各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃
（2011—2015）
序言
“十二五”期間是青島市信息化應(yīng)用發(fā)展的重要時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息資源整合、開發(fā)與利用，信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的新階段。
遵循《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《山東省信息化促進(jìn)條例》和《青島市城市總體規(guī)劃(2006-2020)》等方針政策，依據(jù)市委市政府“十二五”規(guī)劃的總體部署，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃本著科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的原則，結(jié)合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，明確了青島市信息化建設(shè)的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和政策措施，是未來五年信息化發(fā)展的指導(dǎo)性文件和行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、青島市信息化發(fā)展現(xiàn)狀與問題
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。信息網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋。截至2010年底，全市基本建成本地全光網(wǎng)絡(luò)，已實(shí)現(xiàn)村村通光纖，寬帶IP光纖城域網(wǎng)已通達(dá)市區(qū)及所屬鎮(zhèn)，互聯(lián)網(wǎng)用戶累計(jì)達(dá)188.3萬(wàn)戶，固話用戶達(dá)到262.11萬(wàn)戶，移動(dòng)電話發(fā)展到949.98萬(wàn)戶，有線電視用戶達(dá)到253.833萬(wàn)戶，數(shù)字電視用戶達(dá)到217.057萬(wàn)戶，已成為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的城市之一。
無(wú)線城市初步形成。全市完成了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，在500多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無(wú)線上網(wǎng)（WiFi）覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫覆蓋，初步構(gòu)建了寬帶“無(wú)線城市”支撐網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用體系。
三網(wǎng)融合全面啟動(dòng)。我市成功入選國(guó)家級(jí)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋全市，有線電視雙向傳輸改造基本完成。
2.經(jīng)濟(jì)信息化成效顯著。信息化與工業(yè)化加快融合。“十一五”期間，青島市被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)，并入選國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。全市重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)95%以上，信息技術(shù)裝備90%以上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）與制造（CAM）集成應(yīng)用率達(dá)到42%；生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到38%，二維、三維計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)應(yīng)用率達(dá)78%，企業(yè)資源計(jì)劃上線率達(dá)52%。
電子商務(wù)迅速普及。實(shí)施了電子商務(wù)和現(xiàn)代物流、金卡工程等國(guó)家示范工程。截至2010年底，全市電子商務(wù)交易額超過600億元，85%以上的大企業(yè)、大集團(tuán)和骨干企業(yè)應(yīng)用了電子商務(wù)，26%的中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。
3.政務(wù)信息化成績(jī)突出。作為國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)示范城市，青島市形成了統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、分級(jí)推進(jìn)的“四統(tǒng)一分”電子政務(wù)管理體制和集約化發(fā)展模式。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)街、社村四級(jí)互聯(lián)。由八個(gè)平臺(tái)、六個(gè)中心、一套目錄組成的“861”核心技術(shù)體系構(gòu)成了全市電子政務(wù)共享平臺(tái)，并依托該平臺(tái)建設(shè)了網(wǎng)上辦公、電子監(jiān)察、安全生產(chǎn)管理、督查考核管理、公眾服務(wù)網(wǎng)站、信息交換共享、應(yīng)急指揮等40多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)?！扒鄭u市電子政務(wù)工程”獲全國(guó)信息化建設(shè)成就獎(jiǎng)，青島政務(wù)網(wǎng)在中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中獲得兩次第一、兩次第二，并榮獲突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
4.社會(huì)信息化全面推進(jìn)。社區(qū)信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)綜合服務(wù)信息化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，在城管、計(jì)生、醫(yī)療、居家養(yǎng)老、房屋調(diào)查等方面均得到良好應(yīng)用，為居民提供信息、繳費(fèi)、票務(wù)預(yù)定等便民服務(wù)。四方區(qū)完成了國(guó)家城市社區(qū)信息化試點(diǎn)任務(wù)。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化全面推進(jìn)。全市已實(shí)現(xiàn)村村通光纖。搭建了青島市農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。已建成8個(gè)農(nóng)村信息化體驗(yàn)中心，122處鎮(zhèn)農(nóng)村公益信息服務(wù)站，試點(diǎn)建設(shè)200余個(gè)新農(nóng)村信息服務(wù)站。初步建成了面向“三農(nóng)”的綜合信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科技、技能培訓(xùn)、政策法規(guī)、氣象服務(wù)、災(zāi)害預(yù)防、勞務(wù)需求、村務(wù)公開等多方面的涉農(nóng)綜合信息。在膠州市開展了國(guó)家縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)。
5.信息產(chǎn)業(yè)地位不斷提升。信息產(chǎn)業(yè)已成為青島市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，且保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年，青島電子信息產(chǎn)品制造業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2556億元，居全國(guó)計(jì)劃單列市第2位，形成了以家電產(chǎn)品、通信設(shè)備、電子元器件為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)體系。軟件和信息服務(wù)業(yè)（含通信傳輸業(yè)）完成426億元，其中，軟件業(yè)務(wù)收入完成218億元（出口2.6億美元）?！笆晃濉逼陂g，青島市被列為國(guó)家無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）應(yīng)用試點(diǎn)示范城市。嶗山區(qū)和黃島區(qū)分別被國(guó)家認(rèn)定為國(guó)家通信產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。青島軟件園先后被認(rèn)定為“國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”和“國(guó)家歐美軟件出口示范基地”。
（二）發(fā)展環(huán)境。
1.政策環(huán)境。“十一五”期間，國(guó)家先后出臺(tái)了《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)三年調(diào)整和振興發(fā)展規(guī)劃》和《加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合工作方案》等一系列重大戰(zhàn)略方針政策。山東省出臺(tái)了《山東省信息化促進(jìn)條例》，規(guī)范了我省信息化建設(shè)工作。青島也緊密結(jié)合本市實(shí)際，相繼出臺(tái)了兩化融合、電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域一系列指導(dǎo)意見和相關(guān)政策，為信息化的發(fā)展建設(shè)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。
2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)衰退，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在發(fā)生深刻變化，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已將信息化作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的核心戰(zhàn)略之一，要求青島市必須通過信息化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。青島市城市空間布局不斷優(yōu)化，完善城市功能，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各個(gè)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用不斷深化，為信息化發(fā)展帶來了巨大的需求。青島市雄厚的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為信息化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。
3.社會(huì)環(huán)境。依托三面環(huán)海的地理環(huán)境，緊緊圍繞打造“全國(guó)最安全城市”這一目標(biāo)，借助“奧帆賽”契機(jī)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化、數(shù)字化監(jiān)管，為青島創(chuàng)建了一個(gè)安定祥和的社會(huì)環(huán)境。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面信息化取得長(zhǎng)足發(fā)展，廣泛惠及人民群眾。2010中國(guó)十佳最具幸福感城市排行榜，青島名列首位。中國(guó)城市國(guó)際形象調(diào)查中，青島獲得社會(huì)治安（單項(xiàng)）最佳城市，凸顯了青島市日益增強(qiáng)的城市管理服務(wù)能力和國(guó)際影響力。
4.技術(shù)環(huán)境。物聯(lián)網(wǎng)：青島市在無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）研發(fā)應(yīng)用方面具有一定優(yōu)勢(shì)，為打造“信息青島”奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
三網(wǎng)融合：作為第一批國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市之一，正逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、具有鮮明特點(diǎn)的三網(wǎng)融合“青島模式”。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)：作為山東省無(wú)線城市試點(diǎn)城市，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)日益發(fā)展，為信息基礎(chǔ)設(shè)施層次提升、信息化應(yīng)用水平提高、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
云計(jì)算：中國(guó)聯(lián)通“云計(jì)算”基地、中國(guó)電信信息服務(wù)（青島）基地的落戶，使青島市逐步成為我國(guó)北方重要的數(shù)據(jù)中心乃至東北亞數(shù)據(jù)中心，“云計(jì)算”應(yīng)用環(huán)境日益成熟。
（三）主要問題。
1.信息化建設(shè)投入不足，戰(zhàn)略地位有待加強(qiáng)。各方對(duì)信息化知識(shí)技能的掌握、信息化戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)以及信息化建設(shè)的投入存在較大差異，部分區(qū)市及中小企業(yè)對(duì)信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠、發(fā)展意愿不強(qiáng)、建設(shè)投入不足，影響了信息化的推進(jìn)。信息化方面的配套政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)仍不完善，規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目少，科技教育推廣普及力度不夠，應(yīng)用廣度和深度有待提高。
2.信息化發(fā)展水平尚不均衡，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。受資源條件制約，中小企業(yè)信息化水平偏低，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展較為滯后，城鄉(xiāng)差距較為明顯，部分農(nóng)民獲取信息、知識(shí)的技能和條件相對(duì)不足，不同區(qū)域和層次之間存在“數(shù)字鴻溝”。青島市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)雖然優(yōu)勢(shì)明顯，但軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小、占信息產(chǎn)業(yè)比重偏低、特色不突出、自主創(chuàng)新能力弱，缺少關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，深層次發(fā)展后勁不足。
3.人才培養(yǎng)引入機(jī)制尚不完善，人才瓶頸凸現(xiàn)。人才引進(jìn)渠道及人才培養(yǎng)機(jī)制不夠完善，信息化人才總量不足，供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。社會(huì)急需的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、項(xiàng)目管理等方面的高水平復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺。
4.信息安全保障體系不健全，安全問題日益突出。部分區(qū)市、部門和企業(yè)安全設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全人才匱乏，尚未形成統(tǒng)一的信息安全服務(wù)和管理體系，缺乏信息系統(tǒng)的容災(zāi)、應(yīng)急和恢復(fù)機(jī)制，安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范細(xì)則尚未制定，各類信息安全問題日益突出，信息安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。
?。ㄋ模┟媾R形勢(shì)。
全球信息化發(fā)展呈現(xiàn)出應(yīng)用深化、集成融合、智能創(chuàng)新的趨勢(shì)，世界主要國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)將信息化提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，而國(guó)際大都市也已經(jīng)把信息化作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵載體和重要手段，并將信息化發(fā)展全面融入城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為城市智能化管理和綠色高效運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。
“十二五”期間，國(guó)家將把信息化作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)社會(huì)又好又快發(fā)展的著力點(diǎn)，“三網(wǎng)融合”、“無(wú)線城市”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“云計(jì)算”、“兩化融合”等一系列重大試點(diǎn)示范工作的推進(jìn)，為信息化的發(fā)展帶來歷史機(jī)遇。上海、深圳、大連、杭州、蘇州等城市紛紛在調(diào)整產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力、聚集優(yōu)勢(shì)企業(yè)等方面著力提升并將取得成效。
青島市作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域的龍頭城市，是國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，擁有國(guó)家家電產(chǎn)業(yè)園和通信產(chǎn)業(yè)園，具備雄厚的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面，青島市面臨著信息化管理機(jī)制和政策有待完善、信息資源有待整合共享、信息化投入力度有待加強(qiáng)、信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新能力有待提升等諸多挑戰(zhàn)。加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市，必須以信息化為戰(zhàn)略抓手，提高信息化管理水平，加大建設(shè)力度，依托現(xiàn)代信息科技力量，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、深化應(yīng)用，大力扶持具有戰(zhàn)略意義的新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在“十二五”期間，信息化水平繼續(xù)保持在全國(guó)同類城市前列。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越這個(gè)主題和加快信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一主線，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和新一輪信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇，進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速信息資源共享和開發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建牢靠的信息安全保障體系，制定有效的人才引入、培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域中的作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障和改善民生，推動(dòng)服務(wù)型政府和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的形成，把青島打造成安全便利、宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。從全局出發(fā)，注重政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。著力提高農(nóng)村地區(qū)的信息化水平，擴(kuò)大信息化服務(wù)對(duì)象，縮小數(shù)字鴻溝，以信息公平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全社會(huì)充分享受信息化成果。
2.深化應(yīng)用，資源共享。從政府、企業(yè)和公眾的迫切需求出發(fā)，深入推進(jìn)信息技術(shù)在不同領(lǐng)域、區(qū)域和群體中的普遍應(yīng)用，發(fā)揮信息化在政府管理、公共服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的作用，加快信息資源整合步伐，促進(jìn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政服務(wù)效率。
3.以民為本，科學(xué)務(wù)實(shí)。以便民利民、改善民生為目標(biāo)，把信息化建設(shè)的著力點(diǎn)放在滿足市民需求和城市發(fā)展全局上，把全社會(huì)普遍受益、長(zhǎng)期受益作為信息化推進(jìn)的根本宗旨，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)功能。
4.強(qiáng)化創(chuàng)新，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新體制和機(jī)制，推動(dòng)兩化深度融合，大力扶持軟件及信息服務(wù)業(yè)，支持新興信息技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)信息技術(shù)自主創(chuàng)新。適度超前建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。
5.保障安全，優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持把信息安全放在與信息化發(fā)展同等重要的位置，增強(qiáng)以信息化手段保障城市安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的防范意識(shí)。不斷完善信息化管理體制和推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策的引導(dǎo)與規(guī)范作用，加快信息化人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外信息化交流與合作。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
到“十二五”期末，努力把青島建設(shè)成為信息資源全面整合，信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，信息安全保障體系健全，電子政務(wù)業(yè)務(wù)深度協(xié)同，信息化和工業(yè)化深度融合，信息技術(shù)在節(jié)能減排降污領(lǐng)域作用明顯的“信息青島”、“智慧城市”。
努力把青島打造成國(guó)家級(jí)三網(wǎng)融合示范城市、國(guó)家級(jí)軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、中國(guó)北方數(shù)據(jù)中心、中國(guó)北方電子商務(wù)之都。使我市基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，信息化整體水平繼續(xù)處于全國(guó)同類城市的前列。
具體目標(biāo)：
——基礎(chǔ)設(shè)施：建成有線（含光纖）、無(wú)線（含微波）等信息傳輸方式完備、支持IPv6的新一代寬帶通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各城區(qū)的全覆蓋，4G（LTE）商務(wù)起步，3G廣泛覆蓋，移動(dòng)信息化應(yīng)用全面提升，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。城市互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬能力超過20M，農(nóng)村超過4M。互聯(lián)網(wǎng)普及率超過75%，寬帶用戶數(shù)突破200萬(wàn)戶，光纖到戶覆蓋率達(dá)到50%以上，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率達(dá)到99.5%以上，覆蓋人口數(shù)量700萬(wàn)以上，服務(wù)于全市95%以上的企、事業(yè)單位，率先建成無(wú)線城市，成為區(qū)域性國(guó)際信息通信樞紐。
——三網(wǎng)融合：實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)高度融合，打造青島模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)三網(wǎng)融合示范城市。到2012年底，基本完成全市電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的升級(jí)改造，數(shù)字電視用戶終端數(shù)突破240萬(wàn)，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣電與電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入，形成初具規(guī)模的三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈。2015年，三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)（含內(nèi)容提供商、有線運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商等）產(chǎn)值達(dá)2500億元以上。
——兩化深度融合：在完成國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)任務(wù)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)兩化融合示范城市。到2015年，在我市家電電子、石化化工、汽車機(jī)車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械鋼鐵等七大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六大新興產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“7+6重點(diǎn)行業(yè)”）實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用的普及，提高信息系統(tǒng)集成應(yīng)用程度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。用信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)，提高信息化對(duì)單位GDP能耗下降的貢獻(xiàn)程度。全市電子商務(wù)交易額達(dá)到2000億元。
——政府及公共管理服務(wù)：各級(jí)政府部門電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)上辦公普及率達(dá)到90%以上，使網(wǎng)上辦公流程形成閉環(huán)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。依法應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開，70%以上的行政審批和辦事服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接受理和反饋，90%以上行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記、管理、運(yùn)行、發(fā)布和監(jiān)管。建立政務(wù)云計(jì)算中心，80%以上的部門信息化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管。整合電子政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集信息查詢、業(yè)務(wù)辦理為一體的一站式服務(wù)。在各區(qū)市全面實(shí)施網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，在食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全市覆蓋。
——城鄉(xiāng)人民群眾生活：建成統(tǒng)一的城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)一體化管理和服務(wù)信息化平臺(tái)。完善全市農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)行政村建立農(nóng)村綜合信息服務(wù)站工作，基本實(shí)現(xiàn)各類涉農(nóng)信息資源共享。完善文化、教育、醫(yī)療、交通、旅游等領(lǐng)域的信息化服務(wù)系統(tǒng)，二級(jí)以上醫(yī)院推廣電子病歷，并逐步覆蓋全體市民。100%的中小學(xué)擁有信息終端，圍繞重點(diǎn)中小學(xué)形成教育資源共享體系。85%以上的市民能通過網(wǎng)絡(luò)享受工作、生活、學(xué)習(xí)等服務(wù)。
——信息產(chǎn)業(yè)：信息產(chǎn)業(yè)在快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)保持電子信息產(chǎn)品制造業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位，同時(shí)以軟件和信息服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，加快提升信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，培育創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。到2015年底，電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到4300億元，年均增長(zhǎng)11.5%以上。軟件與信息服務(wù)業(yè)（含通信傳輸業(yè)）收入達(dá)到1900億元，其中軟件業(yè)收入達(dá)到1500億元，年均增長(zhǎng)40%以上。軟件出口額達(dá)到8億美元。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到330億元。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┬畔惩?，統(tǒng)籌資源整合共享。
1.基礎(chǔ)設(shè)施融合提升。穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)線城市”試點(diǎn)工作，確定“無(wú)線城市”應(yīng)用系統(tǒng)、技術(shù)產(chǎn)品及運(yùn)營(yíng)模式。開始建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，完善以3G網(wǎng)絡(luò)為主，以WiFi、WLAN和Wimax等為補(bǔ)充的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)3G終端、通信設(shè)備等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，不斷完善“無(wú)線城市”產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，培育新的信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。
加快三網(wǎng)融合，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)廣電與電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入。加快寬帶建設(shè)與發(fā)展，實(shí)施寬帶普及和提速工程，增強(qiáng)寬帶接入能力，構(gòu)建完善的光纖通信傳輸體系。在青島打造“國(guó)家三網(wǎng)融合產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地”、“三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)推廣與應(yīng)用示范基地”，建成完善有效的“三網(wǎng)融合技術(shù)支撐和分業(yè)監(jiān)管體系”。
2.信息資源集約共享。加快建設(shè)和完善涉及城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)信息庫(kù)。逐步形成“一次采集、多次使用，一口采集、多方使用”的政務(wù)信息資源交換共享機(jī)制。在全市各主要城區(qū)設(shè)立延伸到鎮(zhèn)（街道）的信息公共服務(wù)設(shè)施，逐步建立起城市內(nèi)容服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)體系。
3.健全信息安全保障體系。形成較完善的信息化政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，建成與信息化發(fā)展水平相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。打造包括安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)信任等系統(tǒng)的安全技術(shù)平臺(tái)。加強(qiáng)災(zāi)難備份與生存恢復(fù)能力。采用密碼技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)、信息安全和監(jiān)控技術(shù)、數(shù)字化業(yè)務(wù)安全防護(hù)技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)制定信息安全等級(jí)保護(hù)措施。
?。ǘ┬畔⑶谡瑥?qiáng)化政府服務(wù)效能。
1.加強(qiáng)重點(diǎn)應(yīng)用體系建設(shè)。完善醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等領(lǐng)域的公共管理和服務(wù)體系。通過企業(yè)、政府和第三方機(jī)構(gòu)建立起食品、飲料、藥品等大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控體系。建立比較完善的覆蓋市區(qū)的肉類蔬菜流通追溯體系。通過對(duì)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸以及環(huán)境等涉及食品藥品安全的環(huán)節(jié)追根溯源，推動(dòng)食品藥品全程控制，并醫(yī)療、應(yīng)急指揮系統(tǒng)集成，構(gòu)建無(wú)縫的安全監(jiān)管體系。以規(guī)劃信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)維護(hù)更新機(jī)制和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等相關(guān)行業(yè)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的共建共享體系。
2.深化電子政務(wù)應(yīng)用整合。構(gòu)建跨部門電子政務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、監(jiān)督和績(jī)效測(cè)評(píng)應(yīng)用架構(gòu)。加強(qiáng)電子政務(wù)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息資源的統(tǒng)籌整合，形成統(tǒng)一管理、充分共享、安全可靠、高度一體化的電子政務(wù)支撐平臺(tái)。發(fā)展移動(dòng)電子政務(wù)。
3.強(qiáng)化電子監(jiān)察規(guī)范效用。大力推進(jìn)運(yùn)用信息技術(shù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)行政審批、行政處罰、公共資源交易、公共資金管理使用、政府投資工程管理等行政權(quán)力和公共服務(wù)、民生保障領(lǐng)域的全過程信息化、網(wǎng)絡(luò)化，完善拓展相關(guān)領(lǐng)域電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立信息暢通、反應(yīng)快捷、上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全市、監(jiān)督有效的電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，促使行政權(quán)力公開、規(guī)范、高效運(yùn)行。
?。ㄈ┬畔⑴d業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。
1.信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)支持工業(yè)裝備、消費(fèi)電子、通信網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域的嵌入式操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)造嵌入式系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，建成國(guó)內(nèi)重要的嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)化基地。大力開發(fā)工業(yè)軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件，著力培育基礎(chǔ)軟件，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使軟件和信息服務(wù)業(yè)總體規(guī)模和發(fā)展水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)城市第二方陣，建設(shè)好“國(guó)家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地”，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)軟件名城”。
開展面向全球的信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)中心和呼叫中心產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
2.兩化融合深化創(chuàng)新。在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面深入推進(jìn)兩化深度融合。進(jìn)一步優(yōu)化兩化融合政策環(huán)境、加快復(fù)合型人才培養(yǎng)。在家電電子、石化化工、汽車機(jī)車、船舶和海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入探索和推廣兩化融合新型發(fā)展模式，推動(dòng)信息化創(chuàng)新應(yīng)用，提高企業(yè)信息系統(tǒng)集成應(yīng)用程度，推動(dòng)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、供應(yīng)鏈與市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)加快兩化深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）兩化融合，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
3.培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。在全市重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，全面形成“點(diǎn)、線、面”多層次的應(yīng)用示范格局。重點(diǎn)培育、扶持一批在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在戰(zhàn)略終端產(chǎn)品制造與服務(wù)等方面形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型產(chǎn)品和解決方案。進(jìn)一步完善物聯(lián)網(wǎng)感知、傳輸、應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條。積極參與物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。逐步完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、公共服務(wù)平臺(tái)。力爭(zhēng)五年內(nèi)將青島市打造成為國(guó)家級(jí)“物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地”和“物聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品制造基地”。
4.優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。逐步建立和完善電子商務(wù)發(fā)展支撐環(huán)境中的信用和安全支付體系。大力推進(jìn)電子商務(wù)在物流、貿(mào)易、旅游、通信、金融、基礎(chǔ)建設(shè)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中的應(yīng)用與普及。搭建重點(diǎn)行業(yè)區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，全面建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市。
5.加快物流信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)本市港口物流系統(tǒng)、空港物流系統(tǒng)、陸路物流系統(tǒng)等三大系統(tǒng)信息的并網(wǎng)運(yùn)行，建設(shè)海陸空一體化、國(guó)際化的現(xiàn)代物流公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全市物流信息廣泛的共享與交換。推動(dòng)物流園區(qū)、物流企業(yè)、制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等物流信息化建設(shè)，加快將青島市打造成為東北亞物流服務(wù)中心。
6.扶持中小企業(yè)信息化。加大對(duì)中小企業(yè)信息化的扶持力度，建立一批面向區(qū)域、面向行業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)鏈和面向同質(zhì)企業(yè)的中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)、第三方公共技術(shù)平臺(tái)。鼓勵(lì)中小企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)青島市中小企業(yè)三級(jí)（市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)））公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善支撐環(huán)境。扶持中小企業(yè)信息化建設(shè)及培訓(xùn)。
7.以信息化促節(jié)能減排。加快節(jié)能型、環(huán)保型信息技術(shù)在綠色及智能建筑、電動(dòng)汽車、清潔煤等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)升級(jí)。推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)普遍應(yīng)用數(shù)字化、智能化生產(chǎn)設(shè)備并建立生產(chǎn)過程信息化管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)控信息系統(tǒng)，支持有條件的企業(yè)建立能源管控中心，實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)化調(diào)度和綜合利用水平。推動(dòng)水、電、煤、汽、污染物等一體化智能化控制信息系統(tǒng)的應(yīng)用。加強(qiáng)政府部門對(duì)綠色信息技術(shù)和通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)品及服務(wù)的采購(gòu)力度，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持示范效用，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于扶持中小企業(yè)利用信息化促進(jìn)節(jié)能減排。推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)以信息化促進(jìn)資源綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
8.推進(jìn)“數(shù)字海洋”建設(shè)。大力推進(jìn)“青島數(shù)字海洋”建設(shè)，突出“藍(lán)色硅谷”數(shù)字化建設(shè)，海岸帶經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)字海洋建設(shè)，力爭(zhēng)建成“國(guó)家數(shù)字海洋示范區(qū)”。大力發(fā)展海洋探測(cè)與監(jiān)管、地理信息系統(tǒng)、水文氣象等領(lǐng)域信息技術(shù)及海洋工業(yè)相關(guān)電子信息產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，壯大海洋信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
?。ㄋ模┬畔⒗?，營(yíng)造便捷宜居環(huán)境。
1.實(shí)現(xiàn)市民生活“一卡通”。做好社會(huì)保障（市民）卡（A卡）和琴島通卡(B卡)的推廣和應(yīng)用。推進(jìn)基于市民卡的社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、民政、住房公積金等政府公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)面向市民的公共服務(wù)“一卡通”。
積極推動(dòng)“一卡通”業(yè)務(wù)的融合，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)琴島通卡電子錢包、電子票務(wù)、電子購(gòu)物等多種功能的“一卡通”業(yè)務(wù)。
2.加快社區(qū)信息化進(jìn)程。整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)社區(qū)信息化平臺(tái)，加快社區(qū)信息化進(jìn)程。不斷完善智能小區(qū)、智慧樓宇、數(shù)字家庭等領(lǐng)域的信息化功能性標(biāo)準(zhǔn)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范，積極推進(jìn)社區(qū)信息化試點(diǎn)和普及。
3.推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。加強(qiáng)全市醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，為基本醫(yī)療制度建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。建設(shè)全市醫(yī)藥衛(wèi)生信息公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一全市醫(yī)藥衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升衛(wèi)生管理水平。建設(shè)以電子健康檔案為核心的居民衛(wèi)生信息系統(tǒng)，依托“市民一卡通”工程，實(shí)現(xiàn)個(gè)人健康信息和保健知識(shí)實(shí)時(shí)查詢。建立以電子病例為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，開通“就醫(yī)一卡通”，實(shí)現(xiàn)“先診療后結(jié)算”和“診療結(jié)果互認(rèn)共享”，為群眾節(jié)省就診時(shí)間和醫(yī)藥費(fèi)用。完善以傳染病防控和突發(fā)事件應(yīng)急處置為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，與全市公共信息平臺(tái)互聯(lián)互通，提高公共衛(wèi)生管理水平。
4.推進(jìn)教育信息化建設(shè)。全面實(shí)施“校校通”，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)裝備、教師信息技術(shù)能力普及與提升等工程。積極推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)信息資源共建共享，整合教學(xué)資源庫(kù)，建設(shè)數(shù)字圖書館。推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。深化教育管理、招生考試和教育公共服務(wù)信息化，構(gòu)建高效的教育管理、決策和服務(wù)體系。
5.完善就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)。完善就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)體系，整合基本信息資源，建立統(tǒng)一的個(gè)人和單位基本信息庫(kù)。建成覆蓋市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居），集成政府服務(wù)、用人單位、社區(qū)就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)等多種就業(yè)服務(wù)和方式的信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更廣泛的就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)共享。整合社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)監(jiān)察等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)之間的銜接和協(xié)同辦理。
?。ㄎ澹┬畔⒒蒉r(nóng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.信息化服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)“3S”技術(shù)(即地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感RS)和智能裝備技術(shù)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。打造農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品供銷、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化。
進(jìn)一步整合與共享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利、農(nóng)事氣象、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等涉農(nóng)信息資源。建立農(nóng)村人口個(gè)人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。整合農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)田土壤、農(nóng)業(yè)環(huán)境、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)林牧副漁相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，打造“農(nóng)業(yè)科技110”，實(shí)現(xiàn)全市基本農(nóng)情監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)信息查詢和統(tǒng)計(jì)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管體系，建設(shè)全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全監(jiān)管信息平臺(tái)。
2.信息化促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。完善城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)保障信息服務(wù)系統(tǒng)，并延伸到鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所，連通市、區(qū)市、鎮(zhèn)各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)，完善各類衛(wèi)生信息資源庫(kù)，加大向農(nóng)村地區(qū)提供公益性衛(wèi)生信息服務(wù)的力度，建立完善農(nóng)民健康檔案、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面的信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村管理與社會(huì)服務(wù)信息化應(yīng)用，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作信息化。
3.提高農(nóng)民信息化知識(shí)水平。制定和實(shí)施全民信息技能培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民科學(xué)和信息技術(shù)的培訓(xùn)，進(jìn)一步普及農(nóng)民信息化知識(shí)，提高農(nóng)民信息化技能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村基層各類人員的信息應(yīng)用能力。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域與工程
（一）基礎(chǔ)設(shè)施，融合升級(jí)。
1.無(wú)線城市建設(shè)與應(yīng)用工程。2012年底前，重點(diǎn)落實(shí)無(wú)線應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工程。通過無(wú)線警務(wù)、無(wú)線城管執(zhí)法，創(chuàng)建無(wú)線平安城市。完成無(wú)線港區(qū)、無(wú)線園區(qū)、無(wú)線校區(qū)以及無(wú)線社區(qū)等工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
2.三網(wǎng)融合試點(diǎn)與寬帶普及和提速工程。到2012年底前，完成廣電接入網(wǎng)絡(luò)雙向數(shù)字化改造，建成交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）集成播控分平臺(tái)。政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)密切協(xié)同，做好三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和共建共享等工作。制訂、出臺(tái)、完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。重點(diǎn)推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。2015年底前，攻克一批三網(wǎng)融合發(fā)展需要的核心技術(shù)，并形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
加快城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)光纖到樓入戶。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村寬帶普及和提速。改善公益機(jī)構(gòu)和低收入人群的寬帶接入條件，加快寬帶應(yīng)用創(chuàng)新與示范，推動(dòng)寬帶成果的普遍惠及。
3.政務(wù)信息化平臺(tái)統(tǒng)籌整合工程。統(tǒng)一建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的云計(jì)算和災(zāi)備一體化共享平臺(tái)，廣泛采用虛擬化技術(shù)，為部門的信息化應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù)，遏制各自為政、分散建設(shè)的現(xiàn)象。
4.信息資源整合與共享工程。建設(shè)完善自然人、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。以及公文法規(guī)、辦公信息、批文和證照、財(cái)源信息、信用信息等共享需求廣泛的政務(wù)信息資源。
按照國(guó)家電子政務(wù)總體框架的要求，研究制定政務(wù)信息資源目錄體系、交換體系和共享管理辦法，實(shí)現(xiàn)信息資源在同級(jí)部門和市區(qū)兩級(jí)間的交換與共享。
?。ǘ﹥苫诤?，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
以建設(shè)國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，針對(duì)我市“7+6重點(diǎn)行業(yè)”，以研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、供應(yīng)銷售等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，在企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)兩化深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到“十二五”末，基本確立以兩化深度融合為主要特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成適應(yīng)我市發(fā)展需要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
5.產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工程。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)70%以上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、控制、管理、營(yíng)銷的多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息集成，以及面向設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)的產(chǎn)品全生命周期信息集成。市直企業(yè)95%以上實(shí)行首席信息官（CIO）制度。規(guī)模以上離散制造企業(yè)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、計(jì)算機(jī)輔助工藝計(jì)劃（CAPP）、計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE）、產(chǎn)品生命周期管理（PLM）等技術(shù)的應(yīng)用率達(dá)到95％。在兩化融合條件下，培育試點(diǎn)示范園區(qū)和新型發(fā)展模式企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)90%以上普及應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）或供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶關(guān)系管理（CRM）等重要信息系統(tǒng)。通過信息化手段，降低相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的制造成本，縮短設(shè)計(jì)周期，助推實(shí)現(xiàn)單位能耗下降的目標(biāo)。
6.扶持中小企業(yè)信息化工程。建立完善全市統(tǒng)一的中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）、基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）和全程服務(wù)，以及量身定制的“一站式”信息化解決方案和技術(shù)支撐。
加強(qiáng)中小企業(yè)信息網(wǎng)及區(qū)（市）分網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成三級(jí)中小企業(yè)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)、技術(shù)交易、融資服務(wù)、在線咨詢、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等功能和服務(wù)。
鼓勵(lì)和扶持第三方中小企業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)信息化與平臺(tái)建設(shè)協(xié)同發(fā)展?！笆濉逼陂g，培育15個(gè)以上專業(yè)性強(qiáng)并覆蓋相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的平臺(tái)。
7.電子商務(wù)應(yīng)用深化工程。推進(jìn)金融信息化建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)以信息通信技術(shù)提升金融服務(wù)水平，完善支付結(jié)算、銀行卡服務(wù)、自助服務(wù)、信息披露和查詢等服務(wù)功能。加強(qiáng)交易保障、誠(chéng)信服務(wù)、物流配送、安全認(rèn)證等電子商務(wù)支撐體系建設(shè)。鼓勵(lì)以行業(yè)骨干企業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)間（B2B）電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)和消費(fèi)者間（B2C）電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)等新模式發(fā)展。扶持10個(gè)以上第三方行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)。搭建產(chǎn)業(yè)集群式第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)，為各行業(yè)中小企業(yè)提供智能化電子商務(wù)交易服務(wù)。深化與知名第三方電子商務(wù)平臺(tái)合作，推廣合作經(jīng)驗(yàn)。開展電子商務(wù)示范創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。全市大企業(yè)、大集團(tuán)和骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到100%，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率由目前的26%提升至60%以上，全市電子商務(wù)交易額超過2000億元。
8.物流信息化公共服務(wù)工程。2012年底前，建立以交通貨運(yùn)信息、物流供需信息、網(wǎng)上物流在線跟蹤、物流政策法規(guī)、物流投資項(xiàng)目查詢等為主要內(nèi)容的物流園區(qū)信息平臺(tái)。2015年前，打造一個(gè)集政務(wù)與商務(wù)、政府與企業(yè)、設(shè)施與運(yùn)行、服務(wù)與保障等各類功能齊全的市級(jí)物流公共信息平臺(tái)系統(tǒng)。
?。ㄈ┬畔a(chǎn)業(yè)，培育新興。
把加快培育和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要位置，積極推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快信息產(chǎn)業(yè)在青島高新區(qū)的青島軟件城、開發(fā)區(qū)的西海岸軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和嶗山區(qū)的國(guó)家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園的集聚發(fā)展，努力打造青島信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
9.物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。建設(shè)和發(fā)展應(yīng)用示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、終端產(chǎn)品制造基地、特色產(chǎn)業(yè)示范園等園區(qū)。開展射頻識(shí)別（RFID）及應(yīng)用技術(shù)、無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)（WSN）及新型傳感器技術(shù)、短距離無(wú)線通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)集成等五項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)建設(shè)立青島市物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)研究中心、青島市物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用推進(jìn)中心、青島市物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用服務(wù)人才培訓(xùn)中心、青島市物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、青島市物聯(lián)網(wǎng)信息安全測(cè)評(píng)與認(rèn)證中心等五個(gè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。推進(jìn)落實(shí)物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略終端產(chǎn)品制造與產(chǎn)業(yè)化、多功能移動(dòng)通信終端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、射頻識(shí)別（RFID）特種標(biāo)簽、讀寫設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、新型傳感器產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)集成解決方案研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域性物聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、第三方物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)等七大重點(diǎn)項(xiàng)目。在“智能交通”、“數(shù)字家庭”、“食品安全”、“城市公共管理”、“現(xiàn)代物流”、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“生產(chǎn)制造”等七大領(lǐng)域進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的試點(diǎn)、示范。
10.軟件及信息服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。實(shí)施“千萬(wàn)平米”工程，推動(dòng)軟件園區(qū)建設(shè)。建立和完善軟件和集成電路設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)外包平臺(tái)以及云計(jì)算等公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施軟件人才實(shí)訓(xùn)工程和人才引進(jìn)計(jì)劃。建立國(guó)際合作與交流平臺(tái)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名軟件企業(yè)。實(shí)施骨干軟件企業(yè)培育計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)軟件行業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
11.培育戰(zhàn)略性新興信息產(chǎn)業(yè)工程。推動(dòng)骨干產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力培育發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新型顯示、移動(dòng)智能信息終端、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，在有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，推廣應(yīng)用移動(dòng)通信等技術(shù)和服務(wù)。
（四）電子政務(wù)，陽(yáng)光協(xié)同。
12.網(wǎng)上公共服務(wù)工程。2013年底前，完善政府信息公開數(shù)據(jù)庫(kù)。確?！笆濉逼陂g建設(shè)并完善一站式為民服務(wù)平臺(tái)，打造集電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)服務(wù)于一體的網(wǎng)上“市民服務(wù)e站通”和“企業(yè)服務(wù)e站通”，形成城市綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建設(shè)和完善無(wú)線移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
13.決策辦公服務(wù)工程。2012年底前，建立一站式綜合政民互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)名制政務(wù)論壇，形成高層次的網(wǎng)上問政、意見征集、評(píng)估調(diào)查和社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)。進(jìn)一步完善“領(lǐng)導(dǎo)決策信息服務(wù)系統(tǒng)”。“十二五”期間，建設(shè)金宏辦公系統(tǒng)手機(jī)版，同時(shí)解決無(wú)線上網(wǎng)的安全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公。
14.協(xié)同共享服務(wù)工程。2015年底前，建成統(tǒng)一共享的自然人、法人、空間地理、統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法、檔案、社會(huì)信用、決策支持和辦公等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同、資源共享的跨部門政府業(yè)務(wù)、服務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)和績(jī)效測(cè)評(píng)應(yīng)用架構(gòu)，全面推行橫向聯(lián)合辦理、縱向聯(lián)動(dòng)辦理，全面打造“一體化政府”。
15.行政監(jiān)督服務(wù)工程。拓展、深化和細(xì)化行政處罰、行政審批、公共資源交易、重大資金管理使用、重大建設(shè)項(xiàng)目管理等重要權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，建立完善的行政職權(quán)目錄，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督。
（五）社會(huì)服務(wù)，高效便捷。
16.肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工程。以肉類、蔬菜為重點(diǎn)，通過信息化手段、標(biāo)準(zhǔn)化管理、電子化交易，建設(shè)以市級(jí)追溯管理平臺(tái)為中心，批零市場(chǎng)流通節(jié)點(diǎn)為終端，流通主體實(shí)名管理、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、質(zhì)量檢測(cè)準(zhǔn)入為支撐的肉類蔬菜流通追溯體系，增強(qiáng)“菜籃子”商品的質(zhì)量安全和市場(chǎng)調(diào)控保障能力。到2012年底，在市區(qū)范圍內(nèi)全面建成和運(yùn)行肉類蔬菜流通追溯體系，實(shí)現(xiàn)來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的流通全程追溯管理。
17.旅游景區(qū)數(shù)字服務(wù)工程。建設(shè)數(shù)字景區(qū)，促進(jìn)電子旅游業(yè)發(fā)展，完善旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，打造數(shù)字景區(qū)管理平臺(tái)。2013年底前，搭建輻射環(huán)黃、渤海地區(qū)的藍(lán)色旅游信息綜合服務(wù)平臺(tái)。建立以風(fēng)景區(qū)為中心，覆蓋全國(guó)乃至全球的旅游電子商務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子客票、信用卡支付、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等方面的發(fā)展和普及。2014年，打造網(wǎng)上青島世界園藝博覽會(huì)。
18.城市“一卡通”服務(wù)工程。推進(jìn)社會(huì)保障（市民）卡廣泛建設(shè)與應(yīng)用，完善社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、民政、住房公積金等政府公共服務(wù)體系，“十二五”期間，爭(zhēng)取完成實(shí)現(xiàn)覆蓋全市的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)琴島通卡電子錢包、電子票務(wù)、電子購(gòu)物等多種功能的“一卡通”業(yè)務(wù)。推廣普及“一卡通”在公用事業(yè)、社區(qū)便民服務(wù)、校園服務(wù)、旅游餐飲娛樂等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快建立覆蓋全市的琴島通卡應(yīng)用服務(wù)體系，逐步向周邊城市輻射，形成政府推動(dòng)、多方參與、建設(shè)有序、服務(wù)規(guī)范的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市民持有一張卡就能基本滿足一般公共消費(fèi)需求。到2015年，實(shí)現(xiàn)琴島通卡各類讀卡機(jī)具達(dá)到3萬(wàn)臺(tái)，售卡、充值網(wǎng)點(diǎn)1000余家，發(fā)卡量累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)張，年交易額15億元。
19.城市管理服務(wù)工程。加快城市管理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成全市統(tǒng)一的城市管理網(wǎng)絡(luò)體系。爭(zhēng)取“十二五”期間，編制出臺(tái)《青島市數(shù)字化城管實(shí)施辦法》，建成城市管理信息資源交互平臺(tái)，形成完善的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。
打造地下綜合管網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)字化綜合管理系統(tǒng)。2015年底前，水、電、氣、熱、通信等相關(guān)單位要統(tǒng)一規(guī)劃、籌措資金、協(xié)助完成地下普查和上報(bào)工作，建成地下管網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握青島地下管網(wǎng)情況。在“十二五”期間，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于我市地下管網(wǎng)工程，對(duì)現(xiàn)有地下管網(wǎng)推行智能化檢測(cè)，實(shí)施有效的安全預(yù)警，實(shí)現(xiàn)城市地下管網(wǎng)感知地下、服務(wù)地上的發(fā)展目標(biāo)。
20.交通運(yùn)輸信息化系統(tǒng)工程。建設(shè)由公路管理、運(yùn)輸管理、港航管理、應(yīng)急管理、行政管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分中心組成的交通數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建公路綜合信息平臺(tái)、水路交通管理綜合信息平臺(tái)、綜合類管理信息平臺(tái)、物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)和推廣交通運(yùn)行綜合分析、交通行政執(zhí)法綜合管理信息、公路水路交通應(yīng)急處理信息、公路水路交通公眾出行信息服務(wù)四大應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)和完善我市交通主管部門的內(nèi)外網(wǎng)兩大門戶網(wǎng)站。實(shí)施交通綜合指揮中心的建設(shè)，建立科學(xué)的、較完善的具有數(shù)據(jù)采集處理能力、決策能力和組織協(xié)調(diào)指揮能力的交通指揮管理體系。
21.數(shù)字醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程。推行數(shù)字醫(yī)療試點(diǎn)示范，開展以患者為中心的數(shù)字醫(yī)療試點(diǎn)示范，“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上醫(yī)院建成“以患者為中心”的醫(yī)院綜合信息平臺(tái)。加快居民電子健康檔案和電子病歷的整合，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)記錄的數(shù)字化和共享，應(yīng)用電子病歷，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制分時(shí)段預(yù)約掛號(hào)、智能分診、遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診、遠(yuǎn)程探視等功能，醫(yī)院、專家、掛號(hào)和床位等相關(guān)信息可通過移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)等方式查詢。
22.食品藥品數(shù)字監(jiān)管工程。在全市藥品電子監(jiān)管網(wǎng)一期工程建設(shè)基礎(chǔ)上，建立完善與國(guó)家、省連通，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，資源共享的食品藥品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善“全方位、立體化”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，“全覆蓋、網(wǎng)格化”的運(yùn)行機(jī)制和“全過程、可追溯”的食品藥品質(zhì)量控制體系。
23.社區(qū)信息化推進(jìn)工程。建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施政民通工程，開展全面細(xì)致的社區(qū)管理，提高政務(wù)服務(wù)水平。支持建立個(gè)性化的社區(qū)便民和電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)。建設(shè)一批具有示范效用的智能化小區(qū)、智慧樓宇和數(shù)字家庭，鼓勵(lì)新興信息技術(shù)在小區(qū)節(jié)能、安保、物業(yè)管理、家政服務(wù)，以及現(xiàn)代家居生活等方面的試點(diǎn)應(yīng)用和推廣普及。
24.農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化工程。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施村村通工程和戶戶上網(wǎng)工程。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，健全農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展農(nóng)村信息服務(wù)站，推動(dòng)面向“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，2015年底前建立農(nóng)業(yè)綜合和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，同時(shí)完善農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)?！笆濉逼陂g，將網(wǎng)上審批服務(wù)延伸到村，在各村建立內(nèi)部事務(wù)管理平臺(tái)、為民辦事服務(wù)平臺(tái)、土地承包和流轉(zhuǎn)平臺(tái)和農(nóng)村村務(wù)公開信息平臺(tái)。開通12316情系三農(nóng)服務(wù)熱線、農(nóng)業(yè)科技110、青島農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、基層信息服務(wù)站、農(nóng)信通手機(jī)短信等服務(wù)。
（六）環(huán)境優(yōu)化，節(jié)能減排。
25.信息技術(shù)助推企業(yè)節(jié)能減排工程。用信息技術(shù)手段改造提升鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、建材、石油、化工、建筑、物流等傳統(tǒng)的重點(diǎn)用能排污領(lǐng)域的節(jié)能減排，助推實(shí)現(xiàn)單位節(jié)能降耗的目標(biāo)。
26.智能化城市垃圾處理工程。2013年前，在垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)施固體廢物信息化工程?！笆濉苯ㄔO(shè)期間，構(gòu)建智能化城市垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)廢棄物從篩選、分類、油爐燃燒、高溫高壓催化，到絞碎、烘干等全程監(jiān)控以及對(duì)城市生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理和回收利用。
27.環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。2012年底前，出臺(tái)青島市環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法以及信息統(tǒng)計(jì)規(guī)范。“十二五”期間，建立和完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提升我市污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、生物監(jiān)測(cè)能力、固體廢物監(jiān)管能力，創(chuàng)造綠色宜居城市環(huán)境。
?。ㄆ撸?shù)字海洋，資源開發(fā)。
28.海洋監(jiān)測(cè)、管理和服務(wù)平臺(tái)工程。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)海洋監(jiān)測(cè)、管理和服務(wù)數(shù)據(jù)安全傳輸與通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)青島海洋地理信息系統(tǒng)平臺(tái)（M-GIS）和基于該平臺(tái)的青島海域綜合管理系統(tǒng)。建立健全海上預(yù)警預(yù)報(bào)、搜救搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息系統(tǒng)，完善海洋漁業(yè)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。
?。ò耍┬畔踩?，和諧保障。
29.信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)評(píng)估體系建設(shè)工程。積極推行和開展信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)檢查與評(píng)估工作，健全信息安全保護(hù)和管理制度，建立有效的安全監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)體系。
30.電子簽名認(rèn)證工程。在全市范圍內(nèi)面向企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）及個(gè)人全面發(fā)放數(shù)字證書，政府各部門面向企業(yè)和市民個(gè)人的管理和服務(wù)采用統(tǒng)一的數(shù)字證書進(jìn)行電子簽名認(rèn)證，建立安全可信的電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境。
五、政策措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全組織架構(gòu)。
建立健全市信息化工作組織機(jī)構(gòu)，理順和規(guī)范全市信息化管理部門的職責(zé)，健全市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開1-2次會(huì)議研究信息化建設(shè)中的重大問題，評(píng)估規(guī)劃落實(shí)情況。充分發(fā)揮市信息化主管部門在全市信息化建設(shè)中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)作用。各區(qū)市、部門相應(yīng)成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)規(guī)劃制定落實(shí)計(jì)劃和措施，形成責(zé)任明確、層次清晰、管理順暢、高效低成本的工作體系。
完善政府信息化項(xiàng)目建設(shè)的決策、管理、監(jiān)督、檢查和后續(xù)維護(hù)機(jī)制。成立市信息化建設(shè)專家委員會(huì)，發(fā)揮好專家在信息化工作中的咨詢、參謀和技術(shù)支持作用。建立信息化重大項(xiàng)目部門協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決信息化推進(jìn)中的各種問題。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)在溝通協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)、行業(yè)管理、公證監(jiān)督等方面的作用。鼓勵(lì)將信息化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的有關(guān)專業(yè)事項(xiàng)委托、外包給具有相應(yīng)資質(zhì)的協(xié)會(huì)、科研單位或服務(wù)機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┩七M(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
加快信息化“十二五”規(guī)劃及電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用等專項(xiàng)規(guī)劃或指導(dǎo)意見的編制。制定和完善重大信息化工程建設(shè)項(xiàng)目管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理、信息資源開發(fā)利用、智能卡應(yīng)用、信息安全保密管理、電子商務(wù)安全交易、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息公開等方面的政策法規(guī)，研究出臺(tái)和完善信息化工作相關(guān)條例，營(yíng)造有利于信息化、信息經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的法制環(huán)境。
根據(jù)全市信息化的共建、整合和共享的需要，制定滿足信息化項(xiàng)目建設(shè)、推廣應(yīng)用和運(yùn)行管理等各環(huán)節(jié)需要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，重點(diǎn)抓好信息資源整合共享、社區(qū)和城市網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、信息安全等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作，規(guī)范各方權(quán)利和義務(wù)，固化信息資源共享機(jī)制。積極鼓勵(lì)我市企業(yè)和高校、科研單位參與制定國(guó)家及省信息技術(shù)應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升我市信息化和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次和水平。
?。ㄈ┐_立協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)資源整合。
確立主管部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門協(xié)同的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同共建和資源共享。充分利用中央和省駐青單位及我市產(chǎn)、學(xué)、研單位的技術(shù)、設(shè)備、系統(tǒng)以及人才等資源，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)信息資源管理與整合，形成支撐我市信息化的基礎(chǔ)信息資源管理平臺(tái)。整合分散在政府各部門、科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的各類資源，促進(jìn)“協(xié)作、共用、服務(wù)”的保障體系，解決資源分散利用、重復(fù)建設(shè)等問題。鼓勵(lì)各單位、各企業(yè)優(yōu)先使用國(guó)家云計(jì)算平臺(tái)，加快規(guī)劃建設(shè)青島特色的專業(yè)性云計(jì)算平臺(tái)。
?。ㄋ模┙⒖己酥贫?，完善統(tǒng)計(jì)體系。
各級(jí)政府部門推行信息化建設(shè)“一把手”責(zé)任制，建立和逐步實(shí)施信息化績(jī)效評(píng)估機(jī)制。以電子政務(wù)為切入點(diǎn)，并逐步開展電子商務(wù)、企業(yè)信息化、社會(huì)信息化等領(lǐng)域的績(jī)效考核工作。引導(dǎo)市民參與政務(wù)信息化和社會(huì)公共服務(wù)信息化評(píng)議，提升信息化工作的社會(huì)輿論監(jiān)督，提高公信力。會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，盡快建立信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度，為信息化的宏觀決策和管理，提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。
（五）保障資金投入，引導(dǎo)社會(huì)參與。
穩(wěn)步增加政府財(cái)政性資金對(duì)信息化的投入。市及各區(qū)市將信息化建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算和政府投資管理體系，保持適度增長(zhǎng)。優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)對(duì)關(guān)系全市信息化發(fā)展全局的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程、試點(diǎn)示范項(xiàng)目進(jìn)行資金支持。強(qiáng)化政府投資信息化項(xiàng)目的統(tǒng)一管理和審核，杜絕重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。做好項(xiàng)目的篩選和論證工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省信息化建設(shè)資金的支持。充分發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入信息化建設(shè)，鼓勵(lì)有管理、技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與信息化項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)。在國(guó)家法規(guī)和政策允許的領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引外資參與信息化建設(shè)。
（六）加大普及力度，完善人才結(jié)構(gòu)。
加快全民性的信息技術(shù)知識(shí)普及和基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的信息化知識(shí)技能培訓(xùn)。通過公益培訓(xùn)和科普教育，提高人民群眾信息化應(yīng)用能力，推進(jìn)我市利用信息化手段加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。
鼓勵(lì)本市高等院校和專業(yè)學(xué)校加強(qiáng)不同層次信息化人才的培養(yǎng)，增加和擴(kuò)充信息技術(shù)與管理的復(fù)合型專業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開展各類信息化培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。
加強(qiáng)信息化專業(yè)人才和復(fù)合型人才的引入。積極鼓勵(lì)各類信息化人才投資創(chuàng)辦IT高新企業(yè)，營(yíng)造吸引人才、留住人才、激勵(lì)人才的良好環(huán)境。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)內(nèi)外交流，發(fā)揮輻射效應(yīng)。
籌劃與周邊各大城市共同建設(shè)公共信息平臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作、交通旅游、衛(wèi)生醫(yī)療、環(huán)保等方面的信息交流與共享服務(wù)，促進(jìn)城市間互動(dòng)協(xié)作。合作推廣信息化應(yīng)用，推進(jìn)智能卡、數(shù)字證書認(rèn)證體系、電子口岸、物流信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)合作。充分發(fā)揮政府和中介組織的資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開展多種形式的推介活動(dòng)，組織跨省、跨國(guó)的交流和招商活動(dòng)。大力吸引一批國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)和機(jī)構(gòu)到青島建立大規(guī)模的研發(fā)中心、外包中心和生產(chǎn)基地。同時(shí)，積極鼓勵(lì)本地企業(yè)走出去，擴(kuò)大出口，開拓國(guó)外市場(chǎng)，快速提升青島信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國(guó)際影響力。
附件：青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域與工程(略）
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