各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)分級管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
青島市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)分級管理規(guī)定（試行）
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)在輔助決策、應急指揮中的作用，明確各部門在突發(fā)事件處置過程中的應用級別與權(quán)限，充分整合現(xiàn)有系統(tǒng)和新建系統(tǒng)，實現(xiàn)權(quán)限分級管理和資源共享，根據(jù)《青島市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 我市各級政府部門投資建設的視頻圖像信息系統(tǒng)的建設、整合、管理和應用，適用本規(guī)定。
第三條 市應急管理機構(gòu)是視頻圖像信息系統(tǒng)分級管理的主管部門，負責綜合協(xié)調(diào)視頻圖像信息系統(tǒng)的整合、管理和應用。
市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、電子政務等部門根據(jù)各自職責做好相關(guān)工作。
區(qū)（市）政府、視頻圖像信息系統(tǒng)建設單位應當按照本規(guī)定做好相關(guān)工作。
第四條 視頻圖像信息系統(tǒng)的管理與應用遵循資源共享、分級管理、誰建設誰維護的原則。
第二章 系統(tǒng)平臺建設
第五條 視頻圖像信息系統(tǒng)管理平臺是視頻圖像信息資源的控制、管理中心，根據(jù)職能和管轄范圍不同，分為市級管理平臺、區(qū)（市）管理平臺和市政府各部門專業(yè)管理平臺。
第六條 市級管理平臺是全市視頻圖像信息資源的控制、整合、共享和管理中心，為領(lǐng)導決策、應急指揮、城市管理和各部門應用等提供視頻圖像信息服務。通過分級管理，為區(qū)（市）管理平臺和各部門專業(yè)管理平臺提供視頻圖像信息共享服務。
第七條 市級管理平臺的建設與升級改造，由市應急管理機構(gòu)會同市公安、電子政務等部門提出需求，組織有關(guān)專家進行充分論證，確定建設方案。市電子政務部門具體負責平臺建設、技術(shù)支撐與日常維護。
第八條 區(qū)（市）管理平臺、各部門專業(yè)管理平臺應當具備遠程控制接口，與市級管理平臺實現(xiàn)互聯(lián)、互控，接受市級管理平臺的權(quán)限管理，并根據(jù)統(tǒng)一的管理規(guī)定，為管轄范圍內(nèi)的應急指揮部門、政府職能部門和其他視頻圖像信息資源需求部門提供圖像信息共享服務。
第九條 各級視頻圖像信息系統(tǒng)應當按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求建設管理平臺，具體技術(shù)標準和規(guī)范要求由市公安部門會同市經(jīng)濟和信息化、電子政務、應急管理等部門另行制定。
第十條 各級管理平臺應當實現(xiàn)對前端設備的遠程管理，能夠采集設備故障的實時和歷史信息，顯示設備的當前運行狀態(tài)。出現(xiàn)故障或異常時，能夠產(chǎn)生告警信息，并能進行故障定位與診斷分析。
第十一條 新建視頻圖像信息系統(tǒng)原則上不再建設新的管理平臺，由市級管理平臺提供二級管理平臺，建設單位負責前端監(jiān)控設備及相關(guān)配套設施建設，其網(wǎng)絡段號及攝像頭編號由市電子政務部門統(tǒng)一分配管理。
第十二條 新建視頻圖像信息系統(tǒng)應當經(jīng)市公安、經(jīng)濟和信息化、電子政務、應急管理等部門進行詳細技術(shù)論證，必要時應當組織專家評審。
第十三條 市公安、應急管理等部門應當會同市保密部門根據(jù)視頻圖像信息的來源、用途等確定安全級別，并進行分類。需要加密的視頻監(jiān)控設備，由市級管理平臺進行加密。
第十四條 我市視頻圖像信息系統(tǒng)建設應當依托電子政務專網(wǎng)、公安系統(tǒng)內(nèi)部專網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)四種網(wǎng)絡，以電子政務專網(wǎng)、公安系統(tǒng)內(nèi)部專網(wǎng)為主干網(wǎng)絡，電子政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為輔助網(wǎng)絡，并應當符合相關(guān)技術(shù)要求。
第三章 分級管理與資源共享
第十五條 視頻圖像信息系統(tǒng)實行分級管理，各部門根據(jù)使用權(quán)限，共享各級管理平臺整合的視頻圖像信息資源。
第十六條 視頻圖像信息系統(tǒng)使用權(quán)限分為四級，按照以下規(guī)定進行管理：
?。ㄒ唬┮患墮?quán)限?？梢圆榭?、控制所有共享圖像。根據(jù)應急工作需要，隨時調(diào)用任意共享視頻圖像并取得優(yōu)先控制權(quán)，可以設定控制權(quán)限所需時段，該時段內(nèi)相關(guān)部門的控制權(quán)上交。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提取和存儲所需圖像。
市委、市政府主要領(lǐng)導，市公安機關(guān)、市應急管理機構(gòu)擁有該權(quán)限。市人防部門作為市政府戰(zhàn)時指揮中心在戰(zhàn)時擁有該權(quán)限，市城鄉(xiāng)建設部門作為市防汛和清雪主管部門在夏季防臺風、冬季降雪期間擁有該權(quán)限。
?。ǘ┒墮?quán)限?？梢圆榭?、控制除特定區(qū)域外的共享圖像。本部門圖像無上級權(quán)限占用時可以查看、可以控制。隨時調(diào)用權(quán)限范圍內(nèi)所需視頻圖像并進行鏡頭的即時控制。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提取和存儲除特定區(qū)域外的所需圖像。
提供視頻圖像信息共享資源的建設單位擁有該權(quán)限。
?。ㄈ┤墮?quán)限?？梢圆榭闯囟▍^(qū)域外的共享圖像，控制除特定區(qū)域外的部分共享圖像。本部門圖像無上級權(quán)限占用時可以查看、可以控制。隨時查看權(quán)限范圍內(nèi)所需視頻圖像，但只能對經(jīng)授權(quán)的部分圖像進行控制。
區(qū)（市）政府、未建設視頻圖像信息系統(tǒng)的市政府職能部門擁有該權(quán)限。
（四）四級權(quán)限?？梢圆榭床糠止蚕韴D像，不可以控制。根據(jù)工作需要申請共享相關(guān)圖像。
除一級、二級、三級權(quán)限范圍外的其他部門，具有公共服務職能的基層企事業(yè)單位擁有該權(quán)限。
本條所稱特定區(qū)域，根據(jù)視頻圖像信息的安全級別確定。同權(quán)限級別單位同時調(diào)用同一視頻圖像信息時，根據(jù)應急需要、工作關(guān)聯(lián)度確定優(yōu)先級。
第十七條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定和共享權(quán)限，相關(guān)部門可以調(diào)用查看權(quán)限范圍內(nèi)的實時視頻圖像，并可以根據(jù)控制優(yōu)先級別，實現(xiàn)攝像機的運動控制，對指定設備、通道、時間段、事件的歷史圖像文件進行調(diào)用、下載和回放，對所需圖像信息實施本地或異地存儲。
第十八條 根據(jù)實際工作需要，各部門可以申請權(quán)限變更。
當發(fā)生突發(fā)事件時，如需獲取非管轄范圍內(nèi)的實時視頻圖像，或變更已共享的視頻圖像權(quán)限級別，可以向市應急管理機構(gòu)提出臨時申請，授權(quán)后獲得對所需視頻圖像信息的相應權(quán)限。
第四章 管理與考核
第十九條 各級視頻圖像信息系統(tǒng)實行認證管理，認證包括設備認證和用戶認證。需要認證的設備可以采用設備用戶加密的方式，用戶認證采用用戶名、口令和數(shù)字證書的方式。
第二十條 市電子政務部門根據(jù)用戶被批準的權(quán)限，頒發(fā)權(quán)限級別數(shù)字證書。該數(shù)字證書用于確定共享視頻圖像信息的權(quán)限級別、共享時間、范圍等，由用戶保存，并嚴格按規(guī)定使用。
區(qū)（市）管理平臺、各部門專業(yè)管理平臺對市級管理平臺的認證不需進行驗證。
第二十一條 各部門根據(jù)權(quán)限調(diào)用視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料時，應當遵守保密等相關(guān)規(guī)定。違反有關(guān)規(guī)定的，由主管部門依法追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 視頻圖像信息系統(tǒng)設備的管理部門應當設立值班室，制定相關(guān)值班制度。設備發(fā)生故障時，應當及時將有關(guān)信息報告應急管理機構(gòu)。
第二十三條 市應急管理機構(gòu)應當會同市公安、電子政務等部門對工作落實情況進行監(jiān)督檢查，對互聯(lián)互通、值班制度、工作協(xié)調(diào)配合等情況進行考核，對設備維護管理進行檢查，并在一定范圍內(nèi)通報。
第五章 附則
第二十四條 本規(guī)定自2013年2月16日起試行，試行時間為2年。
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