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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
　　為全面落實(shí)黨的十八大精神，積極應(yīng)對(duì)我市人口老齡化趨勢(shì)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有頤養(yǎng)，根據(jù)國(guó)家《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》和省政府《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2012〕50號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：
　　一、進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
　　社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的重要組成部分。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的必然要求。近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)圍繞加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)做了大量工作，取得了顯著成績(jī)。但當(dāng)前我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體上還處于起步階段，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾十分突出，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)老床位缺口大，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求，養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)滯后，養(yǎng)老服務(wù)扶持政策不完善，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平低等。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和緊迫性，采取有效措施，進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。
　　二、總體要求和工作目標(biāo)
　　以滿(mǎn)足社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃”的總體思路，強(qiáng)化政府責(zé)任，完善優(yōu)惠政策，提升服務(wù)質(zhì)量，建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、適度普惠的老年福利制度和以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人的服務(wù)需求。到“十二五”末，全市60歲以上困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；社區(qū)老年人日間照料服務(wù)覆蓋100%的城市社區(qū)和50%的農(nóng)村社區(qū)；全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位達(dá)到5萬(wàn)張，養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型床位占到各類(lèi)養(yǎng)老床位總量的30%以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位32張。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┩晟起B(yǎng)老服務(wù)制度。完善城鎮(zhèn)“三無(wú)”、低保老年人居家養(yǎng)老或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政府補(bǔ)助制度；建立養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象需求和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，完善評(píng)估程序；完善行業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展；制定居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度，開(kāi)展星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)；依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過(guò)電子政務(wù)、社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)、熱線電話(huà)、愛(ài)心門(mén)鈴、便民呼叫系統(tǒng)等形式，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
　?。ǘ┘哟箴B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。以?；?、扶貧弱為重點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)中的核心支撐作用；大力扶持以收住失能、半失能老人為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和收住少數(shù)民族老人等群體的特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)放辦院，發(fā)揮向居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的輻射作用；實(shí)施“千萬(wàn)平米”社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極吸引境外資金建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)街道、社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)。
　?。ㄈ┩卣咕蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。創(chuàng)新居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與居家養(yǎng)老服務(wù)，將無(wú)償、低償和有償服務(wù)有機(jī)結(jié)合，使服務(wù)內(nèi)容由基本生活照料向康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、法律援助、緊急救援等方面延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，逐步向所有老年人擴(kuò)展。鼓勵(lì)各級(jí)政府及社會(huì)力量采取多種形式為老年人提供短期托養(yǎng)、膳食供應(yīng)、生活照料、健身娛樂(lè)等服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)依托作用，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老互助點(diǎn)管理，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老全面發(fā)展。
　　（四）創(chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，逐步建立起政府依法管理、行業(yè)規(guī)范自律、實(shí)體自主運(yùn)營(yíng)的管理體制。培育專(zhuān)業(yè)性中介機(jī)構(gòu)參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，提供咨詢(xún)、評(píng)估和第三方認(rèn)證等服務(wù)。探索公建民營(yíng)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,通過(guò)委托管理、合作經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)政府從辦服務(wù)到管服務(wù)的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)社會(huì)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)以注入資金、輸出管理等方式參與公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、連鎖化發(fā)展。實(shí)施民辦公助，加大對(duì)非營(yíng)利普惠性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的扶持力度，落實(shí)稅費(fèi)減免、土地供應(yīng)、隊(duì)伍建設(shè)等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性，逐步提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占總養(yǎng)老床位的比重。
　?。ㄎ澹┨嵘B(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。推行專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，引導(dǎo)職業(yè)院校和高等教育院校增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)學(xué)歷教育，培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢(xún)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵(lì)畢業(yè)生到各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)實(shí)習(xí)和就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施行業(yè)資格認(rèn)證，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)資質(zhì)培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織從業(yè)人員到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加技能培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。建立和完善護(hù)理員評(píng)選表彰機(jī)制，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
　　四、扶持政策
　?。ㄒ唬┓龀志蛹茵B(yǎng)老服務(wù)。
　　1.扶持居家養(yǎng)老服務(wù)組織發(fā)展。加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)組織培育的支持力度，在場(chǎng)所、人員、設(shè)施等方面給予扶持。按照試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)的原則，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)組織為失能、半失能老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)給予補(bǔ)助。
　　2.鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。由區(qū)、市政府為本市戶(hù)籍60歲以上“三無(wú)”、低保老年人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)半失能老年人，每月服務(wù)時(shí)間不少于45小時(shí)，對(duì)失能老年人，每月服務(wù)時(shí)間不少于60小時(shí)，按照城鎮(zhèn)每小時(shí)15元，農(nóng)村每小時(shí)10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
　?。ǘ┓龀稚鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
　　1.對(duì)為老服務(wù)場(chǎng)所給予補(bǔ)助。對(duì)為老年人提供休閑娛樂(lè)、送餐助餐、康復(fù)照料等服務(wù)，經(jīng)認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的為老服務(wù)場(chǎng)所，按其服務(wù)老年人人次給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　2.對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)給予補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)第三方評(píng)估，建設(shè)配備規(guī)范、運(yùn)營(yíng)管理良好、服務(wù)達(dá)標(biāo)的社區(qū)日間照料中心，按照規(guī)模和服務(wù)量每年給予最高10萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
　　3.對(duì)互助型養(yǎng)老給予補(bǔ)助。對(duì)設(shè)立在老年人家中，固定活動(dòng)人數(shù)不少于5人、年運(yùn)營(yíng)時(shí)間不少于260天的“社區(qū)養(yǎng)老互助點(diǎn)”，每處每月給予100元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
　?。ㄈ┓龀址菭I(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
　　1.扶持興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各級(jí)政府及社會(huì)力量按照全市“十二五”期間養(yǎng)老床位建設(shè)目標(biāo)，興建非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成并投入使用后，按照每張床位12000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，分三年撥付到位。對(duì)通過(guò)改造用房或租賃用房（租用期須達(dá)到5年以上）的形式建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投入使用后，按照每張床位6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，分兩年撥付到位。推動(dòng)建立由市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政出資、社會(huì)捐助、融資等多渠道籌資的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展投資基金，以投資入股和貼息形式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資成本，提高財(cái)政資金使用效益。
　　2.支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每收住1名本市戶(hù)籍老年人，按自理老人每月200元、半失能或失能老人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助主要用于提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的工資待遇水平和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。老年人自理程度根據(jù)老人繳納護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合第三方評(píng)估情況確定。
　　3.通過(guò)政府采購(gòu)形式，對(duì)為入住老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。
　　4.鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住困難老年人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶(hù)籍“三無(wú)”、低保老年人，收費(fèi)不高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)仄栈菪责B(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)助。
　?。ㄋ模┓龀逐B(yǎng)老服務(wù)組織。
　　1.保障土地供應(yīng)。各級(jí)政府要將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地納入年度建設(shè)用地計(jì)劃。對(duì)非營(yíng)利性老年人社會(huì)福利設(shè)施，經(jīng)民政部門(mén)審核確認(rèn)后，按照《劃撥用地目錄》依法劃撥用地。對(duì)其他養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地，按照項(xiàng)目具體建設(shè)用途和有關(guān)政策規(guī)定，以土地有償使用方式供地，并在地價(jià)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用村級(jí)建設(shè)留用地興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；工業(yè)企業(yè)因不適應(yīng)城市功能定位退出的土地，在符合城市規(guī)劃的前提下，要優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要依法拆遷時(shí)，要優(yōu)先安排同等面積的回遷或易地建設(shè)用地。
　　2.實(shí)行稅費(fèi)減免。對(duì)養(yǎng)老院類(lèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、有線(數(shù)字)電視建設(shè)費(fèi)(入網(wǎng)費(fèi))，減半繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、有線(數(shù)字)電視終端用戶(hù)收視維護(hù)費(fèi)；用電、用水、用暖、燃?xì)獾葓?zhí)行居民價(jià)格，使用固定電話(huà)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用執(zhí)行家庭住宅價(jià)格。
　　對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入，免征企業(yè)所得稅；對(duì)其自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；養(yǎng)老院占用耕地的，免征耕地占用稅。非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免繳征地管理費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水利建設(shè)基金、殘疾人就業(yè)保障金；在達(dá)標(biāo)排放污染物并經(jīng)環(huán)保部門(mén)核準(zhǔn)的情況下免繳排污費(fèi)，適當(dāng)減免環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)公益性的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)或者區(qū)、市以上政府及其部門(mén)，向非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織的捐贈(zèng)，在計(jì)算所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以稅前扣除。
　　對(duì)經(jīng)工商部門(mén)登記的養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，還可按規(guī)定享受?chē)?guó)家對(duì)中小企業(yè)、小型微利企業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)等其他相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，自首次注冊(cè)登記之日起5年內(nèi)，免收各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。
　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展。按照政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織共同興辦的原則，重點(diǎn)推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)主要為失能、半失能的老年人提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)生活照料、康復(fù)醫(yī)療、護(hù)理、緊急救援等功能。按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。逐步完善護(hù)理保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)老年人對(duì)護(hù)理照料的支付能力。
　　五、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理
　?。ㄒ唬?qiáng)化監(jiān)督管理。各區(qū)、市政府及有關(guān)部門(mén)要健全和規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)組織、社區(qū)養(yǎng)老場(chǎng)所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入退出與監(jiān)管制度。對(duì)政府投資開(kāi)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，對(duì)非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)實(shí)行指導(dǎo)價(jià)。建立養(yǎng)老服務(wù)公示、舉報(bào)制度，接受社會(huì)各界監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)費(fèi)用收支情況的日常監(jiān)督和年度檢查。對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈、違規(guī)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要責(zé)令限期整改。各區(qū)、市財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)要密切配合，定期對(duì)養(yǎng)老扶持資金管理使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，共同研究解決資金使用過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，并自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)擅自改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)用途，存在虛報(bào)冒領(lǐng)及擠占、挪用、騙取財(cái)政資金的違法行為，由民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)收回補(bǔ)助資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，各級(jí)政府要在開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、人員配備等方面給予扶持。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加快養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，制訂行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展質(zhì)量評(píng)定、調(diào)解糾紛、信用評(píng)價(jià)、行業(yè)交流、調(diào)查處理違規(guī)行為等工作，促進(jìn)行業(yè)自律和行業(yè)發(fā)展。
　?。ㄈ?qiáng)化安全督導(dǎo)。各級(jí)民政、衛(wèi)生、工商、公安消防部門(mén)要履行業(yè)務(wù)主管和行政監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)飲食衛(wèi)生、消防安全和疾病預(yù)防等的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老從業(yè)人員的安全教育、養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的安全檢查，消除各類(lèi)安全隱患。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度和政府牽頭、社會(huì)參與的工作機(jī)制，協(xié)同解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的宏觀管理和行業(yè)指導(dǎo)，完善方針政策，制定法規(guī)規(guī)劃，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職能。財(cái)政部門(mén)要做好資金預(yù)算,建立完善與養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展相適應(yīng)的公共財(cái)政投入機(jī)制，保障養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付到位，市級(jí)福彩公益金用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入比例不得低于50%。
　?。ǘ﹫?jiān)持規(guī)劃先行。各區(qū)、市政府要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃，合理建設(shè)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建居住小區(qū)建設(shè)時(shí)應(yīng)按《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》要求配建相應(yīng)面積的養(yǎng)老服務(wù)用房，與新建小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。
　?。ㄈ┞鋵?shí)資金保障。扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金，市與各區(qū)按照5∶5負(fù)擔(dān)，各市享受省級(jí)以上補(bǔ)助資金，其余部分自行負(fù)擔(dān)。對(duì)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助按照《青島市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2010〕13號(hào)）及相關(guān)配套文件執(zhí)行，對(duì)已享受過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)床位補(bǔ)助的不重復(fù)扶持。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)組織動(dòng)員，吸引多方參與，共同謀劃和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。建立和完善為老服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力宣傳在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位、團(tuán)體和個(gè)人，營(yíng)造尊老愛(ài)老敬老的社會(huì)氛圍。
　　本意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則由市民政局、市財(cái)政局另行規(guī)定?！肚鄭u市人民政府辦公廳關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（青政辦發(fā)〔2009〕24號(hào)）同時(shí)廢止。

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