各區(qū)、市人民政府，市政府各部門,市直各單位：
《青島市貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要
2012年行動(dòng)計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕27號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（魯政辦發(fā)〔2012〕46號(hào)），明確2012年我市質(zhì)量工作重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
（一）開展食品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題綜合整治。以食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、婦女兒童用品、農(nóng)資、建材、纖維及纖維制品為重點(diǎn)，對(duì)制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點(diǎn)場(chǎng)所，開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質(zhì)量違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)。
責(zé)任單位：市農(nóng)委、市畜牧局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政府國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市食安辦
（二）制定青島市重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重要程度，及時(shí)將涉及質(zhì)量安全的產(chǎn)品納入重點(diǎn)監(jiān)管目錄。分步實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管，構(gòu)建新形勢(shì)下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督檢查。完善進(jìn)口工業(yè)品分類管理制度，加大對(duì)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)品的檢驗(yàn)監(jiān)管。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢驗(yàn)局、市食品藥品監(jiān)管局、市食安辦
?。ㄈ┘訌?qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作。強(qiáng)化對(duì)重大設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。對(duì)學(xué)校、幼兒園、車站、商場(chǎng)、旅游景區(qū)、游樂園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運(yùn)索道、大型游樂等特種設(shè)備設(shè)施開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市政府國資委、市水利局、市農(nóng)委、市商務(wù)局
?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品監(jiān)管工作。全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，發(fā)證食品生產(chǎn)企業(yè)的建檔率應(yīng)達(dá)到100%，食品加工小作坊的建檔率應(yīng)達(dá)到95%以上。以打擊食品非法添加和濫用食品添加劑為重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，確保不發(fā)生因履責(zé)不到位引發(fā)的重大食品安全事件。
責(zé)任單位：市食安辦、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、青島海關(guān)、市食品藥品監(jiān)管局
二、推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任
?。ㄎ澹┙⑵髽I(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。選擇部分大中型企業(yè)率先試行“首席質(zhì)量官”制度，推行質(zhì)量安全“一票否決”制度。依法推動(dòng)企業(yè)實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，質(zhì)量關(guān)鍵崗位實(shí)行培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范操作。在部分大中型企業(yè)試點(diǎn)建立質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量工程師持證上崗制度，推進(jìn)小型企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，指導(dǎo)企業(yè)排查質(zhì)量安全隱患。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府國資委、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局
?。┒酱倨髽I(yè)落實(shí)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品“三包”責(zé)任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù)。建立實(shí)施企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度。鼓勵(lì)市屬大企業(yè)率先發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
責(zé)任單位：市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市政府國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市食安辦
?。ㄆ撸┒酱倨髽I(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。進(jìn)一步建立和完善企業(yè)履責(zé)、承諾等落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任工作制度，不斷擴(kuò)大履責(zé)企業(yè)范圍，強(qiáng)化企業(yè)法人主體責(zé)任意識(shí)。
責(zé)任單位：市政府國資委、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局
三、推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)
?。ò耍┘訌?qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。根據(jù)國家、省質(zhì)量誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見，完成國家、省部署的以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái)信息建設(shè)工作。建立產(chǎn)品質(zhì)量失信“黑名單”，做好質(zhì)量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量失信企業(yè)。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市商務(wù)局、人民銀行青島中心支行、青島海關(guān)、市工商局、市旅游局、市保監(jiān)會(huì)、市食品藥品監(jiān)管局
?。ň牛?shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管。建立企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況，依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，完善進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、人民銀行青島中心支行、青島海關(guān)、市統(tǒng)計(jì)局、市保監(jiān)會(huì)
四、完善質(zhì)量工作考核激勵(lì)機(jī)制
?。ㄊ╅_展質(zhì)量安全績(jī)效考核。將食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展工作納入全市目標(biāo)績(jī)效考核。
責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市食安辦、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市統(tǒng)計(jì)局
?。ㄊ唬╅_展政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)工作。制定《青島市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，開展青島市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)工作，對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)突出的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。積極組織培育申報(bào)山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市監(jiān)察局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局
?。ㄊ┓e極開展?fàn)巹?chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市（區(qū)）活動(dòng)。做好組織宣傳發(fā)動(dòng)和申報(bào)材料工作。引導(dǎo)各區(qū)市政府加強(qiáng)質(zhì)量工作，樹立一批將質(zhì)量提升作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略核心內(nèi)容、質(zhì)量安全得到有效保障的示范市、區(qū)。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市旅游局
?。ㄊ╅_展產(chǎn)品質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)分析工作。建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)分析工作制度，組織做好市、區(qū)（市）兩級(jí)質(zhì)量狀況分析工作，定期編制全市產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市統(tǒng)計(jì)局
五、大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略
?。ㄊ模┘哟笃放婆嘤Χ?。充分發(fā)揮名牌發(fā)展戰(zhàn)略在提升我市產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要帶動(dòng)作用。進(jìn)一步優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)，圍繞家電電子、石化化工、汽車機(jī)車、船舶和海洋工程、紡織服裝、食品飲料、鋼鐵機(jī)械等七大先進(jìn)制造業(yè)和新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。制定名牌培育計(jì)劃，完善名牌創(chuàng)建機(jī)制，積極組織培育申報(bào)省級(jí)及以上品牌，做好市級(jí)品牌的評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、生活型服務(wù)業(yè)品牌的創(chuàng)建步伐，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)品牌的培育、扶持和獎(jiǎng)勵(lì)工作。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市政府國資委、市旅游局
?。ㄊ澹┡嘤慌鷧^(qū)域品牌。積極開展?fàn)巹?chuàng)全國知名品牌示范區(qū)工作.組織做好我市品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作。繼續(xù)做好創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作。做好地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品培育建設(shè)工作。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局
?。ㄊ?shí)施卓越績(jī)效孵化基地。樹立5家企業(yè)作為《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的典型示范企業(yè)，培育50名卓越績(jī)效國際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審員和自評(píng)師，實(shí)現(xiàn)100家企業(yè)導(dǎo)入《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)提升整體質(zhì)量水平。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府國資委
六、強(qiáng)化質(zhì)量法治建設(shè)
（十七）強(qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)抓好對(duì)行政許可工作的監(jiān)督和《行政強(qiáng)制法》，著力宣傳貫徹好《行政強(qiáng)制法》和《山東省行政程序規(guī)定》，強(qiáng)化程序建設(shè)，促進(jìn)依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，規(guī)范行政執(zhí)法運(yùn)行流程，加強(qiáng)法治質(zhì)檢建設(shè)。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市工商局、市政府法制辦
?。ㄊ耍┙⒅攸c(diǎn)質(zhì)量案件掛牌督辦制度。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點(diǎn)質(zhì)量案件，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)處理，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
責(zé)任單位：市公安局、市監(jiān)察局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市食安辦
七、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作
?。ㄊ牛┥钊雽?shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的意見》和市政府《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》，加大標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施力度，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣活動(dòng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。組織大型企業(yè)開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制度。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市農(nóng)委、市商務(wù)局
?。ǘ┤嬲蚊裆I(lǐng)域計(jì)量器具。以醫(yī)院、眼鏡店為重點(diǎn)開展“推進(jìn)誠信計(jì)量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動(dòng)。啟動(dòng)高速公路放心行工程，嚴(yán)厲打擊加油機(jī)、汽車衡計(jì)量作弊違法行為。繼續(xù)開展“推進(jìn)誠信計(jì)量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”行動(dòng)，在六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展誠信計(jì)量示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)10種定量包裝商品開展凈含量監(jiān)督檢查。開展計(jì)量服務(wù)走進(jìn)中小企業(yè)活動(dòng)。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生局
?。ǘ唬┘訌?qiáng)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管。組織開展輪胎、電線電纜、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查。落實(shí)國家食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為。推進(jìn)進(jìn)口食品境外企業(yè)注冊(cè)，完善出口食品備案管理。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局
?。ǘ?qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障。完善質(zhì)量技術(shù)支撐體系，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)能力。建設(shè)國家、省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室和國家檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。抓好食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力提升。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟。嚴(yán)格大型車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件和檢測(cè)要求，嚴(yán)厲查處無證開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)行為。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市農(nóng)委
八、加強(qiáng)組織保障、宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督
?。ǘ┏浞职l(fā)揮市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用。制定青島市《質(zhì)量發(fā)展綱要2012年貫徹實(shí)施情況檢查考核工作方案》，對(duì)各區(qū)市政府和政府有關(guān)部門實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃情況進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果抄送市委組織部。
責(zé)任單位：市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
?。ǘ模┘訌?qiáng)質(zhì)量宣傳教育工作。積極開展我市中小學(xué)質(zhì)量教育基地的創(chuàng)建工作。做好質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作。動(dòng)員企業(yè)廣泛開展質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)；開展企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)。按照全國質(zhì)量月活動(dòng)的統(tǒng)一部署，在全市開展以“宣傳貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市”為主題的“質(zhì)量月”活動(dòng)，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)典型，加大對(duì)質(zhì)量違法案件的曝光力度。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局、市政府國資委、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局
?。ǘ澹┘訌?qiáng)各區(qū)市政府對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區(qū)的具體實(shí)施工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
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