各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市大氣污染綜合防治2013年行動計劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
青島市大氣污染綜合防治2013年行動計劃
為落實環(huán)保部、國家發(fā)展改革委、財政部《關于印發(fā)〈重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕130號）要求，實施新的環(huán)境空氣質量標準，全面加強我市大氣污染綜合防治，著力治理灰霾污染，保障人民群眾身體健康，我市將從2013年起實行大氣污染綜合防治年度行動。2013年行動計劃如下：
一、行動目標
建立健全全市大氣污染綜合防治工作機制，形成“聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理”的工作合力，構建“政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、社會各界參與、綜合措施配套”的大氣污染綜合防治工作格局。堅持標本兼治，統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉，實現(xiàn)多種污染物的協(xié)同控制，全面完成2013年大氣主要污染物排放總量年度削減目標，灰霾污染加重趨勢得到遏制。
二、行動措施
（一）大力推廣使用清潔能源
1.積極推廣使用天然氣等清潔能源替代燃煤。加快建設中石化山東LNG項目和配套輸氣管線，擴展我市天然氣來源，新增天然氣用量1.5億立方米，供氣總量達到10億立方米。建設和改造燃氣管道260公里，新增天然氣用戶6萬戶，開工建設10座汽車加氣站。建設天然氣熱電聯(lián)產、煤改氣等一批清潔能源供熱示范項目，積極推動傳統(tǒng)燃煤供熱方式向清潔能源供熱方向發(fā)展。
責任單位：市市政公用局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局
2.推進建筑節(jié)能。實施“暖房子”工程，完成125萬平方米的既有建筑節(jié)能改造。完成新建住宅小區(qū)、工業(yè)和公共建筑領域總建筑面積90萬平方米的海水源、土壤源熱泵等新能源供熱項目，繼續(xù)擴大太陽能、風能等可再生能源的開發(fā)應用。
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委、市市政公用局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委
3.開展港口作業(yè)機械使用清潔能源試點工作。港口建設及改造項目優(yōu)先購置電動設備，對現(xiàn)有作業(yè)機械實施“油改電”技術改造。2013年，組織青島港（集團）有限公司開展試點項目建設，對50臺（套）港口設備和運輸車輛實施清潔能源更新改造，為全面實施奠定基礎。
責任單位：市交通運輸委
?。ǘ嵤┤济何廴靖咝е卫?BR> 4.大力實施燃煤廢氣治理提標改造工程。在火電、熱電等重點行業(yè)全面實行新的《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011），首批實施4家企業(yè)8臺燃煤鍋爐（合計1640蒸噸/小時）廢氣高效脫硫改造工程、5家企業(yè)13臺燃煤鍋爐（合計3700蒸噸/小時）高效除塵改造工程，使燃煤發(fā)電機組二氧化硫排放濃度降到200毫克/立方米以下、煙塵排放濃度降到30毫克/立方米以下。繼續(xù)實施脫硫煙氣旁路拆除，年內拆除30臺燃煤機組的脫硫煙氣旁路，進一步提高火電行業(yè)脫硫效率和設施運行率。
責任單位：市環(huán)保局
5.全面開展火電、熱電行業(yè)氮氧化物污染治理。加快燃煤機組低氮燃燒技術改造及脫硝設施建設，年度實施火電燃煤機組低氮燃燒改造或脫硝設施建設工程10項，年削減氮氧化物排放7000噸。
責任單位：市環(huán)保局
6.控制燃煤等面源污染。以城鄉(xiāng)結合部和城中村為重點，依法查處非法銷售原煤行為，大力推廣使用優(yōu)質型煤和燃氣；依法查處露天燒烤、露天焚燒垃圾等違法行為，改善居民生活環(huán)境。
責任單位：各區(qū)、市政府
?。ㄈ├^續(xù)大力推進機動車排氣污染防治
7.加快淘汰高污染黃標車。年度淘汰高污染黃標車1.5萬輛；開展以大型客貨運輸車輛為重點的營運黃標車淘汰工作，年內淘汰500輛；加快淘汰財政供養(yǎng)單位的黃標車。研究制定國Ⅰ標準柴油黃標車提前淘汰補助政策。嚴格落實《青島市人民政府關于市區(qū)分階段擴大高污染黃標車限行范圍的通告》，實現(xiàn)電子化監(jiān)管。
責任單位：市環(huán)保局、市財政局、市公安局、市交通運輸委、市機關事務局
8.積極推進車用燃油質量升級。抓緊做好實施國Ⅳ車用汽油標準的前期準備工作，力爭2014年1月1日起開始銷售國Ⅳ標準車用汽油。加強政策引導、執(zhí)法檢查和質量監(jiān)測，全面禁售不達標車用燃油，保證我市優(yōu)質車用燃油的穩(wěn)定供應，從源頭上控制機動車排氣污染。
責任單位：市經濟信息化委、市工商局、市質監(jiān)局、市環(huán)保局
9.加快發(fā)展綠色公共交通。加快軌道交通建設，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快更新公交車輛，在公交、出租等行業(yè)推廣使用清潔能源汽車，市區(qū)新增400輛壓縮天然氣公交車，2013年中心城區(qū)公交專用道累計建成50公里。
責任單位：市交通運輸委、市公安局、市城鄉(xiāng)建設委
10.繼續(xù)開展黑煙車整治。組織開展旅游旺季黑煙車專項整治，對無環(huán)保標志、冒黑煙等環(huán)境違法車輛依法予以處罰。組織開展環(huán)境友好車隊創(chuàng)建活動，樹立一批遵紀守法、管理規(guī)范、節(jié)能環(huán)保的綠色車隊典型。組織開展黑煙車有獎舉報活動，鼓勵公眾積極參與黑煙車整治，全市道路上行駛的黑煙車發(fā)生率控制在1‰以下。
責任單位：市環(huán)保局、市公安局
11.實施道路暢通工程，減少因交通擁堵造成的機動車污染排放。2013年建成啟用市區(qū)智能交通管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對道路交通狀況實時監(jiān)測與控制，及時發(fā)布調控信息，提高道路交通管控能力和水平。采取加快停車場建設、強化停車管理等有效措施，提高交通效率，緩解交通擁堵，減少機動車污染排放。
責任單位：市公安局、市交通運輸委、市財政局、市物價局
（四）全面加強工業(yè)廢氣和粉塵、揚塵污染治理
12.治理工業(yè)企業(yè)揚塵污染。完成熱電、建材、港口物流等行業(yè)20家企業(yè)物料堆場及裝卸作業(yè)揚塵污染防治設施的建設或改造。加強執(zhí)法監(jiān)管，督促企業(yè)建設封閉式物料堆場，落實物料堆放、裝卸、輸送、攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動的防風抑塵措施。
責任單位：市環(huán)保局
13.開展石化、化工、家電電子、車船制造、橡膠制品等重點行業(yè)的揮發(fā)性有機廢氣治理。探索開展揮發(fā)性有機物排放企業(yè)在線監(jiān)測和污染防治設施第三方運營試點，組織實施重點企業(yè)揮發(fā)性有機廢氣治理示范工程15項。
責任單位：市環(huán)保局
14.深化油氣污染綜合治理。2013年，完成239座加油站油氣污染治理工程建設，基本完成全市儲油庫、加油站和油罐車油氣污染綜合治理任務。加強日常監(jiān)管，確保油氣污染防治設施正常運行。
責任單位：市環(huán)保局、市經濟信息化委
（五）全面加強城市揚塵污染控制
15.以推行“綠色施工”為重點，開展工地揚塵污染防治。中心城區(qū)建筑施工、市政工程、道路施工、綠化施工、房屋拆除等施工工程工地圍擋、沙土覆蓋、地面硬化、建筑拆除灑水壓塵等防塵措施落實率達到97％以上，對建筑工地駛出的車輛進行沖洗，減少揚塵污染。切實做好重點開發(fā)區(qū)域和城鄉(xiāng)結合部的揚塵污染防治。
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委、市市政公用局，各區(qū)、市政府
16.開展物料運輸揚塵污染治理。加大執(zhí)法檢查力度，督促物料、渣土、垃圾運輸車輛落實覆蓋、密閉等措施，嚴肅查處亂倒亂卸、遺撒外漏等違法行為。
責任單位：市市政公用局、市城管執(zhí)法局、市公安局，各區(qū)、市政府
17.開展預拌混凝土和石子加工揚塵污染整治。對市區(qū)預拌混凝土企業(yè)揚塵污染進行整治，全面推行綠色生產管理，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)綠色生產達標率達到95%以上，其他區(qū)、市達標率達到80%以上。建設運行城市“禁現(xiàn)”監(jiān)管平臺，預拌砂漿使用量達到80萬噸以上。全面整治市區(qū)石子加工點，對無證經營的依法取締；對依法保留的予以規(guī)范，督促其配套污染防治設施，實現(xiàn)達標排放。
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委，各區(qū)、市政府
18.推行“標準化作業(yè)”，提高道路保潔水平。主干道機械化清掃率達到100%，作業(yè)時實行噴霧降塵；主干道高壓沖洗率不低于10%，城市主要道路車行道至少每日灑水1次。更新新型高效掃路車、密閉垃圾收集車50輛，完成160輛建筑垃圾運輸車的密閉化改裝。
責任單位：市市政公用局，各區(qū)、市政府
?。┘訌姵青l(xiāng)綠化生態(tài)建設
19.大力推進城市綠化和植樹造林工作。加快市區(qū)新改建綠地、山頭綠化整治和道路綠化等工作，市區(qū)新改建綠地（增綠補綠、裸露地）面積350公頃，實施浮山、雙山等10個山頭綠化整治，對市區(qū)96條道路進行綠化。加快推進國家森林城市創(chuàng)建工作，實施河道涵養(yǎng)林、重點通道林、萬畝生態(tài)林、沿海防護林、農田防護林、森林公園和現(xiàn)代林業(yè)示范園、種苗基地等七大生態(tài)建設工程，新增造林面積13萬畝以上。增加碳匯，凈化空氣。
責任單位：市城鄉(xiāng)建設委、市林業(yè)局，各區(qū)、市政府
?。ㄆ撸┘訌娂氼w粒物（PM2.5）的監(jiān)測研究
20.加強細顆粒物監(jiān)測及數(shù)據(jù)分析能力建設，完善我市細顆粒物監(jiān)測體系和空氣污染預警信息發(fā)布機制。開展道路環(huán)境空氣質量監(jiān)測，建設2個道路環(huán)境空氣質量監(jiān)測點。加強各市細顆粒物監(jiān)測工作，加強對大氣能見度的監(jiān)測。繼續(xù)開展細顆粒物成分的分析觀測，深化細顆粒物來源研究。
責任單位：市環(huán)保局、市科技局
三、行動保障
（一）加強組織領導，嚴格考核問責。成立由環(huán)保、發(fā)展改革、公安、交通運輸、經濟信息化、科技、城鄉(xiāng)建設、市政、城管、工商、監(jiān)察等部門組成的大氣污染綜合防治工作領導小組，組織開展全市大氣污染綜合防治工作。市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市政府督查室定期對市相關部門和區(qū)、市政府大氣污染綜合防治工作開展督查，對行動不力的實施問責，確保各項工作落到實處。
?。ǘ┩晟普?，加大投入。制定完善清潔能源使用鼓勵政策，實施大氣環(huán)境質量改善、污染減排、大氣污染防治設施升級改造“以獎代補”“以獎促治”政策，以及提前淘汰黃標車補助政策，加大資金扶持力度。
?。ㄈ娀黧w責任，推動企業(yè)綠色發(fā)展。嚴格貫徹落實大氣污染防治的法律法規(guī)，督促排污企業(yè)切實履行環(huán)境保護義務，對超標、超總量排污的依法限期治理，對逾期未完成治理任務的依法關停。積極引導排污企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，應用新技術、新工藝，開展清潔生產，實現(xiàn)污染減排。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?，營造良好氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，加強宣傳引導，樹立先進典型，曝光環(huán)境違法行為。鼓勵市民監(jiān)督舉報環(huán)境違法行為，動員市民積極參與“低碳生活”“綠色出行”和“少開一天車”等活動，為“美麗青島”建設貢獻力量。
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