各區(qū)、市人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：
市人力資源社會保障局《關于深入推進技工教育集團化發(fā)展的意見》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關于深入推進技工教育集團化發(fā)展的意見
市人力資源社會保障局
為深入實施人才強市戰(zhàn)略和擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進技工院校改革發(fā)展，根據人力資源社會保障部《關于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2010〕57號）和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新的意見》（青辦發(fā)〔2012〕3號）精神，現就深入推進我市技工教育集團化發(fā)展提出如下意見。
一、充分認識促進技工教育集團化發(fā)展的重要性
技工院校是培養(yǎng)技能人才的重要渠道,是落實健全面向全體勞動者職業(yè)技能培訓制度的重要載體。當前技工教育發(fā)展面臨產業(yè)優(yōu)化升級和結構調整的重大機遇，同時也面臨由數量規(guī)模型發(fā)展向內涵集約式發(fā)展轉變的挑戰(zhàn)。積極推進技工教育集團化發(fā)展，是促進我市技工教育布局調整和資源共享、深化校企合作的重要舉措，是實現技工教育與市場需求有效對接，增強勞動者就業(yè)能力和工作能力的迫切需要，也是技工院校在新形勢下提升競爭力、增強吸引力、擴大影響力、實現可持續(xù)發(fā)展的必然要求，對于推動我市技工院校改革發(fā)展，提升技工教育服務經濟發(fā)展的能力水平，具有十分重要的現實意義。各區(qū)市政府、各有關部門和技工院校要進一步增強責任感和使命感，加大工作力度，采取切實有效措施，推動技工教育實現跨越式發(fā)展。
二、技工教育集團化發(fā)展的指導思想和目標任務
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“政府引導、校企互動、行業(yè)協調”為準則，以促進就業(yè)為導向，以服務經濟發(fā)展為宗旨，以技能人才培養(yǎng)為目標，充分整合社會各方面教育培訓資源，進一步完善政策、創(chuàng)新機制、夯實基礎、提高質量，切實增強高技能人才培養(yǎng)力度。
?。ǘ┠繕巳蝿铡＿M一步提升技工院校辦學實力，促進技工教育向特色化、品牌化、集約化方向發(fā)展，逐步形成規(guī)劃布局合理、辦學理念先進、培養(yǎng)模式科學、服務社會功能顯著、具有青島特色的現代技工教育培訓體系。通過定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、冠名班等合作形式，以人才培養(yǎng)對接用人需求、專業(yè)設置對接產業(yè)發(fā)展、課程體系對接崗位技能，實現學校培訓與企業(yè)需求的無縫對接，打造教育培養(yǎng)與人才需求的直通車，形成“招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)”的一體化培養(yǎng)模式。通過集團化辦學，促進技工院校和企業(yè)共同發(fā)展，達到“雙贏”“多贏”的目的。到“十二五”末，圍繞家電電子、石油化工、軌道交通、機械制造、海洋技術、園林藝術等行業(yè)，組建技工教育集團12個，培養(yǎng)高技能人才3萬人，技工教育辦學模式創(chuàng)新取得突破。
三、積極探索技工教育集團化辦學新途徑
?。ㄒ唬┮虻刂埔私M建技工教育集團。支持行業(yè)企業(yè)、技工院校、社會組織按照“平等自愿、優(yōu)勢互補、資源共享、骨干帶動”的原則，積極探索技工教育集團化辦學模式，促進技工教育與產業(yè)發(fā)展緊密結合。具備條件的可以組建股份制技工教育集團，實現實質性融合，也可以打破管理體制、隸屬關系，采取合并、兼并的方式組建技工教育集團。暫不具備股份制和合并兼并條件的，可以在不改變管理體制、隸屬關系的情況下，探索其他方式組建技工教育集團。
（二）加快推進技工教育資源共建共享。技工教育集團要根據成員單位各自的優(yōu)勢、特點和分工，合理配置各方面的教育資源，在集團內搭建人才需求信息平臺、師資互動平臺、實訓基地共享平臺、職業(yè)培訓與技能鑒定平臺、應用型技術與管理研發(fā)推廣平臺，推動技工教育集團成員單位教學、課程、實訓等資源共享。技工教育集團各成員單位要建立溝通協調機制，合作制訂人才培養(yǎng)標準，編寫特色專業(yè)教材，創(chuàng)新教學方法，推動一體化教學改革，優(yōu)化專業(yè)布局、類型和層次結構，適應區(qū)域經濟結構調整和產業(yè)升級需要。
?。ㄈ┓e極推進技工教育集團多元化辦學。技工教育集團要注重發(fā)揮多方面力量開展技工教育培訓，由注重學制教育向多元化教育培訓轉變，由注重學校教育功能向技工教育培訓、技能水平評價和就業(yè)指導服務等綜合性功能轉變。技工教育要在堅持面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、青年求職人員開展學制教育和勞動預備制培訓的同時，積極拓展培訓對象，以面向企業(yè)在職職工、農村轉移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等群體為重點，開展各類職業(yè)技能培訓，強化其促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的功能。
（四）健全管理機制。各技工教育集團要建立健全組織章程，完善工作程序和各項管理制度，合理設置集團內部組織結構，進一步明確技工教育集團成員的權利、義務和責任，找準利益的共同點，構建各成員單位之間資源共享、優(yōu)勢互補、互惠共贏的運行機制，形成共同發(fā)展的穩(wěn)定合作辦學關系。技工教育集團的辦學行為必須遵守國家教育法律、法規(guī)和有關規(guī)定，不得以技工教育集團的名義從事任何違法違規(guī)活動。
四、推動技工教育集團化可持續(xù)發(fā)展
?。ㄒ唬娀叻龀帧８骷壵?、各相關部門要根據實際，研究制定鼓勵促進技工教育集團化辦學的政策和措施，支持技工院校開展與行業(yè)企業(yè)和其他院校的多樣化合作，提高各方面參與支持集團化辦學的積極性。優(yōu)先安排符合條件的技工教育集團承擔政府部門組織的就業(yè)技能、崗位技能、創(chuàng)業(yè)人才和農村實用人才等培訓任務。職業(yè)培訓機構基礎能力建設、高技能人才示范基地建設、技師工作站建設和師資培訓等政府扶持項目，要向技工教育集團傾斜。
?。ǘ┞鋵嵍愂照?。技工院校舉辦進修班、培訓班取得的收入，全部歸該學校所有的，按有關規(guī)定免征營業(yè)稅，符合企業(yè)所得稅法規(guī)定條件的非營利組織的收入免征企業(yè)所得稅。技工院校設立的主要為在校學生提供實習場所、并由院校出資自辦、由院校負責經營管理、經營收入歸院校所有的企業(yè)，對其從事《營業(yè)稅暫行條例》中“服務業(yè)”稅目規(guī)定的服務項目（廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，按有關規(guī)定免征營業(yè)稅，符合企業(yè)所得稅法規(guī)定條件的免征企業(yè)所得稅。對符合條件的技術轉讓所得，在一個納稅年度內，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
?。ㄈ┘訌娰Y金扶持。每年由市財政從就業(yè)專項資金中安排一定數額資金，專項用于推進技工教育集團化發(fā)展。對技工教育集團開展定向式、訂單式、冠名式全日制教育培訓，學生畢業(yè)后在我市就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，按照就業(yè)人數，給予學校每名畢業(yè)生不超過2000元的一次性獎勵。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術先進、資源共享的原則，鼓勵技工教育集團加強基礎能力建設，完善培訓專業(yè)設施設備，推進教學改革和規(guī)范管理，提升培訓質量和層次水平。技工教育集團開發(fā)我市產業(yè)發(fā)展緊缺專業(yè)、名牌骨干專業(yè)、促進就業(yè)效果明顯專業(yè)和實訓基地的，市財政采取“以獎代補”的方式，按照投資額度的一定比例給予每個專業(yè)不超過100萬元的獎勵扶持。職業(yè)培訓機構基礎能力建設扶持資金采取立項預撥方式，降低專業(yè)建設融資成本。鼓勵校企合作和成果轉化，推動教學內容與企業(yè)需求緊密銜接，技工教育集團教師到企業(yè)學習實踐、企業(yè)技能人才到學校參與教學指導的，參照我市師資培訓補貼標準，給予每人每學期不超過3000元的教學實踐補貼。
?。ㄋ模┘訌娊M織領導。建立由政府統(tǒng)一領導，人力資源和社會保障部門統(tǒng)籌協調，發(fā)展改革、經濟信息化、教育、財政、農業(yè)、國資等部門共同參與的技工教育發(fā)展指導機制，加強對技工教育集團化發(fā)展的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃和協調管理。各有關單位要通力合作，履行相應職責，將技工教育發(fā)展納入經濟社會和人才發(fā)展總體規(guī)劃，在招生就業(yè)、教學教研、專業(yè)建設、發(fā)展改革等方面給予支持和指導?？茖W制定技工教育發(fā)展扶持獎勵政策，充分調動行業(yè)企業(yè)、技工院校、培訓機構等社會各方面參與技工教育發(fā)展的積極性。人力資源和社會保障部門要建立健全教育集團化辦學管理制度，強化監(jiān)管措施,規(guī)范辦學行為。
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網安備
37020202000341號