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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，全面提升我市商標(biāo)注冊、應(yīng)用、保護(hù)和管理能力，充分發(fā)揮商標(biāo)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，現(xiàn)就推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出如下意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照創(chuàng)建國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市的總體要求，以提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標(biāo)，加快建立面向市場、運(yùn)行高效的商標(biāo)運(yùn)用體系，制度健全、執(zhí)法有力的商標(biāo)保護(hù)體系，科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)的商標(biāo)管理體系，功能完備、支撐有力的商標(biāo)服務(wù)體系。充分發(fā)揮商標(biāo)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、建設(shè)創(chuàng)新型城市中的作用，為率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
　　二、工作目標(biāo)
　　到2015年，把我市建設(shè)成為商標(biāo)制度體系完善、法制保障有力、專業(yè)人才充足、實(shí)施效果顯著的商標(biāo)強(qiáng)市。具體目標(biāo)是：
　?。ㄒ唬┥虡?biāo)總量和質(zhì)量持續(xù)提升。建立較為完善的馳（著）名商標(biāo)梯次培育和發(fā)展機(jī)制，打造一批在國內(nèi)、國際市場具有較強(qiáng)競爭力和影響力的商標(biāo)。擁有馳名商標(biāo)80件、省著名商標(biāo)400件、市著名商標(biāo)500件；商標(biāo)注冊申請量年均增長20%以上，全市注冊商標(biāo)總量突破8萬件。商標(biāo)國際注冊數(shù)量與青島市對外貿(mào)易地位相適應(yīng)，擁有自主商標(biāo)的出口產(chǎn)品和服務(wù)占對外貿(mào)易的份額大幅提升。
　?。ǘ┥虡?biāo)產(chǎn)業(yè)布局更加合理。培育傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)馳名商標(biāo)群、著名商標(biāo)群，形成產(chǎn)業(yè)集聚效益。高端電子信息、裝備制造、生物工程、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)商標(biāo)注冊率明顯提高。高新技術(shù)企業(yè)的商標(biāo)注冊率達(dá)到80％以上，擁有馳名商標(biāo)4件以上、省著名商標(biāo)30件以上。創(chuàng)建5件以上地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　?。ㄈ┥虡?biāo)權(quán)保護(hù)體系不斷完善。商標(biāo)管理和行政保護(hù)體系不斷完善，商標(biāo)案件當(dāng)年結(jié)案率達(dá)到95％以上，商標(biāo)投訴回復(fù)率達(dá)到100％。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，行政與司法相銜接，初步建立合法、規(guī)范、高效的商標(biāo)權(quán)保護(hù)和打擊侵權(quán)假冒長效機(jī)制。
　?。ㄋ模┥虡?biāo)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)一步完善支持和鼓勵(lì)商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的政策、制度和服務(wù)體系。商標(biāo)專業(yè)人才隊(duì)伍逐步壯大，商標(biāo)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。商標(biāo)法律宣傳普及面不斷拓寬，商標(biāo)意識(shí)深入人心，全民商標(biāo)認(rèn)知程度不斷提高，形成尊重和保護(hù)商標(biāo)的良好社會(huì)氛圍。
　　三、主要措施
　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。
　　1.培育藍(lán)色經(jīng)濟(jì)商標(biāo)。加大對現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生物、現(xiàn)代海洋化工、海洋運(yùn)輸物流、海洋文化旅游、涉海金融服務(wù)等海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)培育力度，努力形成一批在國內(nèi)外具有較高知名度和競爭力的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)品牌。
　　2.打造高端產(chǎn)業(yè)商標(biāo)。圍繞全市“十二五”產(chǎn)業(yè)布局，積極創(chuàng)建家電電子、石化化工、汽車機(jī)車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。
　　3.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)商標(biāo)。重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌，提升高新技術(shù)企業(yè)商標(biāo)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
　　4.提升服務(wù)業(yè)特色品牌。大力發(fā)展軟件開發(fā)、咨詢服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的注冊商標(biāo)和馳（著）名商標(biāo)。壯大出版發(fā)行、影視制作、廣告、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)品牌，引導(dǎo)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)商標(biāo)發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　5.深入推進(jìn)商標(biāo)興農(nóng)工作。實(shí)施“一村一標(biāo)、一鎮(zhèn)一品”工程，積極推行“公司+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。突出加強(qiáng)茶葉、名特優(yōu)干鮮果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、林產(chǎn)加工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)副土特產(chǎn)品的品牌建設(shè)，培育注冊一批“名、特、優(yōu)、新、稀”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。
　　6.支持馳（著）名商標(biāo)企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范市著名商標(biāo)認(rèn)定程序，完善認(rèn)定和保護(hù)機(jī)制，形成實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略層級化發(fā)展的工作格局。積極創(chuàng)建國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)和省級商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范區(qū)市、園區(qū)，努力在全市支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中形成若干個(gè)馳（著）名商標(biāo)群。支持馳（著）名商標(biāo)企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種途徑進(jìn)行商標(biāo)品牌重組，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢品牌聚集。支持企業(yè)通過授權(quán)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式，促進(jìn)商標(biāo)品牌做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。
　?。ǘ┙∪虡?biāo)服務(wù)體系。
　　1.加快建立商標(biāo)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。建立完善高標(biāo)準(zhǔn)的商標(biāo)數(shù)據(jù)庫及監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，打造集商標(biāo)注冊信息、商標(biāo)巡查、商標(biāo)培育、商標(biāo)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)等功能于一體的商標(biāo)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)商標(biāo)檔案數(shù)據(jù)化、行政指導(dǎo)常態(tài)化和商標(biāo)管理規(guī)范化。
　　2.提升企業(yè)商標(biāo)管理和保護(hù)能力。開展“注冊一個(gè)企業(yè)，申請一件商標(biāo)”活動(dòng)，提高百戶市場主體擁有注冊商標(biāo)的比率。指導(dǎo)企業(yè)完善商標(biāo)注冊、使用、許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、投資、市場調(diào)查、侵權(quán)處理等制度,暢通企業(yè)使用注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資渠道。指導(dǎo)企業(yè)健全商標(biāo)印制管理制度，防范商標(biāo)侵權(quán)行為。引導(dǎo)企業(yè)特別是擁有馳（著）名商標(biāo)的進(jìn)出口企業(yè)積極辦理海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案手續(xù)，增強(qiáng)商標(biāo)海關(guān)保護(hù)意識(shí)。
　　3.指導(dǎo)企業(yè)做好馬德里商標(biāo)國際注冊工作。大力宣傳商標(biāo)國際注冊知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用馬德里體系進(jìn)行商標(biāo)國際注冊和保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標(biāo)，提高自主商標(biāo)商品出口比例。幫助定牌加工企業(yè)完善加工委托協(xié)議，減少商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生。建立企業(yè)海外商標(biāo)維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，支持企業(yè)運(yùn)用當(dāng)?shù)胤珊蛧H規(guī)則制止海外商標(biāo)搶注行為和商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，積極應(yīng)對海外商標(biāo)糾紛。
　　4.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商標(biāo)代理組織的作用。把商標(biāo)權(quán)中介服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持商標(biāo)代理、交易、咨詢、評估、法律服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)自律，積極推動(dòng)商標(biāo)代理行業(yè)誠信體系建設(shè)。支持消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、個(gè)體私營協(xié)會(huì)在商標(biāo)信息交流、維護(hù)會(huì)員商標(biāo)權(quán)益、海外商標(biāo)申請、創(chuàng)建馳（著）名商標(biāo)等方面發(fā)揮更大作用。探索搭建“青島市商標(biāo)交易平臺(tái)”，促進(jìn)各類企業(yè)閑置商標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)價(jià)值最大化。
　?。ㄈ﹥?yōu)化商標(biāo)發(fā)展環(huán)境。
　　1.充分發(fā)揮工商部門職能。工商部門要建立受理及時(shí)、反應(yīng)迅速、程序合法、處理得當(dāng)?shù)纳虡?biāo)保護(hù)和行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對商標(biāo)糾紛和突發(fā)事件的應(yīng)對處理。將日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治結(jié)合起來，加大對大案、要案的查處力度。對大中型商場、成規(guī)模的商品批發(fā)零售市場實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，建立商標(biāo)監(jiān)管員制度，實(shí)行入市商品商標(biāo)查驗(yàn)制度、商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營制度，從制度上解決流通領(lǐng)域的商標(biāo)侵權(quán)問題。
　　2.加強(qiáng)各職能部門的協(xié)作與配合。工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商標(biāo)行政保護(hù)機(jī)制。對涉嫌刑事犯罪的假冒商標(biāo)案件嚴(yán)格執(zhí)行移送司法機(jī)關(guān)程序，有效遏制侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的犯罪行為。
　　3.加大馳（著）名商標(biāo)保護(hù)力度。建立健全馳（著）名商標(biāo)數(shù)據(jù)庫和保護(hù)名錄，嚴(yán)厲查處侵犯馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)專用權(quán)行為。對跨類使用著名商標(biāo)的行為，要根據(jù)商標(biāo)權(quán)利人投訴進(jìn)行立案調(diào)查，并按程序報(bào)請國家工商總局認(rèn)定馳名商標(biāo)。
　　4.保護(hù)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特殊標(biāo)志。工商部門要會(huì)同商務(wù)、版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門，加強(qiáng)對展會(huì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)，特別要加大對2014青島世園會(huì)標(biāo)志、特許商品及其他特殊標(biāo)志專用權(quán)的保護(hù)力度，維護(hù)青島品牌城市形象。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略宣傳。
　　建立政府主導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)、新聞媒體支持、社會(huì)公眾廣泛參與的商標(biāo)法律宣傳工作體系，注重發(fā)揮新聞媒體的作用，鼓勵(lì)支持相關(guān)新聞媒體設(shè)立專欄宣傳商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施情況。鼓勵(lì)支持高等院校在有關(guān)專業(yè)中開設(shè)商標(biāo)課程，成立商標(biāo)戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，提升商標(biāo)戰(zhàn)略理論研究水平。深入實(shí)施商標(biāo)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)樓宇、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)工程”，積極開展世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、《商標(biāo)法》頒布實(shí)施紀(jì)念日等活動(dòng)，廣泛宣傳商標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)全民商標(biāo)意識(shí)，形成濃厚的商標(biāo)文化氛圍。
　　四、組織保障
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，辦公室設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)全市商標(biāo)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等工作。各區(qū)市政府也要建立相應(yīng)制度，抓好商標(biāo)戰(zhàn)略工作落實(shí)。
　?。ǘ┩晟粕虡?biāo)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。將商標(biāo)發(fā)展工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期召開商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)工作會(huì)議，對推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作出突出貢獻(xiàn)的區(qū)市、部門及人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)商標(biāo)人才隊(duì)伍建設(shè)。將商標(biāo)法律知識(shí)列入公務(wù)員培訓(xùn)課程，提高機(jī)關(guān)工作人員商標(biāo)意識(shí)。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)相關(guān)人員赴世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織學(xué)習(xí)商標(biāo)國際注冊知識(shí)。利用3至5年的時(shí)間，分批對全市主要行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)法律知識(shí)培訓(xùn)。在企業(yè)中健全商標(biāo)專人專管制度，形成政府、企業(yè)、社會(huì)齊抓共管的良好局面。
　?。ㄋ模┘哟笳叻龀至Χ?。用好青島市品牌獎(jiǎng)勵(lì)資金，將服務(wù)商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品（地理標(biāo)志）商標(biāo)納入品牌獎(jiǎng)勵(lì)范圍，實(shí)施統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)。對企業(yè)申請馬德里商標(biāo)國際注冊、地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊給予重點(diǎn)扶持。各區(qū)市政府要進(jìn)一步落實(shí)馳（著）名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)資金使用監(jiān)督機(jī)制，督促商標(biāo)企業(yè)加強(qiáng)品牌宣傳和品牌創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

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