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市政府各部門，各有關(guān)單位：
　　為摸清我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)情況，進一步完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫，推進行政事業(yè)國有資產(chǎn)科學(xué)化、精細(xì)化和動態(tài)化管理，市政府決定，在市級行政事業(yè)單位中組織開展資產(chǎn)清查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、資產(chǎn)清查時間、范圍和內(nèi)容
　?。ㄒ唬┣宀榛鶞?zhǔn)日
　　本次資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為2011年12月31日。
　?。ǘ┣宀榉秶?BR>　　本次資產(chǎn)清查的范圍主要包括2011年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度，并同市級財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的各類行政事業(yè)單位、社會團體等。
　　（三）清查內(nèi)容
　　市級行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)均屬此次清查的內(nèi)容。包括財政性資金形成的資產(chǎn)，政府調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照有關(guān)法規(guī)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。主要包括：
　　1.單位機構(gòu)、編制、人員等基本情況；
　　2.土地、房屋及構(gòu)筑物（包括在建工程）、車輛占有使用和權(quán)屬情況；
　　3.其他固定資產(chǎn)的占有使用情況；
　　4.房屋出租出借和擔(dān)保抵押情況；
　　5.事業(yè)單位對外投資和行政事業(yè)單位所屬經(jīng)濟實體情況；
　　6.國有資產(chǎn)政策、制度的落實和執(zhí)行情況；
　　7.其他需要清查的重大事項。
　　二、資產(chǎn)清查的方法與實施步驟
　　此次資產(chǎn)清查工作采取單位自查與中介機構(gòu)專項核查相結(jié)合、自查與專項核查壓茬進行的方式。具體實施步驟分為四個階段：
　　（一）動員部署階段（2月下旬）
　　在做好資產(chǎn)清查前期各項準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，組織召開市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員大會，做好思想發(fā)動、政策宣傳和組織部署工作，分別對資產(chǎn)管理人員、單位財務(wù)人員和中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員組織專題培訓(xùn)，明確本次清查工作的具體要求，保證資產(chǎn)清查工作的順利進行。
　?。ǘ﹩挝蛔圆殡A段（2月下旬-4月中旬）
　　各單位應(yīng)按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）和現(xiàn)行財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定，對本單位的機構(gòu)設(shè)置、人員編制和現(xiàn)有人員等基本情況進行全面清查、登記；對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)及負(fù)債進行實地盤點、清查、登記、核對；各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真、如實填報資產(chǎn)清查報表，形成單位資產(chǎn)清查工作報告。對清查出的資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，各單位應(yīng)按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）的有關(guān)規(guī)定予以報批。
　?。ㄈｍ椇瞬殡A段（3月中旬-5月下旬）
　　在單位自查的基礎(chǔ)上，由市財政局委托中介機構(gòu)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行核查。主要對各單位土地、房屋、車輛等重點資產(chǎn)的占有使用情況以及單位機構(gòu)、編制、人員等基本信息進行核實；對清查出的資產(chǎn)盤盈、盤虧、財產(chǎn)損失和資金掛賬損失等進行經(jīng)濟鑒證，并出具鑒證意見；對單位資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項財務(wù)審計，并出具資產(chǎn)清查專項財務(wù)審計報告。
　　各部門各單位應(yīng)積極支持配合中介機構(gòu)的核查工作，及時提供單位組織機構(gòu)代碼證、事業(yè)單位法人證書、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、土地相關(guān)權(quán)證、房屋所有權(quán)證、機動車行駛證、資產(chǎn)出租出借和擔(dān)保抵押合同、對外投資批復(fù)文件等相關(guān)證明材料。
　?。ㄋ模┣謇硪?guī)范階段
　　通過資產(chǎn)清查，在全面摸清市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上，建立健全資產(chǎn)管理長效機制。
　　1.市直單位應(yīng)結(jié)合本單位的工作實際，明確專門的機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作；進一步明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，盤活存量資產(chǎn)；加強內(nèi)部資產(chǎn)管理制度建設(shè)，建立起資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制。
　　2.針對清查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，財政部門要深入剖析原因，提出整改措施，對帶有普遍性的問題，提出具體處理意見。制定和完善資產(chǎn)的配置、使用、處置及收益監(jiān)管等制度和辦法，并加大監(jiān)管工作力度。進一步完善市級行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政事業(yè)資產(chǎn)的動態(tài)管理。
　　三、清查資料的報送
　　按照“統(tǒng)一部署，整體推進，突出重點，分步實施”的原則，本次資產(chǎn)清查的資料報送分兩步進行：
　　（一）重點資產(chǎn)清查資料的報送
　　1.單位資料報送。2012年3月10日前，各主管部門及所屬單位應(yīng)完成本部門本單位土地、房屋、車輛等重點資產(chǎn)以及單位機構(gòu)、編制、人員等基本信息的自查工作，按規(guī)定填報相關(guān)報表，并對需要說明的事項附相應(yīng)的文字說明，由單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)、加蓋公章（電子資料報送方式由市財政局另行通知，下同），經(jīng)主管部門審核蓋章后統(tǒng)一匯總報送市財政局（無主管部門的單位可直接報市財政局，下同）。
　　2.中介機構(gòu)資料報送。2012年4月20日前，中介機構(gòu)應(yīng)完成對各主管部門及其所屬單位上述基本信息及重點資產(chǎn)的核查，出具重點資產(chǎn)清查專項財務(wù)審計說明,連同編制部門批準(zhǔn)的機構(gòu)設(shè)置文件、土地相關(guān)權(quán)證、房屋所有權(quán)證、機動車行駛證、房屋出租出借和擔(dān)保抵押合同等證明材料的復(fù)印件裝訂成冊后一并報市財政局。
　?。ǘ┢渌Y產(chǎn)清查資料的報送
　　1.單位資料報送。2012年4月20日前，各主管部門及所屬單位應(yīng)完成其他各項資產(chǎn)的自查工作，按要求填報其他各項資產(chǎn)的清查報表，形成單位整體資產(chǎn)清查工作報告，由單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)、加蓋公章，經(jīng)主管部門審核蓋章后統(tǒng)一報市財政局。
　　2.中介機構(gòu)資料報送。2012年5月30日前，中介機構(gòu)應(yīng)完成對各主管部門及其所屬單位其他各項資產(chǎn)的核查，并出具整體資產(chǎn)清查專項財務(wù)審計報告報市財政局。對單位申報的待處理資產(chǎn)損失，中介機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照財辦〔2007〕19號文件的有關(guān)規(guī)定，逐項進行核實，詳細(xì)說明原因，出具鑒證意見，并附相關(guān)證明材料。
　　四、資產(chǎn)清查工作要求
　　(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。本次資產(chǎn)清查工作是進一步推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理的客觀要求，是提升全市行政事業(yè)國有資產(chǎn)規(guī)范化動態(tài)化管理水平的重要保障。各部門各單位一定要高度重視，樹立大局意識和責(zé)任意識，按照加速、提升、創(chuàng)新、增效的要求，認(rèn)真做好資產(chǎn)清查各項工作。
　　(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。本次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作由市財政局、市監(jiān)察局統(tǒng)一組織實施。各主管部門和單位要成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，加強對本部門本單位資產(chǎn)清查工作的督促指導(dǎo)，積極開展自查。各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。各主管部門應(yīng)切實負(fù)起責(zé)任，對所屬單位的資產(chǎn)清查報表要認(rèn)真審核，并按照規(guī)定的時間要求及時上報。
　　(三)實事求是，確保質(zhì)量。各部門各單位在資產(chǎn)清查過程中，要認(rèn)真執(zhí)行財政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度規(guī)定，堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)情況和存在的問題，不得弄虛作假、虛報瞞報，保證資產(chǎn)清查工作結(jié)果真實可靠。
　　(四)認(rèn)真負(fù)責(zé)，客觀公正。各中介機構(gòu)要獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格按照本通知要求，認(rèn)真制定資產(chǎn)清查工作計劃，扎實開展核查工作，出具的鑒證意見及報告應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，依據(jù)充分、證據(jù)確鑿，保質(zhì)保量按時完成資產(chǎn)清查核查任務(wù)。遵守保密紀(jì)律，不得私自泄漏被核查單位資產(chǎn)和財務(wù)資料。
　　(五)加強監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。市監(jiān)察局、市財政局應(yīng)加強對本次資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督檢查。對逾期不報和敷衍應(yīng)付、故意少報、漏報或瞞報的部門和單位，一經(jīng)查實立即予以通報，并追究主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任。對資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，按照《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法律法規(guī)進行處理。

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