導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市扶持學(xué)前教育發(fā)展專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真組織實施。
青島市扶持學(xué)前教育發(fā)展專項資金管理辦法
第一條 為規(guī)范學(xué)前教育專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《青島市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《青島市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》等有關(guān)文件要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 市、區(qū)(市)財政應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)前教育專項資金(以下簡稱專項資金)，加大財政投入力度，增強學(xué)前教育公益性和普惠性，推動學(xué)前教育加快發(fā)展。
第三條 專項資金來源為：
（一）預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費；
?。ǘ┩恋爻鲎屖找嬗嬏岬慕逃Y金；
（三）地方教育附加。
第四條 專項資金管理原則為：
?。ㄒ唬┮詤^(qū)（市）為主，市與區(qū)（市）相結(jié)合原則；
?。ǘ┮元劥a原則。各區(qū)（市）應(yīng)當(dāng)研究制定本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的政策措施，市財政根據(jù)各地工作開展情況，主要采取獎補方式，支持地方學(xué)前教育發(fā)展。
第五條 市級專項資金主要用于補助市本級幼兒園改善辦學(xué)條件，支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，向普惠性民辦幼兒園購買服務(wù)，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，培訓(xùn)園長和骨干教師，以及對學(xué)前教育發(fā)展好、管理好的區(qū)（市）進行獎勵等。其中，從土地出讓收益中計提的教育資金，重點用于農(nóng)村學(xué)前教育園舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)備購置等項目支出，不得用于學(xué)校人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支。
第六條 對五市新建、改擴建（或回購）并達到《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準（試行）》規(guī)定建設(shè)標(biāo)準的鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村（社區(qū)）幼兒園，市財政通過以獎代補形式給予一次性補助，補助標(biāo)準為：平度市、萊西市8萬元/班，即墨市、膠州市、膠南市3萬元/班。補助資金主要用于幼兒園園舍建設(shè)、維修改造，購置保教、玩教具以及衛(wèi)生消毒設(shè)備等。
第七條 建立公辦幼兒園、鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村（社區(qū)）幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款制度。市本級和各區(qū)（市）按照650元/生/年的標(biāo)準予以撥款，以后年度根據(jù)財力情況，逐步提高標(biāo)準。
第八條 建立普惠性民辦幼兒園補助制度。普惠性民辦幼兒園是指辦園條件達到《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準（試行）》，規(guī)模在3個班以上，托幼收費按照市價格主管部門核定的標(biāo)準收取，教職工配備齊全，無安全隱患和違規(guī)辦園行為，保教質(zhì)量較高，年度內(nèi)無重大安全事故發(fā)生，經(jīng)教育部門、財政部門和價格主管部門共同認定的民辦幼兒園。各區(qū)（市）對普惠性民辦幼兒園按照1000元/生/年的生均定額給予補助，同時采取減免租金、派駐公辦教師等形式對普惠性民辦幼兒園予以扶持。
第九條 建立進城務(wù)工人員隨遷子女入園補助制度。對進城務(wù)工人員隨遷子女入園，在托幼收費、教育管理等方面應(yīng)當(dāng)與本市兒童享受相同的待遇。各區(qū)（市）應(yīng)當(dāng)制定具體的扶持政策，對招收進城務(wù)工人員隨遷子女的幼兒園予以補助。
第十條 建立學(xué)前教育資助制度。對全市經(jīng)縣級及以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園3-5歲在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，平均資助面為10%，平均資助標(biāo)準為每生每年1200元。
第十一條 市財政建立綜合獎補制度。市財政對各區(qū)（市）落實學(xué)前教育生均公用經(jīng)費、扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展、解決進城務(wù)工人員隨遷子女入園等情況進行績效考核，根據(jù)考核結(jié)果對各區(qū)（市）進行以獎代補，具體辦法另行制定。
第十二條 建立園長和幼兒教師培訓(xùn)長效機制。通過創(chuàng)新培訓(xùn)模式，完善培訓(xùn)體系，全面提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)水平和專業(yè)化水平，所需經(jīng)費由市、區(qū)（市）兩級財政分級負擔(dān)。
第十三條 市財政每年對學(xué)前教育發(fā)展好、管理好的區(qū)（市）進行評選表彰，獎勵標(biāo)準為10萬元/個；對新創(chuàng)建通過省、市十佳幼兒園，按照每園8萬元、5萬元標(biāo)準一次性給予獎勵；對新創(chuàng)建通過省、市示范幼兒園，按照每園5萬元、3萬元標(biāo)準一次性給予獎勵。同年驗收的按照最高標(biāo)準給予獎勵。獎勵資金專項用于開展學(xué)前教育工作、改善辦園條件等，不得用于發(fā)放人員工資和福利。
第十四條 專項資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，任何部門、單位不得截留或者挪用；專項資金的使用和管理接受審計部門的審計和社會監(jiān)督。
第十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對專項資金使用的管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益；教育部門應(yīng)嚴格按照省、市相關(guān)規(guī)定，加強本轄區(qū)內(nèi)幼兒園的管理，建立幼兒園基本情況臺賬。
第十六條 建立專項資金監(jiān)督檢查和績效評價制度。市財政局會同市教育局定期組織專門人員對各區(qū)（市）資金使用情況進行檢查和評價，檢查和評價結(jié)果作為以后年度安排專項資金的重要依據(jù)。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用專項資金的行為，除追繳專項資金、減少或取消以后年度專項資金補助外，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)依法追究責(zé)任單位及個人的法律責(zé)任。
第十七條 各區(qū)（市）可根據(jù)本辦法制定實施細則。
第十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2015年12月31日。
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