各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2008年6月30日印發(fā)的《青島市風(fēng)暴潮海嘯災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2008〕38號(hào)）同時(shí)廢止?！?BR>
青島市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目錄
1.總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4工作原則
2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急工作指揮部組成及主要職責(zé)
2.2 指揮部辦公室組成及主要職責(zé)
2.3 專家組及主要職責(zé)
2.4 應(yīng)急運(yùn)行組及主要職責(zé)
2.4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組
2.4.2 應(yīng)急處置組
2.4.3 醫(yī)療救護(hù)組
2.4.4 損失評(píng)估組
2.4.5 經(jīng)費(fèi)保障組
2.4.6 新聞宣傳組
3.預(yù)警與預(yù)防機(jī)制
3.1 預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
3.1.1 風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
3.1.2 海浪災(zāi)害預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
3.1.3 海嘯災(zāi)害預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
3.1.4 海冰災(zāi)害預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1 風(fēng)暴潮、海浪、海冰預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.2 海嘯預(yù)警支持系統(tǒng)
4.應(yīng)急響應(yīng)程序
4.1 風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序
4.2 海浪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序
4.3 海嘯災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序
4.4 海冰災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序
4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止
5.后期處理
5.1 善后處置
5.2 災(zāi)害調(diào)查評(píng)估
5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
6.信息發(fā)布
7.應(yīng)急保障
7.1 機(jī)制保障
7.2 通訊保障
7.3 能力保障
7.4 宣傳和演練
8.附則
8.1 預(yù)案管理與更新
8.1.1 制定、發(fā)布和實(shí)施
8.1.2 修改和更新
8.2 名詞解釋
8.3 其他事宜
1.總則
1.1 編制目的
為強(qiáng)化風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)工作，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，最大程度地減少災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國防洪法》《山東省風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市管轄海域及沿岸的風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急處置遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、密切協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警，整合資源、信息共享的原則。
2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱“指揮部”）組成及主要職責(zé)
?。?）人員組成。
總指揮：市政府分管海洋與漁業(yè)工作的副市長
副總指揮：市政府分管海洋與漁業(yè)工作的副秘書長
國家海洋局北海分局分管副局長
市海洋與漁業(yè)局局長
成員：市委宣傳部分管副部長
市公安局分管副局長
市監(jiān)察局分管副局長
市民政局分管副局長
市財(cái)政局分管副局長
市城鄉(xiāng)建設(shè)委分管副主任
市交通運(yùn)輸委分管副主任
市農(nóng)委分管副主任
市水利局分管副局長
市海洋與漁業(yè)局分管副局長
市衛(wèi)生局分管副局長
市審計(jì)局分管副局長
市旅游局分管副局長
市氣象局分管副局長
青島水文局分管副局長
青島海事局分管副局長
市公安邊防支隊(duì)支隊(duì)長
山東省公安邊防總隊(duì)海警第二支隊(duì)隊(duì)長
災(zāi)害發(fā)生區(qū)市的分管區(qū)、市長
?。?）主要職責(zé)。
負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止，負(fù)責(zé)指揮、部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害預(yù)警、海上避險(xiǎn)與救助和沿岸防護(hù)等應(yīng)急工作。
2.2 指揮部辦公室組成及主要職責(zé)
?。?）人員組成。
主任：市海洋與漁業(yè)局局長
副主任：市海洋與漁業(yè)局分管副局長
成員：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國家海洋局北海分局、災(zāi)害發(fā)生區(qū)市的海洋與漁業(yè)局
指揮部辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局。
?。?）主要職責(zé)。
組織海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)和災(zāi)后評(píng)估，提出啟動(dòng)、調(diào)整、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施；下達(dá)指揮部的指令，協(xié)調(diào)監(jiān)督各應(yīng)急運(yùn)行組開展應(yīng)急響應(yīng)，安排應(yīng)急響應(yīng)所需要的資源，必要時(shí)根據(jù)授權(quán)請(qǐng)求國家、省級(jí)救援隊(duì)伍和部隊(duì)的幫助；按照指揮部的指示起草和發(fā)布災(zāi)害通告，組織開展海洋預(yù)警信息、海洋災(zāi)害信息互通交流工作；組織專家組建立災(zāi)害會(huì)商制度，對(duì)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，研究相應(yīng)對(duì)策，為指揮部提供應(yīng)急行動(dòng)決策依據(jù)；組織做好應(yīng)急行動(dòng)工作記錄，督促檢查各沿海區(qū)市、有關(guān)部門和單位落實(shí)指揮部的各項(xiàng)決策以及實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的情況，組織編寫風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害評(píng)估報(bào)告并上報(bào)指揮部及上級(jí)有關(guān)部門。
2.3 專家組及主要職責(zé)
?。?）人員組成。
由指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況聘任的海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警專家及其他有關(guān)專家組成。
?。?）主要職責(zé)。
負(fù)責(zé)對(duì)海洋災(zāi)害警報(bào)發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)對(duì)處置等方面提供咨詢建議，并對(duì)預(yù)案提出修訂和完善意見。
2.4 應(yīng)急運(yùn)行組及主要職責(zé)
應(yīng)急運(yùn)行組包括監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、應(yīng)急處置組、醫(yī)療救護(hù)組、損失評(píng)估組、經(jīng)費(fèi)保障組和新聞宣傳組6個(gè)工作組。
2.4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組
?。?）人員組成。
組長：市海洋與漁業(yè)局分管副局長
成員單位：國家海洋局北海分局、市氣象局、青島水文局
（2）主要職責(zé)。
承擔(dān)我市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害發(fā)生期間的氣象、海況的預(yù)警報(bào)；在專家組的指導(dǎo)下，及時(shí)提出氣象和海況變化預(yù)測(cè)意見和風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰等災(zāi)害應(yīng)急處置意見；負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯引發(fā)的洪水警戒預(yù)報(bào)工作。
2.4.2 應(yīng)急處置組
?。?）人員組成。
組長：市海洋與漁業(yè)局分管副局長
成員單位：市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市水利局、市旅游局、青島海事局、市公安邊防支隊(duì)、山東省公安邊防總隊(duì)海警第二支隊(duì)、市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、李滄區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府
?。?）主要職責(zé)。
按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)海上船只、設(shè)施和人員的避險(xiǎn)、防護(hù)，人員的疏散與救助工作，防范和打擊應(yīng)急處置期間發(fā)生的影響穩(wěn)定的違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)岸邊防汛防潮工程和市政設(shè)施的防潮防浪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；指導(dǎo)海水養(yǎng)殖單位（業(yè)戶）和捕撈船只做好海洋災(zāi)害防護(hù)和避險(xiǎn)等應(yīng)對(duì)處置工作。
2.4.3 醫(yī)療救護(hù)組
?。?）人員組成。
組長：市衛(wèi)生局分管副局長
成員單位：市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、李滄區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府
（2）主要職責(zé)。
承擔(dān)因風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害而造成的傷員的醫(yī)療救護(hù)工作。
2.4.4 損失評(píng)估組
?。?）人員組成。
組長：市海洋與漁業(yè)局分管副局長
成員單位：市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市水利局、市衛(wèi)生局、市旅游局、青島海事局、市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、李滄區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府
?。?）主要職責(zé)。
組織對(duì)因風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰災(zāi)害所造成的損失進(jìn)行災(zāi)后調(diào)查評(píng)估。
2.4.5 經(jīng)費(fèi)保障組
?。?）人員組成。
組長：市財(cái)政局分管副局長
成員單位：市監(jiān)察局、市審計(jì)局
?。?）主要職責(zé)。
安排應(yīng)急行動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
2.4.6 新聞宣傳組
?。?）人員組成。
組長：市委宣傳部分管副部長
成員單位：市委宣傳部、市政府新聞辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市衛(wèi)生局、市旅游局、青島海事局、市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、李滄區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府
?。?）主要職責(zé)。
組織協(xié)調(diào)把握全市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急處置工作宣傳導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急處置工作的新聞宣傳報(bào)道。
3.預(yù)警與預(yù)防機(jī)制
3.1 預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
海洋災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)，分別代表特別重大、重大、較大、一般，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。
3.1.1 風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
?。?）風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅰ級(jí)警報(bào)（紅色）。
受熱帶氣旋（包括超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴，下同）或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有1個(gè)或1個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將達(dá)到紅色警戒潮位時(shí)（或出現(xiàn)超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上的高潮位時(shí)）。
?。?）風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅱ級(jí)警報(bào)（橙色）。
受熱帶氣旋影響或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有1個(gè)或1個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將達(dá)到橙色警戒潮位時(shí)（或出現(xiàn)超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米（不含）～80厘米的高潮位時(shí)）。
?。?）風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅲ級(jí)警報(bào)（黃色）。
受熱帶氣旋影響或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有1個(gè)或1個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將達(dá)到黃色警戒潮位時(shí)（或出現(xiàn)超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?厘米（不含）～30厘米的高潮位時(shí)；出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?厘米（不含）～30厘米的高潮位，同時(shí)風(fēng)暴潮增水達(dá)到120厘米以上時(shí)）。
?。?）風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅳ級(jí)警報(bào)（藍(lán)色）。
受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有1個(gè)或1個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站將達(dá)到藍(lán)色警戒潮位時(shí)（或出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?厘米（不含）～30厘米的高潮位，同時(shí)風(fēng)暴潮增水達(dá)到70厘米以上時(shí)）。
預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋將登陸我市沿海地區(qū)，或熱帶氣旋中心位置在離岸100公里以內(nèi)轉(zhuǎn)向、滯留，即使受影響海域岸段潮位低于藍(lán)色警戒潮位（或低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米），也應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅳ級(jí)警報(bào)。
3.1.2 海浪災(zāi)害預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
?。?）海浪災(zāi)害Ⅰ級(jí)警報(bào)（紅色）。
受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來近海受影響海域出現(xiàn)達(dá)到或超過6.0米有效波高。
?。?）海浪災(zāi)害Ⅱ級(jí)警報(bào)（橙色）。
受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來近海受影響海域出現(xiàn)4.5米～6.0米（不含）有效波高。
（3）海浪災(zāi)害Ⅲ級(jí)警報(bào)（黃色）。
受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來近海受影響海域出現(xiàn)3.5米～4.5米（不含）有效波高。
?。?）海浪災(zāi)害Ⅳ級(jí)警報(bào)（藍(lán)色）。
受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來近海受影響海域出現(xiàn)2.5米～3.5米（不含）有效波高時(shí)。
3.1.3 海嘯災(zāi)害預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
?。?）海嘯災(zāi)害Ⅰ級(jí)警報(bào)（紅色）。
受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)200厘米（正常潮位以上，下同）以上海嘯波高時(shí)。
（2）海嘯災(zāi)害Ⅱ級(jí)警報(bào)（橙色）。
受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)150厘米～200厘米（不含）海嘯波高時(shí)。
（3）海嘯災(zāi)害Ⅲ級(jí)警報(bào)（黃色）。
受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)100厘米～150厘米（不含）海嘯波高時(shí)。
（4）海嘯災(zāi)害Ⅳ級(jí)警報(bào)（藍(lán)色）。
受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)50厘米～100厘米（不含）海嘯波高時(shí)。
3.1.4 海冰災(zāi)害預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
（1）海冰災(zāi)害Ⅰ級(jí)警報(bào)（紅色）。
我市膠州灣及鄰近海域出現(xiàn)海冰災(zāi)害，且其災(zāi)害程度和時(shí)段與下列情形相當(dāng)：萊州灣浮冰外緣線達(dá)到45海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長。
?。?）海冰災(zāi)害Ⅱ級(jí)警報(bào)（橙色）。
我市膠州灣及鄰近海域出現(xiàn)海冰災(zāi)害，且其災(zāi)害程度和時(shí)段與下列情形相當(dāng)：萊州灣浮冰外緣線達(dá)到40海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長。
（3）海冰災(zāi)害Ⅲ級(jí)警報(bào)（黃色）。
我市膠州灣及鄰近海域出現(xiàn)海冰災(zāi)害，且其災(zāi)害程度和時(shí)段與下列情形相當(dāng)：萊州灣浮冰外緣線達(dá)到35海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長。
?。?）海冰災(zāi)害Ⅳ級(jí)警報(bào)（藍(lán)色）。
我市膠州灣及鄰近海域出現(xiàn)海冰災(zāi)害，且其災(zāi)害程度和時(shí)段與下列情形相當(dāng)：萊州灣浮冰外緣線達(dá)到25海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預(yù)計(jì)海冰繼續(xù)增長。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組會(huì)同專家組，根據(jù)預(yù)警信息和其他相關(guān)的海洋、氣象信息，組織開展預(yù)測(cè)分析，預(yù)測(cè)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，并及時(shí)將預(yù)警信息通過多種通訊工具發(fā)送至各有關(guān)部門。
?。?）通知沿海有關(guān)單位對(duì)港口、大橋、海堤等沿岸構(gòu)筑物做好維護(hù)、檢修和加固工作，沿海重大工程做好防護(hù)和應(yīng)急準(zhǔn)備。
（3）通知養(yǎng)殖業(yè)戶及時(shí)采取加固水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施、充氧等有效防護(hù)措施。
（4）當(dāng)海水浴場等沿海旅游度假場所確有必要封閉管理時(shí)，通知上述場所及時(shí)關(guān)閉，并禁止游人到海邊觀潮。
（5）通知受影響海域的過往船只和漁船及時(shí)就近靠港避險(xiǎn)。
?。?）督促港口碼頭停泊船只合理?？亢湾^泊，做好防風(fēng)避風(fēng)和防碰撞工作。
（7）當(dāng)風(fēng)暴潮、海嘯災(zāi)害有可能對(duì)感潮岸段和地勢(shì)低洼的地區(qū)造成影響時(shí)，相關(guān)部門及沿海各區(qū)、市政府應(yīng)通知上述區(qū)域的居民做好撤離準(zhǔn)備，在確有必要轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)組織居民有序轉(zhuǎn)移至安全地帶。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1 風(fēng)暴潮、海浪、海冰預(yù)警支持系統(tǒng)
依托國家海洋局北海預(yù)報(bào)中心，作為風(fēng)暴潮、海浪、海冰災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)，發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪和海冰災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)對(duì)風(fēng)暴潮、海浪和海冰災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警。
3.3.2 海嘯預(yù)警支持系統(tǒng)
國家海洋預(yù)報(bào)臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布我國沿海海嘯警報(bào)。
4.應(yīng)急響應(yīng)程序
4.1 風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序
預(yù)計(jì)風(fēng)暴潮將對(duì)我市管轄海域產(chǎn)生災(zāi)害時(shí)，國家海洋局北海預(yù)報(bào)中心提前發(fā)布風(fēng)暴潮預(yù)警消息（臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮至少提前72小時(shí)發(fā)布，溫帶風(fēng)暴潮至少提前24小時(shí)發(fā)布），預(yù)判災(zāi)害可能到達(dá)的最高級(jí)別，提醒相關(guān)單位做好防范準(zhǔn)備。如預(yù)計(jì)將形成風(fēng)暴潮災(zāi)害，則轉(zhuǎn)入相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序；如確認(rèn)不會(huì)形成風(fēng)暴潮災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)發(fā)布風(fēng)暴潮威脅解除消息。
預(yù)計(jì)我市管轄海域?qū)l(fā)生達(dá)到風(fēng)暴潮各預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，北海預(yù)報(bào)中心提前發(fā)布各級(jí)別風(fēng)暴潮災(zāi)害警報(bào)。臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮至少提前24小時(shí)發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）警報(bào)或Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）警報(bào)，至少提前12小時(shí)發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）警報(bào)或Ⅱ級(jí)（橙色）警報(bào)；溫帶風(fēng)暴潮至少提前12小時(shí)發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）警報(bào)或Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）警報(bào)，至少提前6小時(shí)發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）警報(bào)或Ⅱ級(jí)（橙色）警報(bào)。
市海洋與漁業(yè)局接報(bào)后立即報(bào)告指揮部辦公室，并提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議。
風(fēng)暴潮Ⅰ級(jí)（紅色）或Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)總指揮啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；風(fēng)暴潮Ⅲ級(jí)（黃色）或Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警時(shí)，指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)副總指揮啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急運(yùn)行組、沿海各區(qū)市政府和各有關(guān)單位實(shí)施應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急運(yùn)行組、沿海各區(qū)市政府和各有關(guān)單位接到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指令后，迅速按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。
4.2 海浪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序
預(yù)計(jì)海浪將對(duì)我市管轄海域產(chǎn)生災(zāi)害時(shí)，國家海洋局北海預(yù)報(bào)中心提前發(fā)布海浪預(yù)警消息（臺(tái)風(fēng)浪至少提前48小時(shí)發(fā)布，冷空氣浪和溫帶氣旋浪至少提前36小時(shí)發(fā)布），提醒相關(guān)單位做好防范準(zhǔn)備。如預(yù)計(jì)將形成海浪災(zāi)害，則轉(zhuǎn)入相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序；如確認(rèn)不會(huì)形成海浪災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)發(fā)布海浪威脅解除消息。
預(yù)計(jì)我市管轄海域?qū)l(fā)生達(dá)到海浪各預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的海浪災(zāi)害時(shí)，國家海洋局北海預(yù)報(bào)中心至少提前24小時(shí)發(fā)布海浪災(zāi)害Ⅲ級(jí)（黃色）警報(bào)或Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）警報(bào)，至少提前12小時(shí)發(fā)布海浪災(zāi)害Ⅰ級(jí)（紅色）警報(bào)或Ⅱ級(jí)（橙色）警報(bào)。
市海洋與漁業(yè)局接報(bào)后立即報(bào)告指揮部辦公室，并提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議。
海浪Ⅰ級(jí)（紅色）或Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)總指揮啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；海浪Ⅲ級(jí)（黃色）或Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警時(shí)，指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)副總指揮啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急運(yùn)行組、沿海各區(qū)市政府和各有關(guān)單位實(shí)施應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急運(yùn)行組、沿海各區(qū)市政府和各有關(guān)單位接到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指令后，迅速按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。
4.3 海嘯災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序
國家海洋局北海預(yù)報(bào)中心及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國家海洋預(yù)報(bào)臺(tái)發(fā)布的海嘯警報(bào)。
市海洋與漁業(yè)局接報(bào)后立即報(bào)告指揮部辦公室，同時(shí)報(bào)告指揮部總指揮和副總指揮，并提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)的建議，由總指揮啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。
指揮部辦公室接到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)指令后，迅速通報(bào)各有關(guān)部門做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
應(yīng)急運(yùn)行組、沿海各區(qū)市政府和各有關(guān)單位接到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指令后，迅速按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。
4.4 海冰災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序
預(yù)計(jì)我市膠州灣及鄰近海域?qū)l(fā)生海冰災(zāi)害、并對(duì)我市管轄海域海上作業(yè)和作業(yè)船只產(chǎn)生影響時(shí)，國家海洋局北海預(yù)報(bào)中心至少提前48小時(shí)發(fā)布海冰預(yù)警消息，預(yù)判災(zāi)害可能達(dá)到的最高級(jí)別，提醒相關(guān)單位做好防范準(zhǔn)備。
預(yù)計(jì)我市膠州灣及鄰近海域?qū)l(fā)生達(dá)到海冰各預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的海冰災(zāi)害時(shí)，國家海洋局北海預(yù)報(bào)中心至少提前24小時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的海冰災(zāi)害警報(bào)。
市海洋與漁業(yè)局接報(bào)后立即報(bào)告指揮部辦公室，并提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)的建議。
海冰災(zāi)害Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)總指揮啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；海冰災(zāi)害Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）或Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警時(shí)，指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)副總指揮啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急運(yùn)行組、沿海各區(qū)市政府和各有關(guān)單位實(shí)施應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急運(yùn)行組、沿海各區(qū)市政府和各有關(guān)單位接到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指令后，迅速按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。
4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止
風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)后宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。
5.后期處理
5.1 善后處置
風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰災(zāi)害發(fā)生后，由市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水利局、市旅游局、青島海事局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局等有關(guān)部門和受災(zāi)區(qū)域的人民政府分別按照各自職責(zé)和管轄范圍開展災(zāi)后恢復(fù)、救助等善后處置工作。
5.2 災(zāi)害調(diào)查評(píng)估
損失評(píng)估組進(jìn)行風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰災(zāi)害災(zāi)后調(diào)查評(píng)估，編制災(zāi)害綜合調(diào)查評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括受災(zāi)狀況、危害程度、救災(zāi)行動(dòng)、減災(zāi)效果，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及措施建議等。指揮部辦公室收到評(píng)估報(bào)告，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)報(bào)市政府。
5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。
未按應(yīng)急預(yù)案開展工作，造成不應(yīng)有損失的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
6.信息發(fā)布
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止信息由指揮部負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布。處置信息由指揮部辦公室負(fù)責(zé)向各成員單位收集，匯總后提交新聞宣傳部門組織向社會(huì)發(fā)布。
7.應(yīng)急保障
7.1 機(jī)制保障
建立與國家海洋預(yù)報(bào)臺(tái)和國家海洋局北海預(yù)報(bào)中心信息互通機(jī)制，及時(shí)快速傳遞有關(guān)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰信息。
各有關(guān)部門和沿海區(qū)市政府應(yīng)建立健全相應(yīng)的應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，完善應(yīng)對(duì)措施。
7.2通訊保障
應(yīng)急警報(bào)信息傳輸采用固定電話、移動(dòng)電話、數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)、傳真、互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等形式。
7.3 能力保障
?。?）依托國家海洋局北海預(yù)報(bào)中心，充分利用已建設(shè)的海洋監(jiān)測(cè)及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步建立高速傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)我市管轄海域風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的及時(shí)預(yù)警。
?。?）加強(qiáng)指揮部辦公室與各有關(guān)單位的信息通訊聯(lián)絡(luò)，建立災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高在電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、電信系統(tǒng)中發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰預(yù)警信息的能力。
?。?）積極爭取國家海洋局的支持，開展各類海洋災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害區(qū)劃工作，為風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害防御決策提供科學(xué)依據(jù)。
7.4 宣傳和演練
各有關(guān)單位應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)傳播，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和快速反應(yīng)能力。
指揮部和沿海區(qū)市政府應(yīng)采取桌面推演、拉動(dòng)演練等形式，有針對(duì)性地組織開展風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急演練，完善機(jī)制，提高協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)水平。
8.附則
8.1 預(yù)案管理與更新
8.1.1 制定、發(fā)布和實(shí)施
本預(yù)案由市政府制定和發(fā)布，指揮部組織實(shí)施，指揮部辦公室負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理。
8.1.2 修改和更新
指揮部負(fù)責(zé)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)的變更信息和修改建議提報(bào)指揮部辦公室。
下列情況應(yīng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂：
?。?）國家及地方相關(guān)法規(guī)政策、有關(guān)應(yīng)急方針發(fā)生變化；
?。?）機(jī)構(gòu)變化，需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)的調(diào)整；
（3）需補(bǔ)充或修改應(yīng)急工作決策手段與應(yīng)急對(duì)策；
?。?）應(yīng)急工作實(shí)施過程中出現(xiàn)具體問題。
8.2 名詞解釋
?。?）風(fēng)暴潮：由熱帶氣旋、溫帶氣旋、海上颮線等災(zāi)害性天氣過境所伴隨的強(qiáng)風(fēng)和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異常升高（降低）現(xiàn)象。
（2）風(fēng)暴潮災(zāi)害：風(fēng)暴潮、天文潮和近岸海浪結(jié)合引起的沿岸漲水造成的災(zāi)害。
?。?）海浪：海洋中由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。
?。?）海浪災(zāi)害：因海浪引起的船只損壞和沉沒、航道淤積、海洋石油生產(chǎn)設(shè)施和海岸工程損毀、海水養(yǎng)殖業(yè)受損等和人員傷亡。
（5）海嘯：由海底地震、海底火山爆發(fā)、海岸山體和海底滑坡等產(chǎn)生的特大海洋長波。在大洋中具有超大波長，但在岸邊淺水區(qū)時(shí)，波高陡漲，驟然形成水墻，來勢(shì)兇猛，嚴(yán)重時(shí)高達(dá)20-30米以上。
?。?）海嘯災(zāi)害：指特大海洋長波襲擊海上和海岸地帶所造成的災(zāi)害。
?。?）海冰：由海水凍結(jié)而成的咸水冰，其中包括流入海洋的河冰和冰山等。
?。?）海冰災(zāi)害：海冰對(duì)海上交通運(yùn)輸、生產(chǎn)作業(yè)、海上設(shè)施及海岸工程等所造成的嚴(yán)重影響和損害。
（9）有代表性的驗(yàn)潮站：驗(yàn)潮站是記錄潮汐漲落的觀測(cè)站；有代表性的驗(yàn)潮站是指站址設(shè)置科學(xué)合理、觀測(cè)儀器符合國家標(biāo)準(zhǔn)、觀測(cè)規(guī)程符合國家規(guī)范、觀測(cè)數(shù)據(jù)具有連續(xù)性和長期性的驗(yàn)潮站。
（10）警戒潮位：一種潮位值，當(dāng)潮位達(dá)到這一既定值時(shí)，防護(hù)區(qū)沿岸可能出現(xiàn)險(xiǎn)情，須進(jìn)入戒備狀態(tài)，預(yù)防潮災(zāi)的發(fā)生。
?。?1）有效波高：在觀測(cè)時(shí)間內(nèi)，將測(cè)到的波高從高到低排列，取最大的三分之一的波高求平均值即為有效波高。
?。?2）熱帶氣旋：是指發(fā)生在熱帶海洋上的氣旋性環(huán)流，是熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)或颶風(fēng)的統(tǒng)稱。
（13）溫帶氣旋：指中緯度西風(fēng)帶鋒區(qū)上形成的天氣尺度氣旋。
?。?4）颮線：是指風(fēng)向和風(fēng)力發(fā)生劇烈變動(dòng)的天氣變化帶，即一條雷暴或積雨云帶，沿著颮線可出現(xiàn)雷暴、暴雨、大風(fēng)、冰雹和龍卷等劇烈的天氣現(xiàn)象。
8.3 其他事宜
（1）因風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰災(zāi)害引起的船舶溢油和其他環(huán)境污染事故，適用于《青島市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》和其他環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案。
?。?）涉及船舶搜救方面的應(yīng)急行動(dòng)適用《青島市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》。
（3）市政府發(fā)布的其他預(yù)案有關(guān)內(nèi)容與本預(yù)案不一致的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。本預(yù)案由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
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