各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市人民政府2012年立法工作計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真組織實施。
根據(jù)黨的十七大、十七大以來歷次中央全會和市第十一次黨代會精神，按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，結合近年來我市政府立法工作的實際情況和當前面臨的新形勢、新任務，現(xiàn)就做好市政府2012年立法工作提出以下要求：
一、突出政府立法工作重點
牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著力抓好深化改革開放、完善市場監(jiān)管制度、保障和改善民生、加強社會管理和服務、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、加強政府自身建設等方面急需制定或者修訂的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章項目。尤其要重點抓好西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍色硅谷等重要規(guī)劃配套制度建設和穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結構、惠民生、抓改革、保和諧等方面的立法項目，為率先科學發(fā)展，實現(xiàn)藍色跨越提供制度保障。
二、完善政府立法工作機制
嚴格遵守法定權限和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機制，保證人民群眾的意見得到充分表達，合理訴求和合法權益得到充分體現(xiàn)。要加強調(diào)查研究，深入實際，深入基層，深入群眾，采取多種形式廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見，全面掌握第一手材料，找準存在的突出問題，切實增強制度設計的針對性和可操作性。除依法需要保密的外，地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案要向社會公開征求意見，并建立健全意見采納情況的反饋制度。
三、切實加強協(xié)調(diào)配合
地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案涉及其他部門職責的，起草部門要就涉及的主要制度、管理體制、權限分工等問題，主動與相關部門溝通，充分聽取相關部門的意見；相關部門要認真研究，按要求及時回復意見。起草部門要充分采納合理意見；對有爭議的意見，要充分協(xié)商，力爭達成共識；經(jīng)反復協(xié)商仍不能達成一致意見的，要在報送草案送審稿時說明情況和理由。要加強市政府法制辦在政府立法中的主導和協(xié)調(diào)作用，涉及重大意見分歧、達不成一致意見的，要及時報請市政府決定。堅決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護傾向。
四、認真落實工作計劃
對政府立法工作計劃確定的完成項目和送審項目，各責任單位要制定具體工作方案，明確工作進度，落實工作責任，嚴格按照工作計劃規(guī)定的時間完成起草并報送審查。市政府法制辦要抓緊進行審查，責任單位和其他部門要給予積極支持和配合。對政府立法工作計劃確定的調(diào)研項目，各責任單位也要抓緊開展調(diào)查研究和起草工作。市政府法制辦要提前介入，及時跟蹤了解工作進展情況，加強督促指導，確保立法工作順利推進。
青島市人民政府2012年立法工作計劃
一、地方性法規(guī)草案
（一）完成項目
1.青島市建設工程材料管理條例
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委員會
立法目的：加強建設工程材料的監(jiān)督管理，促進建設工程材料行業(yè)健康發(fā)展，保障建設工程質(zhì)量和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
提請市政府審議時間：已送審
2.青島市促進金融業(yè)發(fā)展條例
責任單位：市金融協(xié)調(diào)辦公室
立法目的：優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進金融業(yè)健康發(fā)展，推動區(qū)域性金融中心建設。
提請市政府審議時間：2012年2月
3.青島市建筑廢棄物資源化綜合利用管理條例
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委員會
立法目的：推進建筑廢棄物綜合利用，提高資源利用率，保護環(huán)境。
提請市政府審議時間：2012年4月
4.青島市學前教育管理條例
責任單位：市教育局
立法目的：促進學前教育事業(yè)科學發(fā)展，保障適齡兒童公平接受學前教育的需求。
提請市政府審議時間：2012年6月
?。ǘ┱{(diào)研項目
制定類
1.青島市西海岸經(jīng)濟區(qū)管理條例
責任單位：市發(fā)展和改革委員會
2.青島市軌道交通管理條例
責任單位：市地鐵建設指揮部辦公室
3.青島市經(jīng)濟中介機構條例
責任單位：市人大常委會法制工作室、市政府法制辦公室
4.青島市保障性住房條例
責任單位：市國土資源和房屋管理局
5.青島市房地產(chǎn)登記條例
責任單位：市國土資源和房屋管理局
6.青島市城市房屋使用安全管理條例
責任單位：市國土資源和房屋管理局
7.青島市濕地保護條例
責任單位：市林業(yè)局
8.青島市實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》辦法
責任單位：市政府應急管理辦公室
9.青島市文物保護管理條例
責任單位：市文物局
10.青島市氣象災害防御條例
責任單位：市氣象局
11.青島市防震減災條例
責任單位：市地震局
12.青島市實施《中華人民共和國標準化法》辦法
責任單位：市質(zhì)量技術監(jiān)督局
13.青島市律師執(zhí)業(yè)保障條例
責任單位：市司法局
14.青島市職業(yè)教育校企合作促進條例
責任單位：市教育局
15.青島市社會保險反欺詐辦法
責任單位：市人力資源和社會保障局
16.青島高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理條例
責任單位：青島高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
17.青島市董家口港區(qū)管理條例
責任單位：市董家口港區(qū)開發(fā)建設指揮部辦公室
18.青島市價格監(jiān)督檢查條例
責任單位：市物價局
修改、修訂類
19.修改《青島市實施〈中華人民共和國獻血法〉若干規(guī)定》
責任單位：市衛(wèi)生局
20.修訂《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》
責任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市市政公用局
21.修訂《青島市專利保護規(guī)定》
責任單位：市科技局
22.修訂《青島市審計監(jiān)督條例》
責任單位：市審計局
23.修改《青島市流動人口計劃生育管理辦法》
責任單位：市人口和計劃生育委員會
24.修改《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委員會
25.修改《青島市市政工程設施管理辦法》
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委員會
26.修訂《青島市實施〈中華人民共和國水土保持法〉若干規(guī)定》
責任單位：市水利局
27.修訂《青島市燃氣管理條例》
責任單位：市市政公用局
28.修訂《青島市城市供熱條例》
責任單位：市市政公用局
29.修改《青島市出租汽車客運管理條例》
責任單位：市交通運輸委員會
30.修改《青島市公路路政管理條例》
責任單位：市交通運輸委員會
31.修訂《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法》
責任單位：市國土資源和房屋管理局
32.修改《青島市物業(yè)管理條例》
責任單位：市國土資源和房屋管理局
二、市政府規(guī)章
（一）送審項目
1.修訂《青島市漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》
責任單位：市海洋與漁業(yè)局
送審時間：已送審
2.青島市涉稅財物價格認定辦法
責任單位：市物價局
送審時間：已送審
3.青島市道路運輸安全生產(chǎn)辦法
責任單位：市交通運輸委員會
送審時間：已送審
4.青島市文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法
責任單位：市文化市場行政執(zhí)法局
送審時間：2012年2月
5.市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定
責任單位：市政府法制辦公室
送審時間：2012年3月
6.青島市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行辦法
責任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
送審時間：2012年3月
7.青島市餐廚垃圾管理辦法
責任單位：市市政公用局
送審時間：2012年4月
8.青島市地方志工作辦法
責任單位：市史志辦公室
送審時間：2012年6月
9.青島市測繪管理辦法
責任單位：市國土資源和房屋管理局
送審時間：2012年8月
10.青島市政府投資項目稽察辦法
責任單位：市發(fā)展和改革委員會
送審時間：2012年10月
11.適時修訂或修改部分規(guī)章
?。ǘ┱{(diào)研項目
1.青島市捐資助學管理辦法
責任單位：市教育局
2.修訂《青島市養(yǎng)犬管理辦法》
責任單位：市公安局
3.青島市高層建筑消防安全管理規(guī)定
責任單位：市公安局
4.青島市社會福利機構管理辦法
責任單位：市民政局
5.青島市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法
責任單位：市民政局
6.青島市社區(qū)社工管理辦法
責任單位：市民政局
7.青島市城市建（構）筑物拆除工程施工管理辦法
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委員會
8.青島市城市綠化設計施工管理辦法
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委員會
9.青島市市區(qū)亭體設施管理辦法
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委員會
10.青島市房屋征收實施單位管理辦法
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委員會
11.修改《青島市城市建設檔案管理辦法》
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委員會
12.青島市建筑企業(yè)勞動保障金管理辦法
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委員會
13.青島市城市公園管理辦法
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委員會
14.青島市城市景觀照明管理辦法
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委員會
15.青島市城市清雪規(guī)定
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委員會
16.青島市混凝土結構用成型鋼筋管理暫行規(guī)定
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委員會
17.青島市新建住宅全裝修工作管理規(guī)定
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委員會
18.修改《青島市城市公共交通車輛乘坐規(guī)定》
責任單位：市交通運輸委員會
19.青島市亭體設置管理辦法
責任單位：市城市管理行政執(zhí)法局
20.青島市便民攤點群管理辦法
責任單位：市城市管理行政執(zhí)法局
21.青島市查處違法建設規(guī)定
責任單位：市城市管理行政執(zhí)法局
22.青島市物業(yè)質(zhì)量保證金管理辦法
責任單位：市國土資源和房屋管理局
23.青島市房屋租賃管理辦法
責任單位：市國土資源和房屋管理局
24.修訂《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法實施細則》
責任單位：市國土資源和房屋管理局
25.青島市房屋安全鑒定管理辦法
責任單位：市國土資源和房屋管理局
26.青島市公共租賃住房管理辦法
責任單位：市國土資源和房屋管理局
27.修訂《青島市經(jīng)濟適用住房管理辦法》
責任單位：市國土資源和房屋管理局
28.修訂《青島市廉租住房保障辦法》
責任單位：市國土資源和房屋管理局
29.修訂《青島市限價商品住房管理辦法》
責任單位：市國土資源和房屋管理局
30.青島市城市雕塑設置規(guī)劃管理辦法
責任單位：市規(guī)劃局
31.青島市市區(qū)公共服務設施配套標準及規(guī)劃導則
責任單位：市規(guī)劃局
32.青島市市域海岸帶及濱海公路沿線規(guī)劃建設管理規(guī)定
責任單位：市規(guī)劃局
33.青島市城市公共廁所管理辦法
責任單位：市市政公用局
34.青島市城市污水處理廠污泥處置辦法
責任單位：市市政公用局
35.青島市小型水庫管理辦法
責任單位：市水利局
36.青島市人工魚礁管理辦法
責任單位：市海洋與漁業(yè)局
37.青島市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生管理辦法
責任單位：市衛(wèi)生局
38.青島市人口與計劃生育工作若干規(guī)定
責任單位：市人口和計劃生育委員會
39.青島市安全評價機構監(jiān)督管理辦法
責任單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
40.修改《青島市航空口岸管理辦法》
責任單位：市政府口岸辦公室
41.修訂《青島市人民防空工程建設管理辦法》
責任單位：市人民防空辦公室
42.修訂《青島市外地駐青辦事機構管理辦法》
責任單位：市國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室
43.青島市氣瓶安全監(jiān)督管理辦法
責任單位：市質(zhì)量技術監(jiān)督局
44.青島市食品安全管理辦法
責任單位：市食品安全管理委員會辦公室
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