各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
目錄
1.總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 預(yù)案體系
1.5 工作原則
2. 應(yīng)急組織體系
2.1 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2 區(qū)、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.3 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)
3. 事件分級(jí)
3.1 Ⅰ級(jí)停電事件
3.2 Ⅱ級(jí)停電事件
3.3 Ⅲ級(jí)停電事件
3.4 Ⅳ級(jí)停電事件
4. 預(yù)警行動(dòng)
5. 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 事件報(bào)告
5.2 事件通告
5.3 響應(yīng)程序及措施
5.4 應(yīng)急結(jié)束
6. 應(yīng)急保障
6.1 技術(shù)保障
6.2 裝備保障
6.3 人員保障
7. 后期處置
7.1 事故調(diào)查
7.2 改進(jìn)措施
8. 宣傳、培訓(xùn)和演練
8.1 宣傳
8.2 培訓(xùn)
8.3 演練
9. 附則
9.1 預(yù)案管理與修訂
9.2 預(yù)案解釋
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1. 總則
1.1 編制目的
為正確、有效、快速地處置電網(wǎng)大面積停電事件,最大程度地減少電網(wǎng)大面積停電事件造成的影響和損失，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管條例》《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院電力設(shè)施保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《山東省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市應(yīng)對(duì)和處置因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等各類(lèi)事件引起的，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的電網(wǎng)大面積停電事件。
1.4 預(yù)案體系
本預(yù)案在《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《山東省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的原則指導(dǎo)下編制，規(guī)定了青島市電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件應(yīng)急處置的一般程序，在體系結(jié)構(gòu)上與《山東省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
青島市各電力企業(yè)應(yīng)在本預(yù)案的原則指導(dǎo)下制定相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急預(yù)案，在體系結(jié)構(gòu)上要與本預(yù)案相銜接。
1.5 工作原則
—— 預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；開(kāi)展停電緊急救援和緊急處置演練，提高大面積停電事件處置和應(yīng)急救援能力。
—— 統(tǒng)一指揮。在市政府統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過(guò)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展事故處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
—— 分工負(fù)責(zé)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處置體系。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制訂、完善電網(wǎng)應(yīng)急處置和恢復(fù)預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。發(fā)電企業(yè)完善廠用電保障措施，確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和電廠自身安全。電力用戶(hù)根據(jù)重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。
—— 保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處置和控制中，將保證電網(wǎng)安全放在第一位,采取各種必要手段，防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要用戶(hù)恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會(huì)正常供電秩序。
2．應(yīng)急組織體系
2.1 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
1.市應(yīng)急指揮部及職責(zé)
成立青島市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮部）, 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)
副總指揮:市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市經(jīng)濟(jì)信息化委主任、青島供電公司總經(jīng)理
組成人員：市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)信息化委、青島供電公司、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生局、市安全監(jiān)管局、市氣象局、市通信管理局和區(qū)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，濟(jì)南鐵路局青島站、大唐山東發(fā)電有限公司、華電青島發(fā)電有限公司、大唐黃島發(fā)電有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，研究決定保證青島電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電煤供給和電力供應(yīng)秩序的重要事項(xiàng)，作出重大應(yīng)急決策和部署；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大面積停電應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)區(qū)、市和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,指揮社會(huì)應(yīng)急救援工作；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令；根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，成立事故搶險(xiǎn)組、應(yīng)急救援組、應(yīng)急保障組、綜合信息組、事故調(diào)查組等若干工作組，組織各工作組按照職責(zé)分工，各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
2.市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委，辦公室主任由市經(jīng)濟(jì)信息化委分管副主任兼任。
主要職責(zé)：在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織青島供電公司等單位開(kāi)展電網(wǎng)大面積停電事件搶險(xiǎn)救援、搶修恢復(fù)等應(yīng)急處置工作；接受市應(yīng)急指揮部的指令，組織青島供電公司等單位為社會(huì)救援提供應(yīng)急供電保障；根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置工作情況，會(huì)同青島供電公司向省經(jīng)濟(jì)信息化委和山東電力集團(tuán)公司提出援助請(qǐng)求；根據(jù)大面積停電事件可能造成的次生、衍生災(zāi)害，向青島市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出相關(guān)建議，組織相關(guān)單位開(kāi)展大面積停電事件造成的次生、衍生災(zāi)害的處置；向市應(yīng)急指揮部報(bào)告電網(wǎng)大面積停電事件的相關(guān)信息；會(huì)同青島供電公司建立電力安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專(zhuān)家組,根據(jù)應(yīng)急救援工作需要隨時(shí)抽調(diào)有關(guān)專(zhuān)家,對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；牽頭組織開(kāi)展大面積停電應(yīng)急演練工作；組織修訂本應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)區(qū)、市制訂處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)電力企業(yè)應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.各成員單位及職責(zé)
市委宣傳部:根據(jù)市應(yīng)急指揮部的安排,指導(dǎo)電力部門(mén)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要安排和組織新聞發(fā)布；加強(qiáng)對(duì)媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理，正確引導(dǎo)輿論。
市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置電網(wǎng)大面積停電事件，健全完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；綜合協(xié)調(diào)全市煤電運(yùn)保障工作和全市電網(wǎng)調(diào)度信息的管理、監(jiān)督及電網(wǎng)運(yùn)行預(yù)警預(yù)測(cè)分析工作。
青島供電公司: 迅速掌握大面積停電情況，及時(shí)通過(guò)電力短信平臺(tái)向用戶(hù)發(fā)布停電信息，并向市應(yīng)急指揮部提出電網(wǎng)大面積停電事件處置建議；在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展電網(wǎng)大面積停電事件搶險(xiǎn)救援、搶修恢復(fù)等應(yīng)急處置工作；向市應(yīng)急指揮部報(bào)送應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。
市公安局:協(xié)助做好電網(wǎng)大面積停電事件的救援工作,及時(shí)妥善處置由電力安全生產(chǎn)事故引發(fā)的治安事件,維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，保障救援工作及時(shí)有效地進(jìn)行。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)做好電力應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障和資金監(jiān)管工作。
市交通運(yùn)輸委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車(chē)輛,保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員運(yùn)輸,保障應(yīng)急救援人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的公路運(yùn)輸通道暢通。
市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作,重點(diǎn)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)停電應(yīng)急響應(yīng),并為醫(yī)療救治工作提供技術(shù)支持。
市安全監(jiān)管局: 負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,并監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)情況,根據(jù)職能組織或參與電網(wǎng)大面積停電事件的調(diào)查處理。
市氣象局:負(fù)責(zé)提供電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援過(guò)程中氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等信息,做好氣象服務(wù)保障工作。
市通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好大面積停電事件處置期間通信保障工作。
濟(jì)南鐵路局青島站：協(xié)調(diào)做好發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的鐵路運(yùn)輸。
各發(fā)電企業(yè):組織協(xié)調(diào)企業(yè)及所屬單位做好電網(wǎng)大面積停電時(shí)的應(yīng)急工作。
2.2 區(qū)、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各區(qū)、市政府設(shè)立相應(yīng)的電網(wǎng)大面積停電處置工作應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立和完善電網(wǎng)停電應(yīng)急救援與處置體系，在市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的電網(wǎng)大面積停電事件處置工作。
2.3 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)：青島供電公司作為電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)應(yīng)急處置指揮中心,在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)全市供電主網(wǎng)、所轄供電區(qū)域大面積停電事故的處置工作，并健全完善全市重點(diǎn)供電用戶(hù)自備發(fā)電設(shè)備配置管理制度。
電力企業(yè)：各電力企業(yè)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，并制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
重要電力用戶(hù)：對(duì)維護(hù)基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義的政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療、交通、通信、工礦企業(yè)等單位，在緊急停電狀態(tài)下負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置，制定緊急停電狀態(tài)下的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。同時(shí)，應(yīng)配備應(yīng)急和保安電源, 并完善各種保障措施,定期檢查,確保其可靠性和有效性。
3. 事件分級(jí)
按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度，將大面積停電分為 I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)停電事件等4個(gè)等級(jí)。
3.1 I級(jí)停電事件
發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入I級(jí)停電事件狀態(tài):
1.因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成青島電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30% 以上(本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù) ,“以下”不含本數(shù))；
2.因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成市區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；
3.因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成青島電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設(shè)備受損，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；
4.因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類(lèi)原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成青島電網(wǎng)60%以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)，青島電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50%以上，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重影響；
5.因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成青島電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
3.2 II級(jí)停電事件
發(fā)生下列情況之一 ，電網(wǎng)進(jìn)入II級(jí)停電事件狀態(tài)：
1. 因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成青島電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、30%以下；
2. 因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成市區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、50%以下；
3. 因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成青島電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、40%以下；
4. 因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類(lèi)原因引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成青島電網(wǎng)40%以上、60%以下容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)。
3.3 III級(jí)停電事件
發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入III級(jí)停電事件狀態(tài):
1.因電力生產(chǎn)發(fā)生重大事故，造成青島電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、20%以下；
2.因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施破壞，造成青島電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、20%以下；
3.因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類(lèi)原因引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成青島電網(wǎng)30%以上、40%以下容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)。
3.4 IV級(jí)停電事件
發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入 IV 級(jí)停電事件狀態(tài)：
1.因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成市區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、20%以下；
2.因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類(lèi)原因引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成青島電網(wǎng)20%以上 ,30%以下容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)；
3.因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受破壞或打擊,造成電網(wǎng)部分區(qū)域停電,對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅。
4. 預(yù)警行動(dòng)
發(fā)生III級(jí)、IV級(jí)停電事件，電網(wǎng)進(jìn)入大面積停電預(yù)警狀態(tài)。各有關(guān)部門(mén)、電力企業(yè)及用戶(hù)立即啟動(dòng)大面積停電的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。
市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同青島供電公司發(fā)布屬地電力供應(yīng)預(yù)警信息、電力供應(yīng)平衡工作情況，制定電網(wǎng)事故拉閘限電序位表和超電網(wǎng)供電能力限電序位表。
青島供電公司按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定電網(wǎng)事故處理預(yù)案及電網(wǎng)黑啟動(dòng)方案，保證電網(wǎng)事故后盡快恢復(fù)供電。
各電力企業(yè)完善廠用電保障措施，啟動(dòng)本企業(yè)全廠停電應(yīng)急預(yù)案，確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和電廠自身安全,并在電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)下，恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)整發(fā)電出力。
重要電力用戶(hù)自備必要的保安用電設(shè)施，避免在突然停電情況下出現(xiàn)人身傷害和造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
5. 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 事件報(bào)告
1.發(fā)生I級(jí)、II級(jí)停電事件時(shí)，青島供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室，并報(bào)山東電力集團(tuán)公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)市政府。
2.發(fā)生III級(jí)停電事件時(shí)，青島供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況迅速報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室接到信息后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府。
3.發(fā)生IV級(jí)停電事件時(shí)，青島供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。
5.2 事件通告
1.發(fā)生I級(jí)停電事件后，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門(mén)（單位），對(duì)事故影響范圍、發(fā)展過(guò)程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)，使有關(guān)部門(mén)（單位）和公眾對(duì)停電情況有客觀的認(rèn)識(shí)和了解。I級(jí)停電事件應(yīng)急狀態(tài)解除后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)站、手機(jī)短信等向有關(guān)部門(mén)（單位）和公眾進(jìn)行通報(bào)。
2.發(fā)生II級(jí)停電事件后，由市應(yīng)急指揮部辦公室或經(jīng)授權(quán)的區(qū)、市政府負(fù)責(zé)通報(bào)事故情況，發(fā)布事故信息。
3.因大面積停電事故可能發(fā)生造成國(guó)際影響的重大敏感事件或涉外事件的，由市應(yīng)急指揮部向市政府進(jìn)行報(bào)告。
4.在大面積停電期間，要加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論宣傳工作，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要積極組織力量，依法打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行為，化解公眾恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.3 響應(yīng)程序及措施
1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：I級(jí)、II級(jí)大面積停電事件發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題作出決策和部署，并將有關(guān)工作情況向省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)辦公室進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
2.電網(wǎng)與供電恢復(fù)響應(yīng)：電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。
—— 要將保證青島電網(wǎng)安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍擴(kuò)大、系統(tǒng)崩潰和瓦解。
—— 在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶(hù)之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù)，要保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要用戶(hù)的電力供應(yīng)。
—— 在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中，各發(fā)電廠要嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。
—— 在供電恢復(fù)過(guò)程中，各電力用戶(hù)要嚴(yán)格按照調(diào)度指令分時(shí)分步地恢復(fù)用電。
3.社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生停電事件后，受影響或受波及的各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)電力用戶(hù)要按職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開(kāi)展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。
—— 對(duì)停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的單位、設(shè)施等電力用戶(hù)，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源，避免造成更大影響和損失。
—— 車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）、學(xué)校、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等各類(lèi)人員聚集場(chǎng)所的電力用戶(hù)，停電后要迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有秩序地集中或疏散，確保人身安全。
—— 公安、武警等單位在發(fā)生停電的地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全等重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)社會(huì)巡邏防范工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類(lèi)火災(zāi)。要組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，適時(shí)開(kāi)辟應(yīng)急救援通道，保障救援車(chē)輛順利通行。
—— 衛(wèi)生部門(mén)要準(zhǔn)備好搶救、治療的藥品和物資，保證事故傷員能得到及時(shí)、有效治療。
—— 停電地區(qū)的各類(lèi)電力用戶(hù)要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。
—— 電力企業(yè)要迅速組織力量開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。
—— 因發(fā)電燃料短缺造成的大面積停電事件，由市經(jīng)濟(jì)信息化委協(xié)調(diào)解決。
5.4 應(yīng)急結(jié)束
在同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的前提下，市應(yīng)急指揮部研究決定宣布解除停電事件狀態(tài)：
1.電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；
2.停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上，市內(nèi)三區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上；
3.發(fā)電機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行，燃料儲(chǔ)備基本達(dá)到規(guī)定要求；
4.無(wú)其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的危險(xiǎn)因素。
6. 應(yīng)急保障
6.1 技術(shù)保障
全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門(mén)的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。市經(jīng)濟(jì)信息化委、青島供電公司聘請(qǐng)電力生產(chǎn)、管理、科研等方面專(zhuān)家，組成大面積停電處置專(zhuān)家咨詢(xún)小組，對(duì)應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢(xún)和決策支持。青島供電公司應(yīng)認(rèn)真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會(huì)危害和損失，增加技術(shù)投入，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。各發(fā)電企業(yè)和電力重要用戶(hù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉網(wǎng)技術(shù)的分析研究，不斷提高滿(mǎn)足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的技術(shù)要求和應(yīng)急處置要求。
6.2裝備保障
電力企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)充分掌握各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備情況，并保證救援裝備隨時(shí)可正常使用。
6.3人員保障
電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電力調(diào)度、運(yùn)行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故救援隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)日常技能培訓(xùn)、模擬演練等手段提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處理能力。
7. 后期處置
7.1 事故調(diào)查
電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。各相關(guān)區(qū)、市和各有關(guān)部門(mén)（單位）要認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過(guò)程、恢復(fù)情況、事故損失等。
事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要認(rèn)真聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
事故調(diào)查工作包括：組成調(diào)查組，調(diào)查應(yīng)急救援情況和事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展技術(shù)分析，判定事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，編制事故調(diào)查報(bào)告，提出安全預(yù)防措施建議。
7.2改進(jìn)措施
1.大面積停電后，電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等部門(mén)聯(lián)合公關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過(guò)程，吸取事故教訓(xùn)，制定落實(shí)整改措施，進(jìn)一步完善電力應(yīng)急預(yù)案。
2.各相關(guān)區(qū)、市和各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)及時(shí)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善社會(huì)停電應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。
3.對(duì)認(rèn)真履行安全管理責(zé)任、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)重大隱患的有關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
4.對(duì)不履行安全管理責(zé)任，存在重大事故隱患不及時(shí)進(jìn)行整改的予以通報(bào)；對(duì)隱瞞電力安全事故或阻礙電力安全事故調(diào)查的行為，要嚴(yán)肅查處，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
I、II級(jí)大面積停電事件善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，要形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，以書(shū)面形式報(bào)市政府，同時(shí)抄送市政府應(yīng)急管理辦公室。
8．宣傳、培訓(xùn)和演練
8.1 宣傳
市經(jīng)濟(jì)信息化委組織電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、重要電力用戶(hù)面向全社會(huì)宣傳大面積停電緊急情況下的正確處置措施，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)，加大保護(hù)電力設(shè)施和嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施的宣傳力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。
8.2培訓(xùn)
各電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)要加強(qiáng)防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，認(rèn)真組織員工開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)和演練，通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平。
8.3演練
根據(jù)實(shí)際需要，由市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，適時(shí)組織青島供電公司等單位開(kāi)展電網(wǎng)大面積停電事件綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，加強(qiáng)和完善電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶(hù)以及社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本企業(yè)的應(yīng)急演練。
9.附則
9.1 預(yù)案管理與修訂
市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)職責(zé)、應(yīng)急資源的變化和實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題或出現(xiàn)的新情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
9.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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