各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
現(xiàn)將《加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)收集工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)收集工作實(shí)施方案
為提高我市生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理水平，加快推進(jìn)綠色、循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，不斷提升城市品質(zhì)和文明程度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以打造“全國(guó)最潔凈城市”為目標(biāo)，以“垃圾分類(lèi)人人參與，共創(chuàng)島城生態(tài)文明”為主題，以生活垃圾減量化、資源化為核心，以餐廚垃圾分類(lèi)收集為突破口，建立完善生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)處理的新體系，全力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集工作，改善城市人居環(huán)境，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市。
二、工作目標(biāo)
全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，加大設(shè)施投入，構(gòu)建生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理體系；完善管理政策，建立健全分類(lèi)收集標(biāo)準(zhǔn)體系和長(zhǎng)效管理監(jiān)督考核體系。按照“先點(diǎn)后面、屬地負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的原則，分步驟、分層次實(shí)施生活垃圾分類(lèi)收集工作。
2013年，市南區(qū)先行全面開(kāi)展居民生活垃圾分類(lèi)收集；其他區(qū)在具備條件的物業(yè)小區(qū)開(kāi)展居民生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)；市區(qū)大中型餐飲單位及機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的餐廚垃圾、集貿(mào)市場(chǎng)垃圾實(shí)行分類(lèi)收集。
2014年，市南區(qū)居民生活垃圾分類(lèi)收集實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，其他區(qū)、市在封閉式物業(yè)小區(qū)開(kāi)展分類(lèi)收集。
2015年末，市區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和集貿(mào)市場(chǎng)生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)到80%以上，居民生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)到60%以上。
2020年末，市區(qū)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┘哟笸度?，保證經(jīng)費(fèi)。分類(lèi)收集工作所需經(jīng)費(fèi)以區(qū)、市投入為主。包括：政府免費(fèi)提供充足的分類(lèi)收集專(zhuān)用垃圾袋、垃圾桶等，充分調(diào)動(dòng)居民參與積極性；加大對(duì)分類(lèi)投放設(shè)施的投入，確保分類(lèi)容器配置的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；根據(jù)分類(lèi)收運(yùn)的要求提高作業(yè)經(jīng)費(fèi)；加大宣傳投入，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的參與熱情。為鼓勵(lì)先行先試，市財(cái)政給予先行試點(diǎn)區(qū)一次性補(bǔ)助，根據(jù)工作進(jìn)程和質(zhì)量，分期補(bǔ)助到位。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委督查室、市政府督查室、市市政公用局、市審計(jì)局，各區(qū)、市政府）
?。ǘ┘訌?qiáng)立法，完善政策。制定、出臺(tái)生活垃圾分類(lèi)的相關(guān)制度，明確分類(lèi)收集的基本原則、主要內(nèi)容及獎(jiǎng)懲措施等，建立利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。再生資源回收行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)加強(qiáng)對(duì)可回收物的收集運(yùn)輸處置，完善社會(huì)回收網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用，減少一次性餐具、包裝垃圾的產(chǎn)生。（責(zé)任單位：市市政公用局、市政府法制辦、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社，各區(qū)、市政府）
?。ㄈ┘哟笮麄鳎瑥V泛參與。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，大力開(kāi)展以“垃圾分類(lèi)人人參與，共創(chuàng)島城生態(tài)文明”為主題的生活垃圾分類(lèi)收集宣傳活動(dòng)。充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑?、知識(shí)競(jìng)賽、公益廣告、志愿者入戶等多種形式的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)生活垃圾分類(lèi)收集的認(rèn)識(shí)。將生活垃圾分類(lèi)和處理知識(shí)納入全市中小學(xué)及幼兒園教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，積極發(fā)揮“小手拉大手”等活動(dòng)載體的作用。督導(dǎo)交通運(yùn)輸樞紐、場(chǎng)站、公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)、星級(jí)酒店賓館、旅游企業(yè)等窗口行業(yè)做好垃圾分類(lèi)宣傳工作。協(xié)調(diào)物業(yè)公司積極參與生活垃圾分類(lèi)收集工作，將生活垃圾分類(lèi)收集處置納入綠色社區(qū)評(píng)比內(nèi)容，促進(jìn)垃圾源頭減量和回收利用。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市市政公用局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市旅游局、市交通運(yùn)輸委、市國(guó)土資源房管局、市環(huán)保局，各區(qū)、市政府）
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌規(guī)劃，完善設(shè)施。建立完善分類(lèi)收運(yùn)、分類(lèi)處置設(shè)施。做好垃圾分類(lèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，新建項(xiàng)目要充分考慮垃圾分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的配套建設(shè)。完善分類(lèi)垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)，做好新建項(xiàng)目的選址和環(huán)評(píng)工作。完善餐廚垃圾收運(yùn)體系，建設(shè)餐廚垃圾資源化處理廠，使分類(lèi)垃圾得到科學(xué)有效的處置，確保垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置質(zhì)量。加快社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立齊抓共管機(jī)制，協(xié)調(diào)做好回收站點(diǎn)和專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸管理等工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市城管執(zhí)法局、市公安局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市市政公用局、市規(guī)劃局，各區(qū)、市政府）
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┑谝浑A段（2013年1月—9月）。2013年1月底前，市南區(qū)完成生活垃圾分類(lèi)收集工作方案的制定，并組織實(shí)施。在珠海路街道辦事處、金門(mén)路街道辦事處、香港中路街道辦事處、湛山街道辦事處4個(gè)片區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行。其他各區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際和職責(zé)分工，制定詳細(xì)的生活垃圾分類(lèi)收集工作方案。
各區(qū)全面推進(jìn)餐廚垃圾分類(lèi)收集工作，餐廚垃圾分類(lèi)收集率達(dá)到60%。建成餐廚垃圾處理廠，并投入使用。
制定、出臺(tái)生活垃圾分類(lèi)的相關(guān)制度。研究制定我市生活垃圾分類(lèi)收集管理考核辦法。
制作生活垃圾分類(lèi)收集宣傳冊(cè)、宣傳片、公益廣告等宣傳材料，多方式、多渠道開(kāi)展宣傳。招聘生活垃圾分類(lèi)收集指導(dǎo)員，并進(jìn)行上崗培訓(xùn)，對(duì)實(shí)施生活垃圾分類(lèi)收集區(qū)域的居民進(jìn)行指導(dǎo)幫助。
?。ㄘ?zé)任單位：各有關(guān)單位，各區(qū)政府）
?。ǘ┑诙A段（2013年10月—12月）。市南區(qū)按照“先點(diǎn)后面、連片成網(wǎng)”的要求，在10個(gè)街道辦事處全面推廣居民生活垃圾分類(lèi)收集，整體推進(jìn)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和集貿(mào)市場(chǎng)生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)到60%以上，封閉式物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其他區(qū)在具備條件的封閉式物業(yè)小區(qū)開(kāi)展居民生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)。同時(shí)，各區(qū)、市對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)回收站點(diǎn)進(jìn)行清理，責(zé)成違規(guī)經(jīng)營(yíng)和臟亂差回收站點(diǎn)限期整改，逾期不改者予以清理。
完善市區(qū)餐廚垃圾收集運(yùn)輸體系，提高餐廚垃圾分類(lèi)收集率和收集質(zhì)量。改造或新建再生資源回收站點(diǎn)，完善再生資源回收體系建設(shè)，基本滿足生活垃圾分類(lèi)設(shè)施需求。
總結(jié)推廣市南區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，其他各區(qū)、市制定整體推進(jìn)方案。
?。ㄘ?zé)任單位：各有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
?。ㄈ┑谌A段（2014—2015年）。2014年，市南區(qū)居民生活垃圾分類(lèi)收集基本覆蓋，其他區(qū)、市在封閉式物業(yè)小區(qū)開(kāi)展分類(lèi)收集。完善相關(guān)的法規(guī)制度，建立健全長(zhǎng)效管理監(jiān)督考核體系，促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集工作有序開(kāi)展。
到2015年末，各區(qū)、市建成生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置的管理體系，全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集工作。市區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和集貿(mào)市場(chǎng)生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)到80%以上，居民生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)到60%以上。
?。ㄘ?zé)任單位：各有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
?。ㄋ模┑谒碾A段（2016—2020年）。完善有關(guān)法規(guī)制度體系，形成規(guī)范有序的生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理運(yùn)行機(jī)制，生活垃圾分類(lèi)收集工作達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
?。ㄘ?zé)任單位：各有關(guān)單位，各區(qū)、市政府）
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立青島市生活垃圾分類(lèi)收集工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），研究解決生活垃圾分類(lèi)收集工作中存在的問(wèn)題，保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市政公用局，負(fù)責(zé)市垃圾分類(lèi)收集工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
各區(qū)、市政府對(duì)本轄區(qū)的生活垃圾分類(lèi)收集工作負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確保垃圾分類(lèi)收集工作有序推進(jìn)。
?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查。將垃圾分類(lèi)收集工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)全市生活垃圾分類(lèi)收集工作實(shí)施量化考核評(píng)價(jià)，定期督查工作開(kāi)展情況。各成員單位要依據(jù)各階段目標(biāo)及工作職責(zé)，制定工作推進(jìn)方案，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，切實(shí)抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，加大監(jiān)督檢查力度，確保順利實(shí)施。對(duì)垃圾分類(lèi)收集工作推進(jìn)不力、未按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)責(zé)任的單位、責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，并給予相應(yīng)處分。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督，規(guī)范實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)賓館、餐飲行業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等餐廚垃圾分類(lèi)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等垃圾分類(lèi)工作的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)有毒有害垃圾收運(yùn)處置的監(jiān)督管理及生活垃圾收運(yùn)、處置過(guò)程中環(huán)境污染的防治監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)房屋建筑及市政工程施工單位生活垃圾分類(lèi)投放的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
附件
青島市生活垃圾分類(lèi)收集工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：王建祥 副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：?jiǎn)螐?qiáng)煒 市市政公用局局長(zhǎng)
華玉松 市南區(qū)區(qū)長(zhǎng)
成 員：王 溱 市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任
劉 凱 市發(fā)展改革委副主任
徐劍波 市教育局局長(zhǎng)
余東風(fēng) 市公安局副局長(zhǎng)
宋明杰 市監(jiān)察局副局長(zhǎng)
周 安 市財(cái)政局局長(zhǎng)
劉建軍 市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任
鄧云鋒 市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)
陳培新 市國(guó)土資源房管局局長(zhǎng)
劉 敏 市規(guī)劃局副局長(zhǎng)
鄭明輝 市交通運(yùn)輸委主任
馬衛(wèi)剛 市商務(wù)局局長(zhǎng)
曹 勇 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
鄭衛(wèi)星 市審計(jì)局局長(zhǎng)
宋春康 市環(huán)保局局長(zhǎng)
崔德志 市旅游局局長(zhǎng)
孫亞非 市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)
江敦斌 市政府法制辦副主任
宋 力 市供銷(xiāo)社主任
于顯祥 市工商局局長(zhǎng)
李 皓 市總工會(huì)主席
路玉軍 團(tuán)市委書(shū)記
劉青華 市婦聯(lián)主席
姜永河 市委督查室主任
周少?！∈姓讲槭抑魅?BR> 張 杰 市北區(qū)區(qū)長(zhǎng)
李奉利 李滄區(qū)區(qū)長(zhǎng)
楊鵬鳴 嶗山區(qū)區(qū)長(zhǎng)
萬(wàn)建忠 黃島區(qū)區(qū)長(zhǎng)
張希田 城陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)
鄭德雁 即墨市市長(zhǎng)
孫永紅 膠州市市長(zhǎng)
楊釗賢 平度市市長(zhǎng)
紀(jì)家棟 萊西市代市長(zhǎng)
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