導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市政府糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2013年全市糾風(fēng)工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年全市糾風(fēng)工作要點
市政府糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2013年全市糾風(fēng)工作要全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，督促落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省、市實施辦法，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，為我市率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供有力保障。
一、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹫詻Q糾正涉及民生的政府專項資金管理和使用中的突出問題。督促主管部門加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險以及教育、涉農(nóng)等領(lǐng)域政府專項資金的監(jiān)管，堅決糾正截留、擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)、套取資金等問題，嚴(yán)肅查處貪污、私分、揮霍資金以及權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友等腐敗行為。督促主管部門繼續(xù)加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救助資金的監(jiān)管，加大電子監(jiān)察建設(shè)力度，建立健全長效管理機制。
（二）堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。督促主管部門深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，加強涉農(nóng)收費管理，糾正各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為，規(guī)范籌資籌勞行為和“一事一議”財政獎補工作，防止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅決防止和糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、土地整治等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題,切實維護農(nóng)民土地權(quán)益。
（三）堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。督促主管部門規(guī)范房屋征收行為，認(rèn)真履行征求公眾意見、論證、聽證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等程序，保證群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，切實規(guī)范房屋征收程序。嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收信息公開，嚴(yán)禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷。加大對農(nóng)村集體土地征收征用的監(jiān)管力度，確保征地補償款按時足額發(fā)放到位。建立健全征地拆遷補償機制，保障被征地拆遷人的合法權(quán)益。
（四）堅決糾正保障性住房建設(shè)和分配中的不正之風(fēng)。督促主管部門進一步提升保障性住房建設(shè)和分配的信息化監(jiān)管水平，健全保障性住房監(jiān)管制度。堅決糾正擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等行為，確保保障性住房建設(shè)用地和資金專項專用。加強對保障性住房運營、退出的監(jiān)管，堅決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。堅決糾正利用職權(quán)侵占保障房、騙購騙租、變相福利分房等行為，嚴(yán)密防范保障性住房建設(shè)各個環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。
?。ㄎ澹┥钊胫卫硎称匪幤钒踩I(lǐng)域的突出問題。督促主管部門嚴(yán)格落實責(zé)任，加大食品藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管力度。堅持預(yù)防為主和源頭治理，及時通報檢查和執(zhí)法情況。繼續(xù)開展食品藥品安全專項整治，完善食品安全長效監(jiān)管機制，切實落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。加大對典型食品藥品安全事故的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅查處監(jiān)管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為，推動食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任的落實。
（六）堅決糾正教育亂收費問題。督促主管部門清理教育收費文件，糾正越權(quán)設(shè)立收費項目和擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)的行為。重點治理城市義務(wù)教育階段擇校亂收費問題，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招生“三限”（限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)）政策。建立完善中小學(xué)教輔材料“一教一輔”管理機制，嚴(yán)肅處理違反規(guī)定強制或變相強制學(xué)?；?qū)W生購買教輔材料的單位和個人。認(rèn)真開展中小學(xué)補課亂收費專項治理，堅決查處學(xué)校及其教職工組織或參與補課亂收費行為。實施高校招生“陽光工程”，禁止“點招”，糾正自主招生和特殊類型招生中的違規(guī)行為。
（七）堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。督促主管部門深入推進藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機構(gòu)收費票據(jù)使用情況專項檢查，重點整治醫(yī)藥購銷中虛開、假造發(fā)票等違法行為及其背后隱藏的商業(yè)賄賂問題。完善網(wǎng)上藥品集中采購工作機制，推進高值醫(yī)用耗材集中采購，對醫(yī)療機構(gòu)診療用藥行為進行實時監(jiān)督。加強對醫(yī)改政策落實情況，特別是藥品價格政策的監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范醫(yī)藥價格秩序。
（八）繼續(xù)深化其他專項治理。督促有關(guān)部門堅決糾正和查處公務(wù)員考錄、國有企事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗、暗箱操作、弄虛作假等違反規(guī)定的行為和政府部門中“占編制、不上班、吃空餉”等問題。繼續(xù)糾正和查處金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)直接侵害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。鞏固減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰、慶典研討會論壇專項治理成果。深化治理公路“三亂”，切實降低物流費用。深入推進虛假違法廣告等專項治理工作。
（九）進一步做好“兩線一網(wǎng)（行風(fēng)在線、民生在線、青島糾風(fēng)網(wǎng)）”工作。各區(qū)市各部門各行業(yè)要把“兩線一網(wǎng)”工作納入重要議事日程，高度重視群眾通過“兩線一網(wǎng)”反映的問題，進一步加大解決問題的力度，努力做到“件件有說法、事事有回音”，切實為群眾排憂解難。同時，要結(jié)合群眾反映的問題，及時查找工作中存在的疏漏和不足，舉一反三，抓好整改落實，健全長效機制，以實際工作取信于民。
?。ㄊ┥罨裰髟u議工作。繼續(xù)開展網(wǎng)上評議與問卷調(diào)查、日常評議等多種形式相結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)評議工作。根據(jù)被評議單位工作性質(zhì)，有針對性地擴大部門和行業(yè)服務(wù)對象參與評議工作，增強評議工作的實效性和科學(xué)性。組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開展重點問題調(diào)研、交流座談、明察暗訪、集中問詢等不同形式的評議活動。開展對食品安全行業(yè)重點評議活動，增強主管部門保障食品安全的責(zé)任感，提升市民對食品安全的滿意度。繼續(xù)加強基層行風(fēng)建設(shè)示范窗口創(chuàng)建工作，強化對基層站所的評議力度。強化評議結(jié)果使用，并以適當(dāng)形式向社會公開。
二、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，各部門各行業(yè)要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實。專項治理工作任務(wù)牽頭單位要積極主動開展工作，切實履行牽頭職責(zé)，相關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)行動、綜合治理，形成工作合力。各區(qū)市、各部門要結(jié)合實際，針對存在的突出問題開展專項治理。
?。ǘ娀O(jiān)督檢查。重點加強對中央保障和改善民生、做好“三農(nóng)”工作等政策落實情況和涉及民生的政府專項資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。堅持日常監(jiān)管與集中檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿始終，確保工作落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，對具有普遍性的問題要抓緊完善制度。
（三）狠抓案件查處。集中力量對群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的不正之風(fēng)案件進行重點查處，及時回應(yīng)社會關(guān)切。對因出現(xiàn)問題不查處或查處不及時、責(zé)任處理不到位造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過監(jiān)督檢查和查辦案件，查找問題，堵塞漏洞，完善體制機制。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。堅持有錯必糾、有責(zé)必問，強化對濫用權(quán)力、失職瀆職、行政違法等問題的責(zé)任追究，督促約束行政機關(guān)和公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。對因工作失職瀆職等致使不正之風(fēng)蔓延、造成嚴(yán)重后果的地方和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
?。ㄎ澹┩七M源頭治理。督促有關(guān)部門用改革的辦法解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強烈的難點熱點問題。建立健全涉及民生重大決策的風(fēng)險評估機制和決策失誤問責(zé)制度，努力降低決策風(fēng)險，確保民生工程真正惠民。加強對苗頭性、傾向性問題的研究，積極探索和總結(jié)適應(yīng)新情況、解決新問題的方法和途徑，努力從源頭上解決問題。
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