年度期數(shù)
2012年第5期
總期刊數(shù)
總第246期
成文日期
2012-03-02
發(fā)布日期
2012-03-02
發(fā)文字號
青政辦字〔2012〕17號
嶗山、城陽、黃島區(qū)和五市人民政府，各有關(guān)部門：
為深化“健康山東行動(dòng)”和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善環(huán)境，切實(shí)落實(shí)疾病預(yù)防措施，現(xiàn)就深入推進(jìn)“十二五”農(nóng)村改廁工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
按照全國愛衛(wèi)辦農(nóng)村改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對在5年內(nèi)無遷建規(guī)劃的村莊，采用三格化糞池式、三聯(lián)沼氣池式、完整下水道式無害化衛(wèi)生廁所等形式，因地制宜地建造適合本地農(nóng)民使用的無害化衛(wèi)生廁所，并指導(dǎo)農(nóng)戶正確使用和管理廁所。加快推進(jìn)整鎮(zhèn)（街道）、整村（社區(qū)）無害化衛(wèi)生廁所改建，提高農(nóng)村廁所糞便無害化處理水平，通過農(nóng)村改廁工作促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件的改善，確保農(nóng)村衛(wèi)生防病效果。
二、工作目標(biāo)
到“十二五”末，全市農(nóng)村新增三格化糞池式、三聯(lián)沼氣池式、完整下水道式無害化衛(wèi)生廁所10萬座以上，全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到45%以上，力爭每年遞增2個(gè)百分點(diǎn)。
三、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┚幹埔?guī)劃，全面推進(jìn)。立足改善民生、尋找差距、完成目標(biāo)、保證質(zhì)量、加強(qiáng)管理、務(wù)求實(shí)效；積極探索多種形式的農(nóng)村改廁推進(jìn)模式，提倡整鎮(zhèn)（街道）、整村（社區(qū)）改造；新建、改建住宅及房屋，戶廁必須符合無害化要求?？茖W(xué)編制農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確目標(biāo)，加快建設(shè)。各級政府要自下而上逐級編制五年規(guī)劃與年度計(jì)劃，于2012年3月底前報(bào)市愛衛(wèi)辦。
?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任，共同推進(jìn)。
1.市發(fā)展改革委（市醫(yī)改辦）負(fù)責(zé)將農(nóng)村三格式無害化衛(wèi)生廁所改建工作納入醫(yī)改重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極推進(jìn)，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各區(qū)市具體負(fù)責(zé)完成三格化糞池式廁所改建工作。
2.市財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，落實(shí)三格化糞池式戶廁改建配套資金及工作經(jīng)費(fèi)，確保資金及時(shí)撥付到位；會(huì)同市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)辦制定專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法。
3.市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)完成下水道式無害化衛(wèi)生廁所建造工作，將農(nóng)村無害化衛(wèi)生改廁項(xiàng)目與村鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃，督導(dǎo)農(nóng)村新（翻）建房屋的無害化衛(wèi)生廁所配套建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造和舊村改造建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村無害化改廁工作。
4.市農(nóng)委負(fù)責(zé)三聯(lián)沼氣池式無害化衛(wèi)生廁所建造工作，加大三聯(lián)沼氣池式項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)力度。
5.市宣傳、衛(wèi)生等部門要充分利用各類宣傳媒體，采用農(nóng)民喜聞樂見的形式開展農(nóng)村改廁相關(guān)健康教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自我管理、正確使用衛(wèi)生廁所等健康的生活方式。
6.各級愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作的組織協(xié)調(diào)，組織做好農(nóng)村改廁發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、立項(xiàng)申報(bào)，起草實(shí)施方案，抓好技術(shù)培訓(xùn)、檢查督導(dǎo)、考核驗(yàn)收、效果評估等工作。
?。ㄈ┛朔щy，努力推進(jìn)?！笆濉鞭r(nóng)村改廁工作，任務(wù)重、難度大，各有關(guān)區(qū)市要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性和艱巨性，將其列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。特別是針對目前我市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造建設(shè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，有關(guān)區(qū)市更要提高認(rèn)識、尋找差距，克服困難、加大投入，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)工作，確保圓滿完成“十二五”農(nóng)村改廁目標(biāo)任務(wù)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制。農(nóng)村改廁工作要實(shí)行目標(biāo)管理，層層分類簽訂目標(biāo)責(zé)任書。建立市農(nóng)村改廁工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市政府及有關(guān)部門為成員單位，定期研究相關(guān)問題，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市愛衛(wèi)辦，負(fù)責(zé)日常工作。成立農(nóng)村改廁專家指導(dǎo)小組，加強(qiáng)在改廁過程中的督導(dǎo)檢查和培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，做好檢測和評估工作。各有關(guān)區(qū)市政府要參照市里的做法成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，落實(shí)項(xiàng)目配套資金并及時(shí)撥付到位，必要時(shí)抽調(diào)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門人員聯(lián)合辦公，將任務(wù)分解到鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))，做到村村有人管、天天有人查、月月有人報(bào)，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，確保改廁項(xiàng)目任務(wù)順利完成。
?。ǘ┙⒔?jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2012年起，我市列入國家項(xiàng)目的農(nóng)村三格式無害化衛(wèi)生廁所改建任務(wù)，市財(cái)力按國家與市1∶1比例配套補(bǔ)助資金，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式發(fā)放。各有關(guān)區(qū)市政府要按照不低于國家與青島市補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)配套安排改廁資金。各鎮(zhèn)、村（居）要組織改廁受益村民以出工出勞的形式彌補(bǔ)資金不足，擴(kuò)大受益面。
其他形式的無害化衛(wèi)生廁所改造建設(shè)資金原則上由各責(zé)任部門按原資金渠道解決。
?。ㄈ┩晟崎L效管理與考核激勵(lì)機(jī)制。一是建立完善改廁管理制度。按照建管并重的原則，加強(qiáng)改造建設(shè)管理工作和日常管護(hù)工作。做到有工作督導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)與管護(hù)隊(duì)伍，有日常管理制度，有工作管理專項(xiàng)保障資金，有考核獎(jiǎng)懲辦法。二是建立農(nóng)村改廁數(shù)據(jù)庫。開展農(nóng)村戶廁現(xiàn)狀摸底調(diào)查，摸清基本情況，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并每年核準(zhǔn)一次，杜絕虛報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象。三是建立考核激勵(lì)機(jī)制。要定期組織專家對各區(qū)市、部門農(nóng)村改廁工作進(jìn)行考核評估，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對工作進(jìn)展遲緩的區(qū)市和部門予以通報(bào)批評。
?。ㄋ模┥钊胱龊眯麄靼l(fā)動(dòng)工作。采取多種手段和形式廣泛深入地宣傳農(nóng)村改廁知識及重要意義、相關(guān)政策措施、使用效果、先進(jìn)事跡等，使改廁工作在農(nóng)村家喻戶曉、人人皆知，并通過宣傳和政策引導(dǎo)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)參與的積極性，動(dòng)員社會(huì)各方面關(guān)注和支持改廁工作，形成多部門參與、各級共建的良好氛圍。
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