外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、刊物和舉辦培訓(xùn)等方式，加大對(duì)外資企業(yè)的政策宣傳力度，使外商及時(shí)準(zhǔn)確了解掌握我國(guó)的有關(guān)政策規(guī)定。加大督查力度，確保涉及外資企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。各區(qū)市要向轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人贈(zèng)閱《人民日?qǐng)?bào)（海外版）》，形成良好的輿論導(dǎo)向。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政府新聞辦等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府
全市各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，建立完善服務(wù)機(jī)制，為外資企業(yè)提供優(yōu)良服務(wù)，積極支持外企服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，努力營(yíng)造一流的投資環(huán)境。
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