導航
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
《青島市人民政府2012年立法工作計劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認真組織實施。
根據(jù)黨的十七大、十七大以來歷次中央全會和市第十一次黨代會精神,按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求,結合近年來我市政府立法工作的實際情況和當前面臨的新形勢、新任務,現(xiàn)就做好市政府2012年立法工作提出以下要求:
一、突出政府立法工作重點
牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,著力抓好深化改革開放、完善市場監(jiān)管制度、保障和改善民生、加強社會管理和服務、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、加強政府自身建設等方面急需制定或者修訂的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章項目。尤其要重點抓好西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍色硅谷等重要規(guī)劃配套制度建設和穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結構、惠民生、抓改革、保和諧等方面的立法項目,為率先科學發(fā)展,實現(xiàn)藍色跨越提供制度保障。
二、完善政府立法工作機制
嚴格遵守法定權限和程序,完善公眾參與政府立法的制度和機制,保證人民群眾的意見得到充分表達,合理訴求和合法權益得到充分體現(xiàn)。要加強調(diào)查研究,深入實際,深入基層,深入群眾,采取多種形式廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見,全面掌握第一手材料,找準存在的突出問題,切實增強制度設計的針對性和可操作性。除依法需要保密的外,地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案要向社會公開征求意見,并建立健全意見采納情況的反饋制度。
三、切實加強協(xié)調(diào)配合
地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案涉及其他部門職責的,起草部門要就涉及的主要制度、管理體制、權限分工等問題,主動與相關部門溝通,充分聽取相關部門的意見;相關部門要認真研究,按要求及時回復意見。起草部門要充分采納合理意見;對有爭議的意見,要充分協(xié)商,力爭達成共識;經(jīng)反復協(xié)商仍不能達成一致意見的,要在報送草案送審稿時說明情況和理由。要加強市政府法制辦在政府立法中的主導和協(xié)調(diào)作用,涉及重大意見分歧、達不成一致意見的,要及時報請市政府決定。堅決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護傾向。
四、認真落實工作計劃
對政府立法工作計劃確定的完成項目和送審項目,各責任單位要制定具體工作方案,明確工作進度,落實工作責任,嚴格按照工作計劃規(guī)定的時間完成起草并報送審查。市政府法制辦要抓緊進行審查,責任單位和其他部門要給予積極支持和配合。對政府立法工作計劃確定的調(diào)研項目,各責任單位也要抓緊開展調(diào)查研究和起草工作。市政府法制辦要提前介入,及時跟蹤了解工作進展情況,加強督促指導,確保立法工作順利推進。
青島市人民政府2012年立法工作計劃
一、地方性法規(guī)草案
(一)完成項目
1.青島市建設工程材料管理條例
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委員會
立法目的:加強建設工程材料的監(jiān)督管理,促進建設工程材料行業(yè)健康發(fā)展,保障建設工程質(zhì)量和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
提請市政府審議時間:已送審
2.青島市促進金融業(yè)發(fā)展條例
責任單位:市金融協(xié)調(diào)辦公室
立法目的:優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進金融業(yè)健康發(fā)展,推動區(qū)域性金融中心建設。
提請市政府審議時間:2012年2月
3.青島市建筑廢棄物資源化綜合利用管理條例
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委員會
立法目的:推進建筑廢棄物綜合利用,提高資源利用率,保護環(huán)境。
提請市政府審議時間:2012年4月
4.青島市學前教育管理條例
責任單位:市教育局
立法目的:促進學前教育事業(yè)科學發(fā)展,保障適齡兒童公平接受學前教育的需求。
提請市政府審議時間:2012年6月
?。ǘ┱{(diào)研項目
制定類
1.青島市西海岸經(jīng)濟區(qū)管理條例
責任單位:市發(fā)展和改革委員會
2.青島市軌道交通管理條例
責任單位:市地鐵建設指揮部辦公室
3.青島市經(jīng)濟中介機構條例
責任單位:市人大常委會法制工作室、市政府法制辦公室
4.青島市保障性住房條例
責任單位:市國土資源和房屋管理局
5.青島市房地產(chǎn)登記條例
責任單位:市國土資源和房屋管理局
6.青島市城市房屋使用安全管理條例
責任單位:市國土資源和房屋管理局
7.青島市濕地保護條例
責任單位:市林業(yè)局
8.青島市實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》辦法
責任單位:市政府應急管理辦公室
9.青島市文物保護管理條例
責任單位:市文物局
10.青島市氣象災害防御條例
責任單位:市氣象局
11.青島市防震減災條例
責任單位:市地震局
12.青島市實施《中華人民共和國標準化法》辦法
責任單位:市質(zhì)量技術監(jiān)督局
13.青島市律師執(zhí)業(yè)保障條例
責任單位:市司法局
14.青島市職業(yè)教育校企合作促進條例
責任單位:市教育局
15.青島市社會保險反欺詐辦法
責任單位:市人力資源和社會保障局
16.青島高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理條例
責任單位:青島高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
17.青島市董家口港區(qū)管理條例
責任單位:市董家口港區(qū)開發(fā)建設指揮部辦公室
18.青島市價格監(jiān)督檢查條例
責任單位:市物價局
修改、修訂類
19.修改《青島市實施〈中華人民共和國獻血法〉若干規(guī)定》
責任單位:市衛(wèi)生局
20.修訂《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》
責任單位:市城市管理行政執(zhí)法局、市市政公用局
21.修訂《青島市專利保護規(guī)定》
責任單位:市科技局
22.修訂《青島市審計監(jiān)督條例》
責任單位:市審計局
23.修改《青島市流動人口計劃生育管理辦法》
責任單位:市人口和計劃生育委員會
24.修改《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委員會
25.修改《青島市市政工程設施管理辦法》
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委員會
26.修訂《青島市實施〈中華人民共和國水土保持法〉若干規(guī)定》
責任單位:市水利局
27.修訂《青島市燃氣管理條例》
責任單位:市市政公用局
28.修訂《青島市城市供熱條例》
責任單位:市市政公用局
29.修改《青島市出租汽車客運管理條例》
責任單位:市交通運輸委員會
30.修改《青島市公路路政管理條例》
責任單位:市交通運輸委員會
31.修訂《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法》
責任單位:市國土資源和房屋管理局
32.修改《青島市物業(yè)管理條例》
責任單位:市國土資源和房屋管理局
二、市政府規(guī)章
(一)送審項目
1.修訂《青島市漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》
責任單位:市海洋與漁業(yè)局
送審時間:已送審
2.青島市涉稅財物價格認定辦法
責任單位:市物價局
送審時間:已送審
3.青島市道路運輸安全生產(chǎn)辦法
責任單位:市交通運輸委員會
送審時間:已送審
4.青島市文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法
責任單位:市文化市場行政執(zhí)法局
送審時間:2012年2月
5.市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定
責任單位:市政府法制辦公室
送審時間:2012年3月
6.青島市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行辦法
責任單位:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
送審時間:2012年3月
7.青島市餐廚垃圾管理辦法
責任單位:市市政公用局
送審時間:2012年4月
8.青島市地方志工作辦法
責任單位:市史志辦公室
送審時間:2012年6月
9.青島市測繪管理辦法
責任單位:市國土資源和房屋管理局
送審時間:2012年8月
10.青島市政府投資項目稽察辦法
責任單位:市發(fā)展和改革委員會
送審時間:2012年10月
11.適時修訂或修改部分規(guī)章
?。ǘ┱{(diào)研項目
1.青島市捐資助學管理辦法
責任單位:市教育局
2.修訂《青島市養(yǎng)犬管理辦法》
責任單位:市公安局
3.青島市高層建筑消防安全管理規(guī)定
責任單位:市公安局
4.青島市社會福利機構管理辦法
責任單位:市民政局
5.青島市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法
責任單位:市民政局
6.青島市社區(qū)社工管理辦法
責任單位:市民政局
7.青島市城市建(構)筑物拆除工程施工管理辦法
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委員會
8.青島市城市綠化設計施工管理辦法
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委員會
9.青島市市區(qū)亭體設施管理辦法
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委員會
10.青島市房屋征收實施單位管理辦法
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委員會
11.修改《青島市城市建設檔案管理辦法》
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委員會
12.青島市建筑企業(yè)勞動保障金管理辦法
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委員會
13.青島市城市公園管理辦法
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委員會
14.青島市城市景觀照明管理辦法
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委員會
15.青島市城市清雪規(guī)定
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委員會
16.青島市混凝土結構用成型鋼筋管理暫行規(guī)定
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委員會
17.青島市新建住宅全裝修工作管理規(guī)定
責任單位:市城鄉(xiāng)建設委員會
18.修改《青島市城市公共交通車輛乘坐規(guī)定》
責任單位:市交通運輸委員會
19.青島市亭體設置管理辦法
責任單位:市城市管理行政執(zhí)法局
20.青島市便民攤點群管理辦法
責任單位:市城市管理行政執(zhí)法局
21.青島市查處違法建設規(guī)定
責任單位:市城市管理行政執(zhí)法局
22.青島市物業(yè)質(zhì)量保證金管理辦法
責任單位:市國土資源和房屋管理局
23.青島市房屋租賃管理辦法
責任單位:市國土資源和房屋管理局
24.修訂《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法實施細則》
責任單位:市國土資源和房屋管理局
25.青島市房屋安全鑒定管理辦法
責任單位:市國土資源和房屋管理局
26.青島市公共租賃住房管理辦法
責任單位:市國土資源和房屋管理局
27.修訂《青島市經(jīng)濟適用住房管理辦法》
責任單位:市國土資源和房屋管理局
28.修訂《青島市廉租住房保障辦法》
責任單位:市國土資源和房屋管理局
29.修訂《青島市限價商品住房管理辦法》
責任單位:市國土資源和房屋管理局
30.青島市城市雕塑設置規(guī)劃管理辦法
責任單位:市規(guī)劃局
31.青島市市區(qū)公共服務設施配套標準及規(guī)劃導則
責任單位:市規(guī)劃局
32.青島市市域海岸帶及濱海公路沿線規(guī)劃建設管理規(guī)定
責任單位:市規(guī)劃局
33.青島市城市公共廁所管理辦法
責任單位:市市政公用局
34.青島市城市污水處理廠污泥處置辦法
責任單位:市市政公用局
35.青島市小型水庫管理辦法
責任單位:市水利局
36.青島市人工魚礁管理辦法
責任單位:市海洋與漁業(yè)局
37.青島市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生管理辦法
責任單位:市衛(wèi)生局
38.青島市人口與計劃生育工作若干規(guī)定
責任單位:市人口和計劃生育委員會
39.青島市安全評價機構監(jiān)督管理辦法
責任單位:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
40.修改《青島市航空口岸管理辦法》
責任單位:市政府口岸辦公室
41.修訂《青島市人民防空工程建設管理辦法》
責任單位:市人民防空辦公室
42.修訂《青島市外地駐青辦事機構管理辦法》
責任單位:市國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室
43.青島市氣瓶安全監(jiān)督管理辦法
責任單位:市質(zhì)量技術監(jiān)督局
44.青島市食品安全管理辦法
責任單位:市食品安全管理委員會辦公室
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