導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直有關(guān)單位：
國務(wù)院《地方志工作條例》和《山東省地方史志工作條例》（以下簡稱“兩個《條例》”）頒布實施以來，對于健全地方志法規(guī)體系、推進依法修志起到了重要的促進作用。隨著二輪修志的深入開展，新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，影響和制約著修志工作的深入開展。為深入貫徹兩個《條例》，進一步促進地方志工作的規(guī)范化、制度化，促進地方志編修工作的均衡發(fā)展，現(xiàn)就加快推進我市依法修志有關(guān)事項通知如下。
一、充分認識地方志事業(yè)發(fā)展的重要意義
編纂地方志是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是一項服務(wù)當(dāng)代、益澤后世的文化基礎(chǔ)工程，是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)文化青島的戰(zhàn)略需要。黨的十七屆六中全會特別強調(diào)“各級黨委和政府要切實擔(dān)負起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃”。編修地方志是一項重要的公益性基礎(chǔ)文化事業(yè)，涉及社會方方面面，內(nèi)容涵蓋各行各業(yè)。僅《青島市志》涉及到的部門和單位就有黨政機關(guān)、人民團體，駐青部隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，中央、省駐青單位，以及走向市場的各類經(jīng)濟實體等。隨著社會發(fā)展變化，地方志工作自身日趨精細化、專業(yè)化、社會化。第二輪修志及后續(xù)修志所面臨的任務(wù)，比首輪修志更加復(fù)雜和多變，市、區(qū)（市）志及基層志書、地情文獻的編纂出版，單純依靠行政手段去推進和統(tǒng)籌，已明顯不適應(yīng)地方志工作的需要。因此，各級各有關(guān)部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步深刻認識做好地方志工作的重要性，增強工作的責(zé)任感和使命感，努力推動地方志事業(yè)不斷向前發(fā)展。
二、強化措施，推進地方志工作健康發(fā)展
市、區(qū)（市）政府要結(jié)合我市地方志工作的實際情況和區(qū)（市）特點，采取多種措施，促進地方志工作科學(xué)發(fā)展。“十二五”期間，我市爭取出臺地方志工作的地方性法規(guī)，12區(qū)（市）要于2012年底前制定出臺關(guān)于地方志工作的規(guī)范性文件，對兩個《條例》的內(nèi)容進行細化、延伸，為依法修志工作奠定堅實基礎(chǔ)。
(一)貫徹兩個《條例》，合理調(diào)整志書管理范圍。目前，我市各區(qū)（市）的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）正在組織編修鎮(zhèn)（街道）志、村（社區(qū)）志，部門志的編纂也非常普及。因此，要增加有關(guān)部門志、專業(yè)志和鎮(zhèn)（街道）志、村（社區(qū)）志編纂的規(guī)定，鼓勵組織編纂有助于經(jīng)濟社會發(fā)展的部門志、專業(yè)志及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、村（社區(qū)）志等志書。同時，要加強對基層志書的規(guī)范管理，確保志書質(zhì)量，并接受當(dāng)?shù)厥分竟ぷ鳈C構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
(二)進一步明確市、區(qū)（市）兩級史志工作機構(gòu)的工作任務(wù)。市、區(qū)（市）史志工作機構(gòu)按照總體工作規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域地方志書編纂方案，經(jīng)本級政府批準后實施，并報上一級史志工作機構(gòu)備案。要組織有關(guān)部門和專家、學(xué)者對本級地方志書初稿進行評議，并聽取公民、法人或者其他組織對地方志編纂工作的意見和建議。加強對承擔(dān)編纂任務(wù)的單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查。強化開展地情調(diào)查研究，編寫地情文獻，培訓(xùn)編纂人員以及完成本級政府和上級史志工作機構(gòu)交辦的其他事項等。承擔(dān)編纂任務(wù)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)將編纂地方志工作列入年度工作計劃，保障工作條件，在規(guī)定的時間內(nèi)完成地方志初稿編纂或者資料報送任務(wù)，并對所編纂的地方志初稿質(zhì)量和所提供資料的真實性和準確性負責(zé)。
(三)細化對地方志資料工作的具體要求。市、區(qū)（市）政府要對兩個《條例》中關(guān)于地方志資料的收（征）集、保存的規(guī)定進行細化和補充，對資料工作的各個環(huán)節(jié)要提出明確、具體的要求。史志工作機構(gòu)和承擔(dān)編纂任務(wù)的單位要建立以地方史志資料年報制度為基礎(chǔ)的資料征集機制，及時征集和妥善保存文字、口述資料以及圖表、照片、音像、電子文本、實物資料。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織撤銷、合并或者是消亡的，應(yīng)當(dāng)依法將所存資料及時移送有關(guān)部門保存。資料移送前，任何單位或者個人不得損毀、出讓或者據(jù)為己有。史志工作機構(gòu)和承擔(dān)編纂任務(wù)的單位征集資料時，要進行登記并出示憑據(jù)。收集到的資料要指定專人集中統(tǒng)一保管，妥善保存；編纂工作完成后，依法移交本級檔案館或者方志館保存、管理。任何單位或者個人不得將征集的資料據(jù)為己有或者損毀、出租、出讓、轉(zhuǎn)借等。
(四)強化地方志書編纂質(zhì)量等制度建設(shè)。明確市、區(qū)（市）兩級政府是批準出版地方志的主體。出版地方志書要由上級史志工作機構(gòu)組織審查，出具審查驗收報告，報同級政府批準后方可公開出版。出版行政部門要保證地方志書和地方綜合年鑒的出版質(zhì)量，依法加強監(jiān)督檢查。要增加有關(guān)地方志人才建設(shè)的內(nèi)容，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；鼓勵在職業(yè)務(wù)人員通過各種形式，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平；鼓勵和支持單位、個人從事地方文獻開發(fā)和研究。
三、切實加強依法修志工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
要體現(xiàn)地方志官修的原則，細化有關(guān)要求，確保地方志工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會同步發(fā)展。市、區(qū)（市）政府負責(zé)制定本行政區(qū)域地方志總體工作規(guī)劃和編纂方案，要把地方志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確承擔(dān)地方志工作的機構(gòu)，充實工作人員，保障工作經(jīng)費。市、區(qū)（市）兩級史志機構(gòu)要努力推進依法修志工作，積極爭取本級人大和政府對地方志立法的支持，盡快出臺相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，為地方志事業(yè)的發(fā)展提供強有力的法律保障。要做好調(diào)查研究、分析論證、協(xié)調(diào)關(guān)系、征求意見等環(huán)節(jié)的工作，抓緊條例、規(guī)章和規(guī)范性文件文本的起草，保證條例、規(guī)章和規(guī)范性文件的科學(xué)性，提高地方志立法質(zhì)量。要加強對區(qū)（市）依法修志工作的考核，定期調(diào)度和督促檢查，適時對督查情況進行通報。
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