各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市國際貿(mào)易中心城市建設綱要（2013—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市國際貿(mào)易中心城市建設綱要
?。?013—2020年）
一、指導思想、目標定位和主要預期指標
?。ㄒ唬┲笇枷?BR> 以科學發(fā)展觀為指導，按照市第十一次黨代會提出的“率先科學發(fā)展，實現(xiàn)藍色跨越，加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”的戰(zhàn)略部署，以世界眼光謀劃建設現(xiàn)代化國際城市，以國際標準提升打造體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，以本土優(yōu)勢推進城市創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，堅持“尋標、對標、達標、奪標、創(chuàng)標”，全力“加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實”，以內(nèi)外統(tǒng)籌、融合互動、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為標準，實施電子商務引領發(fā)展、國際貨物貿(mào)易提升發(fā)展、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易突破發(fā)展、國際服務貿(mào)易跨越發(fā)展、國內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展“五大行動計劃”，推動傳統(tǒng)對外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，打造青島藍色經(jīng)濟升級版，建設東北亞區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市。
?。ǘ┠繕硕ㄎ?BR> 到2020年，基本建成東北亞區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市?；拘纬蓢H市場與國內(nèi)市場相互融合、市場開放度與貿(mào)易便利化標準化程度較高、貿(mào)易要素集聚、貿(mào)易主體活躍、貿(mào)易設施完備、服務體系發(fā)達、法制環(huán)境完善、誠信體系健全的區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市功能體系；基本形成東北亞國際貿(mào)易口岸集散中心、國際航運綜合樞紐和物流中心、國際采購與交易中心、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心、國際商務服務中心、國際商業(yè)購物中心等功能架構(gòu)。
?。ㄈ┲饕A期指標
1.電子商務交易。3—5年內(nèi)，年電子商務交易額超過5000億元；2020年，電子商務交易額突破1萬億元。
2.國際貨物貿(mào)易。3—5年內(nèi)，年國際貨物貿(mào)易總值達到1000億美元，青島口岸達到2000億美元；2020年，國際貨物貿(mào)易總值達到1500億美元，青島口岸達到3000億美元。
3.國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。3—5年內(nèi)，年國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易額占全市國際貨物貿(mào)易總量的比重達到 20％以上；2020年，國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易比重達到45％左右。
4.國際服務貿(mào)易。3—5年內(nèi)，年國際服務貿(mào)易額占全市國際貿(mào)易總量的比重達到20%以上；2020年，國際服務貿(mào)易比重達到30%左右。
5．商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。3—5年內(nèi)，年社會消費品零售額達到4000億元；2020年，社會消費品零售額達到6800億元。
二、主要任務
?。ㄒ唬嵤╇娮由虅找I發(fā)展行動計劃
1.啟動電子商務發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。加快國家電子商務示范城市建設，積極爭取國家跨境電子商務試點，大力發(fā)展信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)，逐步完善規(guī)范電子支付、信用服務、物流配送、市場監(jiān)管、安全保障、統(tǒng)計監(jiān)測等行業(yè)標準，規(guī)范管理電子商務經(jīng)營主體、交易行為和交易信息。建立與電子商務交易信息、在線支付信息、物流配送信息相符的網(wǎng)絡電子發(fā)票開具等相關管理制度，推廣網(wǎng)絡電子發(fā)票應用。支持企業(yè)開展電子商務以及咨詢、法律、安全技術(shù)、人力資源、物流等電子商務專業(yè)服務。
責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市交通運輸委、市商務局、市財政局、市統(tǒng)計局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市郵政管理局、人民銀行青島市中心支行、青島海關、市國稅局、市地稅局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
2.啟動電子商務基地載體建設工程。加快嶗山區(qū)國家電子商務示范基地建設，依托海爾產(chǎn)業(yè)園打造“青島電子商務信息港”。依托現(xiàn)有金融、物流、信息技術(shù)、商貿(mào)服務集聚區(qū)等園區(qū)載體，打造一批以電子商務企業(yè)總部、技術(shù)研發(fā)和服務支撐機構(gòu)等聚集發(fā)展為特征的電商創(chuàng)新園區(qū)和主題樓宇，培育和引進一批具有龍頭引領作用的電商品牌企業(yè)，支持電子商務企業(yè)集聚發(fā)展。
責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市交通運輸委、市工商局、市科技局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
3.啟動大宗商品電商交易青島指數(shù)平臺工程。發(fā)揮青島現(xiàn)有的橡膠、棉花、礦石、原油等大宗商品交易的區(qū)位優(yōu)勢和行業(yè)影響力，創(chuàng)新大宗商品電子商務平臺交易模式，實現(xiàn)即期現(xiàn)貨、遠期現(xiàn)貨、競買競賣等多種交易模式，減少流通經(jīng)營環(huán)節(jié)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，建立重點大宗交易商品青島指數(shù)發(fā)布平臺，擴大青島電商知名度和影響力。
責任單位：市商務局、市科技局、市工商局、青島海關、青島銀監(jiān)局、青島證監(jiān)局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
4.啟動擴大電子商務交易規(guī)?！半p推工程”。推動建立區(qū)域性電子商務平臺，推動中小微電商企業(yè)進駐第三方電子商務平臺。引導企業(yè)提高電商應用意識，支持企業(yè)自建或利用第三方電子商務平臺建立完善的國內(nèi)外網(wǎng)上市場營銷和交易系統(tǒng)。建立青島出口商品網(wǎng)上商城，推動內(nèi)外貿(mào)企業(yè)攜手建立網(wǎng)上商城、網(wǎng)店，形成實體店與網(wǎng)上交易相結(jié)合的新型流通業(yè)態(tài)。整合現(xiàn)有外貿(mào)電商服務平臺進口專區(qū)，支持建立服務進口的聯(lián)合采購平臺和進口產(chǎn)品分銷與直銷平臺。
責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市工商局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
5.啟動電子商務應用服務創(chuàng)新發(fā)展工程。鼓勵綜合性批發(fā)市場、專業(yè)化市場發(fā)展線上線下協(xié)同的電子商務應用體系，支持外貿(mào)電子商務、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、旅游電子商務、社區(qū)電子商務發(fā)展，密切產(chǎn)銷銜接。推動電子商務模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，暢通電商企業(yè)與傳統(tǒng)商家信息資源互通共享渠道，選擇試點商圈或社區(qū)創(chuàng)建區(qū)域服務論壇、分類信息網(wǎng)站、生活服務點評網(wǎng)站，推進商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新線上線下專業(yè)化服務。支持開展社區(qū)菜籃子、家政服務和休閑娛樂等電商服務，促進便利消費。
責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市農(nóng)委、市交通運輸委、市科技局、市旅游局、市工商局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
?。ǘ嵤﹪H貨物貿(mào)易提升發(fā)展行動計劃
1.完善重點特色產(chǎn)品出口基地培育體系。圍繞十條工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程，培育形成一批市級特色出口基地。支持國家級嶗山電子信息和高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)裝備制造科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、海西灣船舶出口基地和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地等特色出口基地建設，爭創(chuàng)國家電子家電等出口基地。提升建設農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范城市，培育藍莓等特色果蔬產(chǎn)品出口基地，支持打造“青島果蔬”出口品牌。
責任單位：市商務局、市經(jīng)濟信息化委、市農(nóng)委、市科技局、市財政局、市金融工作辦、市質(zhì)監(jiān)局、山東出入境檢驗檢疫局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
2.完善進口貿(mào)易擴大發(fā)展體系。鼓勵企業(yè)進口先進生產(chǎn)設備，重點加大先進技術(shù)和關鍵零部件進口，擴大天然橡膠、原油、棉花、鐵礦石等重要資源性產(chǎn)品進口，增加中高端消費品進口。推進保稅港區(qū)汽車整車進口口岸建設，吸引世界500強企業(yè)和跨國汽車產(chǎn)業(yè)巨頭集聚，籌建拓展汽車零部件交易平臺，吸引國際汽車經(jīng)銷商把青島作為物流樞紐。與《經(jīng)濟日報》合作，研究發(fā)布青島大宗商品進口交易指數(shù)。
責任單位：市商務局、市財政局、市金融工作辦、市貿(mào)促會、青島海關、山東出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局青島市分局、市國稅局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
3.完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級貿(mào)易提升發(fā)展體系。鼓勵海工裝備、海洋生物、海水利用裝備等藍色優(yōu)勢產(chǎn)品擴大出口，支持藍色產(chǎn)業(yè)利用國際國內(nèi)兩個市場形成規(guī)模經(jīng)濟，加快將藍色科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢。培育擴大自主研發(fā)、自主品牌、自主營銷產(chǎn)品出口；按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，提高高新技術(shù)、低碳環(huán)保、高附加值產(chǎn)品出口比重，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的出口競爭優(yōu)勢。
責任單位：市商務局、市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委、市金融工作辦，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
4.完善國際市場開拓多元化發(fā)展體系。繼續(xù)鞏固和深度開拓歐盟、美國、日本、韓國、香港等傳統(tǒng)市場，對東盟、南亞、中東、拉美、非洲及金磚國家等新興市場運用區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定等政策，集中力量重點開拓。扶持企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會，有計劃地到境外舉辦貿(mào)易投資洽談會，有針對性地邀請國際大型采購商來我市舉辦專場采購會，為推動企業(yè)進出口搭建平臺。
責任單位：市商務局、市財政局、市金融工作辦、市貿(mào)促會，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
5.完善國際貿(mào)易經(jīng)營主體培育體系。培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、主業(yè)突出、帶動作用明顯、具有國際競爭力的跨國經(jīng)營總部型大企業(yè)。推動企業(yè)“走出去”到境外建立加工貿(mào)易、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)合作、科技研發(fā)等“四大基地”，并購品牌和營銷網(wǎng)絡。加快培育發(fā)展一批擁有核心競爭力的外向型中小企業(yè)。推進招商引貿(mào)，重點引進產(chǎn)品出口型外資大項目和國內(nèi)大企業(yè)貿(mào)易總部。
責任單位：市商務局、市財政局、市發(fā)展改革委、市金融工作辦、市經(jīng)合辦、市貿(mào)促會，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
6.完善國際貿(mào)易支撐平臺建設體系。大力培育一批為國際貿(mào)易企業(yè)提供研發(fā)設計、產(chǎn)品檢測、信息資訊、貿(mào)易爭端解決、知識產(chǎn)權(quán)保護等服務的公共平臺。加快推進駐青國家級重點檢測實驗室優(yōu)化配置資源和規(guī)劃建設。完善中小微外貿(mào)企業(yè)供應鏈服務平臺功能，擴大服務覆蓋面。建立青島市貿(mào)易救濟服務平臺，健全貿(mào)易風險防范及保障機制，健全貿(mào)易摩擦應訴機制。
責任單位：市商務局、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市金融工作辦、市質(zhì)監(jiān)局、青島仲裁辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商聯(lián)、青島海關、山東出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局青島市分局、市國稅局、中國進出口銀行青島分行、中國出口信用保險公司山東分公司，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
?。ㄈ嵤﹪H轉(zhuǎn)口貿(mào)易突破發(fā)展行動計劃
1.推動西海岸海關特殊監(jiān)管區(qū)向自由貿(mào)易試驗區(qū)轉(zhuǎn)型。制定青島自由貿(mào)易試驗區(qū)推進工作總體方案，積極爭取國家先行先試政策試點。推進青島前灣保稅港區(qū)以貨物貿(mào)易海關監(jiān)管模式便利化政策為方向轉(zhuǎn)型建設自由貿(mào)易園區(qū)，爭取自由港政策。適時調(diào)整擴大保稅港區(qū)三期封關區(qū)域范圍，加快建設董家口港區(qū)保稅功能政策拓展區(qū)，以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務帶動發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。推進青島出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，保稅港區(qū)在青島北部郊區(qū)設立B區(qū)。研究西海岸出口加工區(qū)面向日韓試辦進出口加工區(qū)的可行性。
責任單位：青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島董家口經(jīng)濟區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）、平度市政府、市政府口岸辦、市商務局
2.推動大宗商品國際交易向定價中心轉(zhuǎn)型。進一步擴大國際大宗商品進口保稅，將我市具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的橡膠、棉花、鐵礦石等大宗商品進口做大做強，鞏固我市作為大宗原材料進口集散地地位。加快高端市場集群發(fā)展，創(chuàng)新市場功能和交易模式，推動橡膠市場發(fā)展成為世界上重要的橡膠交易中心、定價中心，推進棉花市場建設國際化大型現(xiàn)貨超市，建成國內(nèi)最大進口棉花集散地，形成中國棉花進口交易指導價格。
責任單位：青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委、市商務局、市工商局、青島海關、山東出入境檢驗檢疫局、青島港集團
3.推動青島口岸向多樣化轉(zhuǎn)口商品聚集中心轉(zhuǎn)型。發(fā)揮保稅港區(qū)的功能優(yōu)勢，吸引跨國企業(yè)設立商品跨國采購中心、出口集運中心、進口分撥中心、轉(zhuǎn)運配送中心。拓展食品、紅酒、電子產(chǎn)品、輪胎等消費類商品的倉儲轉(zhuǎn)口，形成保稅商品多樣化?；I建中國國際酒水進出口貿(mào)易市場。發(fā)揮董家口港第四代港口功能作用，在董家口港區(qū)建設全國初級產(chǎn)品進口貿(mào)易集散地。
責任單位：青島前灣保稅港區(qū)管委、青島董家口經(jīng)濟區(qū)管委、青島海關、山東出入境檢驗檢疫局
4.推動港口物流發(fā)展向口岸物流集散分撥中心轉(zhuǎn)型。在空運貨物試點監(jiān)管袋直通的基礎上，擴大電子封志的應用范圍，在保稅港區(qū)集裝箱物流中使用，進一步提高通關效率；在出口拼箱試點的基礎上，開發(fā)全國首個保稅港區(qū)出口拼箱系統(tǒng)，形成出口拼箱高端物流集聚；加快保稅堆場和功能區(qū)保稅倉庫建設，拓展口岸物流功能延伸。
責任單位：青島前灣保稅港區(qū)管委、市政府口岸辦、山東出入境檢驗檢疫局、青島海關、青島港集團
5.推動青島港向國際中轉(zhuǎn)航運中心轉(zhuǎn)型。發(fā)展海鐵聯(lián)運，擴大經(jīng)青島港過境集裝箱運輸?shù)耐掏铝?；發(fā)展內(nèi)支中轉(zhuǎn)業(yè)務，縮短出口退稅時間，擴大青島港中轉(zhuǎn)集裝箱吞吐量；發(fā)展出口拼箱、進口拆箱和二次集拼，吸引國際集拼中轉(zhuǎn)業(yè)務在保稅港區(qū)集聚。
責任單位：市交通運輸委、市政府口岸辦、市國稅局、青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委、山東出入境檢驗檢疫局、青島海關、青島港集團
?。ㄋ模嵤﹪H服務貿(mào)易跨越發(fā)展行動計劃
1.實現(xiàn)國際服務外包“雙十兩大”工程跨越發(fā)展。重點培育扶持服務外包“十大運營企業(yè)”和“十大在建項目”，加快推進服務外包“園區(qū)建設工程”和“人才培養(yǎng)工程”。大力培育形成一批附加值高、規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、帶動力強的服務外包企業(yè)。以青島國際創(chuàng)新園、青島信息谷、青島軟件科技城等為重點，形成“東園西谷北城”的戰(zhàn)略新布局，吸引服務外包、服務貿(mào)易優(yōu)勢企業(yè)集聚發(fā)展。圍繞高端服務業(yè)“十個千萬平米工程”建設，打造形成全國一流、國際知名的服務貿(mào)易聚集區(qū)。
責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教育局、市財政局、市科技局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
2.實現(xiàn)服務貿(mào)易創(chuàng)新業(yè)態(tài)跨越發(fā)展。完善全市服務貿(mào)易管理體系和統(tǒng)計體系，以旅游、港口、運輸服務為基礎，用足用好CEPA、ECFA等相關政策，加快發(fā)展電子商務、文化創(chuàng)意、服務外包、金融保險、工業(yè)設計、教育醫(yī)療、中介服務、會展服務等新興服務產(chǎn)業(yè)，積極承接國際服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展服務貿(mào)易領域，培育城市服務核心競爭力。
責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市交通運輸委、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市旅游局、市科技局、市文廣新局、市會展辦、市金融工作辦、市工商局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
3.實現(xiàn)跨境文化貿(mào)易跨越發(fā)展。突出海洋文化品牌，以新聞出版、影視制作、動漫游戲、網(wǎng)絡文化、數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意等為重點，大力發(fā)展文化貿(mào)易，培育發(fā)展一批實力雄厚的文化出口企業(yè)。建設海洋特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進東方影都等重點項目，推動中國電影交易中心、青島出版物交易中心建立文化產(chǎn)權(quán)及版權(quán)交易服務平臺，促進文化與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升國際化水平。爭取國家文化對外貿(mào)易基地政策，發(fā)展我市文化保稅產(chǎn)業(yè)。
責任單位：市文廣新局、市商務局、市海洋與漁業(yè)局、市科技局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
4.實現(xiàn)中日韓自貿(mào)區(qū)服務貿(mào)易開放政策試點工程跨越發(fā)展。積極爭取國家支持，力爭中日韓自貿(mào)區(qū)談判中所涉及的金融、保險、證券、物流等服務貿(mào)易領域開放試點政策在我市先行先試。重點推動金融創(chuàng)新與合作，積極引進日韓銀行、保險等金融機構(gòu)，加快韓元掛牌交易試點城市建設、擴大匯兌業(yè)務規(guī)模，積極爭取日元掛牌交易試點，擴大人民幣和韓元、日元貿(mào)易結(jié)算范圍，建設區(qū)域性韓元和日元結(jié)算中心。
責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市金融工作辦、人民銀行青島市中心支行、國家外匯管理局青島市分局、青島銀監(jiān)局、青島證監(jiān)局、青島保監(jiān)局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
5.實現(xiàn)國際海洋會展名城建設跨越發(fā)展。全力打造以藍色經(jīng)濟、財富金融為主題的自主會展品牌，培育中國國際消費電子博覽會、青島國際啤酒節(jié)、青島國際帆船周、青島國際航海博覽會等一批具有國際影響力的會展品牌。在辦好2014年世界園藝博覽會、2015年世界休閑體育大會，積極承辦亞太經(jīng)合組織（APEC）貿(mào)易部長會議、中日韓自貿(mào)區(qū)談判的基礎上，推動形成一批亞太區(qū)域領先的新型會展企業(yè)、專業(yè)會展場館和配套企業(yè)，促進會展業(yè)與貿(mào)易、文化、科技、流通等融合發(fā)展。
責任單位：市會展辦、市商務局、市政府外辦、世園會執(zhí)委會、市貿(mào)促會、市旅游局、市科技局、市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
?。ㄎ澹嵤﹪鴥?nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展行動計劃
1.建立“擴進口”與“促消費”相結(jié)合的政策運作機制。結(jié)合國內(nèi)市場需求，加強與國際采購促進協(xié)會的合作，辦好青島進口商品展。引導海信廣場、陽光百貨、佳世客、麥德龍、家樂福、沃爾瑪、利群等國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)建立進口商品供應配送中心，形成青島口岸進口商品集聚區(qū)。鼓勵商貿(mào)企業(yè)并購國際品牌和海外銷售渠道，建立境外商品采購服務體系。
責任單位：市商務局、市貿(mào)促會、青島海關、山東出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局青島市分局、市國稅局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
2.推動總部商務區(qū)和特色商貿(mào)集聚區(qū)建設提升。打造以總部商務區(qū)為核心，金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、旅游、服務外包、會展會議、文化創(chuàng)意等十個特色商務區(qū)為支撐的總部經(jīng)濟和特色商務發(fā)展新格局。以香港中路和山東路為核心創(chuàng)建國家級示范中央商務區(qū)。在西海岸規(guī)劃建設商貿(mào)集聚區(qū)。提升五大市級商業(yè)中心的集聚度和輻射能力，加快區(qū)級商業(yè)中心規(guī)劃和建設步伐，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、輻射強勁的商業(yè)中心網(wǎng)絡體系。
責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)合辦、市規(guī)劃局，各區(qū)市政府、青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島藍色硅谷核心區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
3.推動青島“城市購物節(jié)”國際消費品牌提升。堅持“以節(jié)興市”，促進商務、旅游、文化結(jié)合，不斷創(chuàng)新消費模式。對標新加坡、香港購物節(jié)，結(jié)合旅游旺季和中國國際消費電子博覽會、青島國際啤酒節(jié)、青島國際帆船周等重點節(jié)慶展會，國際帆聯(lián)世界杯帆船賽、克利伯環(huán)球帆船賽等重大國際賽事，創(chuàng)新活動理念，豐富節(jié)慶內(nèi)涵，把青島購物節(jié)打造成國際性、品牌性、時尚型的購物節(jié)會。
責任單位：市商務局、市工商局、市城管執(zhí)法局，各區(qū)市政府、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
4.推動現(xiàn)代商品流通市場體系建設提升。在董家口港區(qū)推進中國北方國際海產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地建設，打造面向東北亞、輻射全國、多功能一體化的綜合性樞紐設施。在膠州市規(guī)劃建設大型國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。在紅島經(jīng)濟區(qū)推進城市共同配送試點建設。加快市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場整合改造步伐，融合電子商務發(fā)展現(xiàn)代商品市場。
責任單位：市商務局、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市政府口岸辦、市工商局，各區(qū)市政府、青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
5.推動“菜籃子”安全工程國際標準提升。借鑒內(nèi)地輸港農(nóng)產(chǎn)品和出口歐盟水產(chǎn)品、美國禽肉食品、日本肉雞等質(zhì)量標準、供應模式和管理方式，利用市場改造機制加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量三級監(jiān)測網(wǎng)絡，健全“農(nóng)超對接”長效機制，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。升級改造產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈、信息、監(jiān)控、電子結(jié)算、檢驗檢測功能，加快生鮮超市、標準化農(nóng)貿(mào)市場配置。
責任單位：市商務局、市規(guī)劃局、市工商局、市農(nóng)委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局，各區(qū)市政府、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
6.推動青島“世界海鮮美食知名城市”創(chuàng)意策劃提升。聘請國際餐飲知名策劃機構(gòu)創(chuàng)意優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展品牌環(huán)境，培育10條餐飲特色街區(qū)和30強餐飲企業(yè)。加強國內(nèi)外知名品牌餐飲企業(yè)和世界各國菜系引進，規(guī)劃建設集餐飲、酒吧、休閑娛樂于一體的大型餐飲綜合體。開展青島特色菜品認定、海鮮烹飪大賽等活動，挖掘青島海鮮美食文化，提高餐飲文化品位和管理質(zhì)量、服務水平。
責任單位：市商務局、市旅游局，各區(qū)市政府、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
7.推動世界高檔品牌消費集聚中心培育提升。推動東部前海、即墨海泉灣、西海岸唐島灣等區(qū)域加快發(fā)展世界品牌店，打造中國北方知名的世界高檔品牌消費集聚中心。將香港中路商圈建成都市商業(yè)地標，形成世界高檔品牌集聚核心區(qū)。加快推進國際郵輪母港城建設，打造休閑商務區(qū)、歐陸風情區(qū)、大型免稅購物綜合體等高端集聚、消費便利、特色突出的商貿(mào)街區(qū)，振興中山路老商業(yè)區(qū)。
責任單位：市商務局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委、市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、即墨市政府、青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)管委
8.建立外貿(mào)企業(yè)擴內(nèi)銷的政策運作機制。支持出口企業(yè)建立國內(nèi)銷售網(wǎng)絡和自有品牌，支持商貿(mào)企業(yè)承接轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品，打造外貿(mào)商品城、外貿(mào)商品特色街、韓國小商品城、內(nèi)外貿(mào)融合市場等內(nèi)銷載體，暢通轉(zhuǎn)內(nèi)銷雙向?qū)忧?。打破?nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營在盈利模式、結(jié)算方式、風險機制等方面的差別和阻隔，打通內(nèi)外貿(mào)商品流通的渠道。
責任單位：市商務局、市工商局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娗鄭u口岸“大通關”機制建設。加快口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新，規(guī)范貿(mào)易便利化工作流程，提高通關申報、查驗、放行、后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)的信息化應用水平，營造收費規(guī)范、便捷高效、服務一流的口岸環(huán)境。加快鐵路、公路、空港建設，加強與港口航運對接，提高疏港和貨運效率，提升口岸輻射能力。
責任單位：市政府口岸辦、市商務局、市經(jīng)濟信息化委、市交通運輸委、青島海關、山東出入境檢驗檢疫局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
?。ǘ┘訌姸ㄏ蛘猩添椖恐螜C制建設。以西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍色硅谷核心區(qū)、紅島經(jīng)濟區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)和高端服務業(yè)“十個千萬平米工程”為平臺，以藍色、高端和新興為導向，吸引外資做大做強實體經(jīng)濟，夯實發(fā)展國際貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎。推動市政公用、城建規(guī)劃、交通、民政、文化、教育、衛(wèi)生等行業(yè)擴大開放。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，結(jié)合“千萬平米”總部商務區(qū)建設，引進世界500強、民營500強、省內(nèi)500強企業(yè)的國際貿(mào)易總部、跨國結(jié)算中心、區(qū)域性銷售中心等，建設總部型進出口基地。引進培育金融保險、品牌營銷、咨詢策劃、法律會計、會議展覽、航運物流等商務型、功能型、綜合型中介服務機構(gòu)，完善城市服務功能。
責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市國土資源房管局、市政府臺辦、市政府僑辦、市經(jīng)合辦、市貿(mào)促會、市招商局、市城鄉(xiāng)建設委、市市政公用局、市交通運輸委、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生局，各區(qū)市政府、青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島藍色硅谷核心區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
?。ㄈ┘訌娯敹惤鹑谡叻龀謾C制建設。整合財政金融信貸商務等領域促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，擴大扶持資金規(guī)模，在電子商務、國際貨物貿(mào)易、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際服務貿(mào)易、國內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展等方面，支持基地和園區(qū)載體建設、公共服務平臺建設、企業(yè)主體發(fā)展、人才引進和培養(yǎng)等。研究制定符合國際慣例的促進貿(mào)易及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。積極爭取設立國家財富管理金融綜合改革試驗區(qū)。引進境內(nèi)外金融機構(gòu)，完善汽車金融、科技金融、貿(mào)易金融、航運金融、消費金融等產(chǎn)業(yè)金融服務體系，加快發(fā)展中高端金融后援服務和金融創(chuàng)新，為國內(nèi)外貿(mào)易提供各種融資、貼現(xiàn)、結(jié)算、擔保、保險、風險管理等金融服務支撐，推動建設跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和融資業(yè)務中心。
責任單位：市商務局、市財政局、市金融工作辦、市國稅局、市地稅局、人民銀行青島市中心支行、國家外匯管理局青島市分局、青島銀監(jiān)局、青島證監(jiān)局、青島保監(jiān)局、中國進出口銀行青島分行、中國出口信用保險公司山東分公司，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
?。ㄋ模┘訌妵H經(jīng)貿(mào)人才支撐機制建設。實施國際經(jīng)貿(mào)人才開發(fā)計劃，建立和完善以市場為導向、與國際貿(mào)易中心建設相適應的經(jīng)貿(mào)人才使用評價機制。加強與對外經(jīng)貿(mào)大學等國內(nèi)外知名專業(yè)院校合作，引導駐青高校調(diào)整專業(yè)設置和人才培養(yǎng)方向。職業(yè)學校和專業(yè)培訓機構(gòu)要建立訂單式培訓制度，努力解決企業(yè)用工短缺問題。對引進的高層次、緊缺貿(mào)易人才，在戶籍和居住證辦理、住房、醫(yī)療保障、子女就學、家屬就業(yè)等方面提供便利。對引進的境外貿(mào)易人才，按照國家有關規(guī)定簡化出入境手續(xù)。
責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市公安局，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
?。ㄎ澹┘訌妵H貿(mào)易秩序法治環(huán)境機制建設。建設東北亞區(qū)域性國際貿(mào)易爭端解決中心，依據(jù)法律、法規(guī)和國際慣例，完善仲裁規(guī)則，建立金融、海商海事、知識產(chǎn)權(quán)等專門仲裁機制，提高貿(mào)易糾紛仲裁專業(yè)化水平和國際化程度，打造國際知名仲裁機構(gòu)；各類商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)依照國際慣例，采取多種形式解決貿(mào)易糾紛；各級司法機構(gòu)要依法完善貿(mào)易糾紛審判機制，加大案件執(zhí)行力度。支持行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)和專業(yè)服務機構(gòu)開展貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)損害預警等公平貿(mào)易工作，積極應對反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易摩擦案件。推進建設國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，支持企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)注冊登記，建立企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機制。積極爭取在國內(nèi)率先開展商貿(mào)流通立法試點。
責任單位：市商務局、青島仲裁辦、市司法局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市政府法制辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市貿(mào)促會、市工商聯(lián)，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
?。┘訌娚虅照\信機制建設。研究制定加快推進商務誠信建設的政策措施，完善商務誠信工作體系，支持企業(yè)商務誠信品牌建設。建立和完善商務信用信息征集制度，記錄貿(mào)易主體獲得行政許可、違法違規(guī)處理情況等信用信息，建立信用信息共享機制、披露機制和查詢服務機制。促進信用服務市場發(fā)展，鼓勵信用服務機構(gòu)開展信用擔保、信用評級、商業(yè)征信、商業(yè)保理等有關信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新。
責任單位：市商務局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商聯(lián)，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
?。ㄆ撸┘訌娬窄h(huán)境法治化機制建設。以營造“零障礙、低成本、高效率”的政務環(huán)境為目標，建立精簡高效的行政審批制度，推動管理制度、商事規(guī)則與國際接軌。完善各級行政審批服務大廳功能，簡化審批流程，暢通重點項目綠色通道，全面推行“告知承諾、限時辦結(jié)、預約服務、容缺受理”的行政服務機制。研究推進商事登記改革，降低市場準入門檻，簡化登記手續(xù)，由“前置審批”向“后置監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。全面推進依法行政，將保障營商環(huán)境工作納入制度化、規(guī)范化、法治化軌道。
責任單位：市監(jiān)察局、市審批資源交易管理辦、市政府法制辦、市商務局、市工商聯(lián)，各區(qū)市政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島開發(fā)區(qū)管委、青島紅島經(jīng)濟區(qū)管委（籌）
（八）加強協(xié)調(diào)推進機制建設。建立由市政府領導任總召集人的國際貿(mào)易中心城市建設工作聯(lián)席會議制度，完善工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制。建立部、省、市多層次合作機制，形成共同推動國際貿(mào)易中心城市建設的合力。建立績效評估工作機制和考核指標體系，全面推進國際貿(mào)易中心城市建設。
責任單位：市商務局
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