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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2012〕60號(hào)）和省、市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)分工如下：
　　一、完善政府供養(yǎng)制度，保障孤老優(yōu)撫對(duì)象、城市“三無(wú)”老年人、農(nóng)村五保老年人基本生活不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?。（市民政局?fù)責(zé)）
　　二、推行政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，孤寡老年人、困難失獨(dú)老年人、半自理和不能自理的困難老年人，由當(dāng)?shù)卣o予購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)照顧。適當(dāng)放寬重度貧困殘疾人享受政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的年齡條件。（市民政局負(fù)責(zé)）
　　三、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，保證城鄉(xiāng)老年人應(yīng)保盡保。（市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　四、完善高齡津貼制度，有條件的區(qū)市可將高齡津貼范圍擴(kuò)大到80歲以上的老年人。（市民政局、市老齡辦負(fù)責(zé)）
　　五、建立老年護(hù)理補(bǔ)貼、長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)老年人對(duì)護(hù)理照料的支付能力。（市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市老齡辦、市財(cái)政局、青島保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
　　六、建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出和監(jiān)管評(píng)估制度、等級(jí)管理制度。（市民政局負(fù)責(zé)）
　　七、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)1—2所大型綜合性、示范性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市政府有關(guān)部門、單位配合）
　　八、每個(gè)區(qū)市至少建設(shè)1處以收養(yǎng)失能半失能老年人為主的老年養(yǎng)護(hù)設(shè)施。（市民政局負(fù)責(zé)，市政府有關(guān)部門、單位配合）
　　九、每個(gè)街道建設(shè)1所綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為依托，建立覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（市民政局負(fù)責(zé)）
　　十、日間照料服務(wù)覆蓋全部城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)，為老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、膳食供應(yīng)、健身娛樂(lè)等服務(wù)。（市民政局負(fù)責(zé)，市老齡辦、市政府有關(guān)部門、單位配合）
　　十一、支持農(nóng)村幸福院建設(shè)，打造農(nóng)村互助養(yǎng)老平臺(tái)。（市民政局負(fù)責(zé)）
　　十二、鼓勵(lì)通過(guò)整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，改造閑置的設(shè)施資源用于養(yǎng)老服務(wù)。（市民政局負(fù)責(zé)，市政府有關(guān)部門、單位配合）
　　十三、依托具備條件的熱心老年人家庭，興辦養(yǎng)老互助點(diǎn)，為老年人打造互幫互助、精神慰藉、休閑娛樂(lè)的平臺(tái)。大力發(fā)展社區(qū)老年人日間照料中心、老年人配餐送餐中心、家政服務(wù)公司等多種形式的養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體，為老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等專業(yè)化服務(wù)。（市民政局負(fù)責(zé)，市老齡辦、市政府有關(guān)部門、單位配合）
　　十四、在普通高校和職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等方面的專業(yè)人才。（市教育局負(fù)責(zé)）
　　十五、推行職業(yè)資格認(rèn)證制度，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的持證上崗率。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，市民政局、市老齡辦配合）
　　十六、通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作者崗位，鼓勵(lì)專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。（市民政局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局配合）
　　十七、在社區(qū)和老年人日間照料中心購(gòu)買公益性崗位，充實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市民政局、市老齡辦配合）
　　十八、實(shí)行志愿者注冊(cè)制度，加快培育從事養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。（市民政局負(fù)責(zé)）
　　十九、把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在編制實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和基本公共服務(wù)規(guī)劃時(shí)，充分考慮養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需要，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（市民政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土資源房管局負(fù)責(zé)）
　　二十、組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。（市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土資源房管局、市規(guī)劃局、市民政局負(fù)責(zé)）
　　二十一、城市新建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公建配套實(shí)施方案同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已建住宅小區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要逐步補(bǔ)建或利用閑置的設(shè)施改建。（市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土資源房管局、市民政局負(fù)責(zé)）
　　二十二、各級(jí)政府要將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地納入年度建設(shè)用地計(jì)劃，非營(yíng)利性老年人社會(huì)福利設(shè)施，經(jīng)民政部門審核確認(rèn)后，按照《劃撥用地目錄》依法劃撥用地。對(duì)其他養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地，按照項(xiàng)目具體建設(shè)用途和有關(guān)政策規(guī)定，以有償使用方式供地，并在地價(jià)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用村級(jí)建設(shè)留用地興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；工業(yè)企業(yè)因不適應(yīng)城市功能定位退出的土地，在符合城市規(guī)劃的前提下，要優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要依法征收時(shí)，要優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。（市國(guó)土資源房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
　　二十三、強(qiáng)化政府在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的責(zé)任，通過(guò)設(shè)立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金等方式，持續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入?！笆濉逼陂g，市級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。（市財(cái)政局、市民政局負(fù)責(zé)）
　　二十四、各級(jí)用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的資金重點(diǎn)向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)傾斜。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　　二十五、市級(jí)留成使用的福利彩票公益金用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的比例不得低于50%。（市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　二十六、市級(jí)扶持中小企業(yè)發(fā)展資金要對(duì)符合中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)和扶持條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予支持。（市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局負(fù)責(zé)）
　　二十七、鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及外資，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式，依法建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。（市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局負(fù)責(zé)）
　　二十八、“十二五”期間，市級(jí)財(cái)政運(yùn)用專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)符合條件的非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。支持農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。（市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市老齡辦配合）
　　二十九、對(duì)于社會(huì)化、商業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，通過(guò)貸款貼息、直接融資補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等間接投入辦法，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)債投資、國(guó)債轉(zhuǎn)貸、國(guó)貸貼息等資金，支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的信貸支持，優(yōu)先安排貸款資金，并在國(guó)家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予利率優(yōu)惠，合理確定貸款期限。（市財(cái)政局、市金融工作辦、青島銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
　　三十、鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善捐贈(zèng)資金投向社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用于開展養(yǎng)老救助項(xiàng)目。（市民政局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
　　三十一、對(duì)養(yǎng)老院類的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、有線（數(shù)字）電視建設(shè)費(fèi)（入網(wǎng)費(fèi)），減半繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、有線（數(shù)字）電視終端用戶收視維護(hù)費(fèi)；用電、用水、用暖、燃?xì)獾葓?zhí)行居民價(jià)格，使用固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用執(zhí)行家庭住宅價(jià)格。（市國(guó)稅局、市地稅局、市市政公用局、市文廣新局、市人防辦、市物價(jià)局、市通信管理局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　三十二、對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入，免征企業(yè)所得稅；對(duì)其自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；養(yǎng)老院占用耕地的，免征耕地占用稅。非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免繳征地管理費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水利建設(shè)基金、殘疾人就業(yè)保障金；在達(dá)標(biāo)排放污染物并經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)的情況下免繳排污費(fèi)，適當(dāng)減免環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)公益性的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)或者區(qū)市以上政府及其部門，向非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織的捐贈(zèng)，在計(jì)算所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以稅前扣除。對(duì)經(jīng)工商部門登記的養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，還可按規(guī)定享受國(guó)家對(duì)中小企業(yè)、小型微利企業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)等其他相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的，自首次注冊(cè)登記之日起5年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。（市國(guó)土資源房管局、市水利局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
　　三十三、按照政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織共同興辦的原則，重點(diǎn)推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)在規(guī)模較大的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置護(hù)理院，有條件的可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)置康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；規(guī)模較小的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作開展醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的，納入城鎮(zhèn)職工（居民）醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，主動(dòng)為長(zhǎng)期臥床、70歲以上和獨(dú)居等行動(dòng)不便老年人提供上門健康咨詢服務(wù)，有條件的可開設(shè)家庭病床。民政、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障部門要按職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的管理、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督。（市民政局、市衛(wèi)生局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
　　三十四、制定專門政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，按規(guī)定落實(shí)國(guó)家有關(guān)補(bǔ)貼政策，探索建立民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員特殊崗位補(bǔ)助制度，核定公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量時(shí)給予適當(dāng)傾斜，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)人員的工資福利待遇。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，市民政局配合）
　　三十五、采取分級(jí)培訓(xùn)、政府補(bǔ)貼的方式，加大養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)力度。市、區(qū)（市）分別培訓(xùn)中級(jí)、初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員。市級(jí)依托高校和職業(yè)院校、大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立市級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地。各級(jí)要抓好培訓(xùn)基地建設(shè)，設(shè)立培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。（市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市老齡辦配合）
　　三十六、在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平不降低的前提下，積極推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，激發(fā)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的生機(jī)和活力。（市民政局負(fù)責(zé)）
　　三十七、鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營(yíng)。經(jīng)工商部門登記的養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的，可按有關(guān)規(guī)定直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。（市工商局負(fù)責(zé)）
　　三十八、放寬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)出資最低限額，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，允許養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本可以首付20%，但不得低于法定注冊(cè)資本最低限額，其余2年內(nèi)繳足。（市民政局、市工商局負(fù)責(zé)）
　　三十九、鼓勵(lì)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織及個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人在市內(nèi)設(shè)立外資養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，與內(nèi)資養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)享有同樣的信貸、稅收等優(yōu)惠政策。（市民政局、市商務(wù)局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
　　四十、鼓勵(lì)各區(qū)市探索將非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為公益性崗位，吸納就業(yè)困難群體就業(yè)，符合條件的，落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市民政局配合）
　　四十一、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以商業(yè)化運(yùn)作模式參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。（青島保監(jiān)局負(fù)責(zé)，市民政局配合）
　　四十二、鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類非公募基金會(huì)。（市民政局負(fù)責(zé)，市國(guó)稅局、市地稅局配合）
　　四十三、采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)，開展培訓(xùn)、研究、交流、評(píng)估、咨詢和第三方認(rèn)證等服務(wù)。（市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　四十四、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策宣傳，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（市民政局、市老齡辦負(fù)責(zé)）
　　各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位要按照本通知要求，采取切實(shí)有效措施，精心組織，確保完成社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。負(fù)責(zé)單位要主動(dòng)牽頭，切實(shí)擔(dān)責(zé)，制定明確具體的工作計(jì)劃，各區(qū)、市和協(xié)辦部門要主動(dòng)對(duì)接，積極配合。對(duì)未列入本通知的其他任務(wù)，請(qǐng)各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。