導航
《山東省公共消防設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2013年1月16日省政府第139次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2013年5月1日起施行。
省長姜大明
2013年2月2日
山東省公共消防設(shè)施管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強公共消防設(shè)施管理,提高抗御火災能力,維護公共安全,保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的建設(shè)、使用、維護和監(jiān)督,適用本辦法。
本辦法所稱的公共消防設(shè)施是指:
(一)消防站、消防指揮中心等;
(二)城市和鄉(xiāng)村的消火栓、消防水池、消防取水平臺(碼頭)、消防供水管網(wǎng)等消防供水設(shè)施;
(三)消防車通道;
(四)火警信號傳輸線路、消防通信指揮系統(tǒng)等消防通信設(shè)施。
第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域公共消防設(shè)施管理工作的領(lǐng)導,將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,明確公共消防設(shè)施管理職責,協(xié)調(diào)解決公共消防設(shè)施管理中的重大問題。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸、水利、林業(yè)、公安消防等部門和機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責,共同做好公共消防設(shè)施管理工作。
村民委員會負責本村公共消防設(shè)施的管理工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當給予指導、支持和幫助。
城建、供水、電信、公路等公用企業(yè)、事業(yè)單位承擔國有公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護工作。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將市政公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護資金納入本級財政預算,及時撥付建設(shè)或者維護單位;屬于固定資產(chǎn)投資范圍的,列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。
村莊公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護資金通過村級公益事業(yè)經(jīng)費的規(guī)定渠道解決;經(jīng)費確有困難的,由當?shù)厝嗣裾o予適當支持。
駐在農(nóng)村的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當通過多種形式參與農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。
居民住宅區(qū)室外消火栓的建設(shè)資金,由開發(fā)單位或者投資單位支出,維護費用由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位從專項維修資金中支出。
第五條 任何單位和個人都有保護公共消防設(shè)施的義務(wù);發(fā)現(xiàn)破壞、挪用、妨害使用或者擅自拆除、遷移、停用公共消防設(shè)施的行為,有權(quán)向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者有關(guān)部門舉報。
對在公共消防設(shè)施管理工作中有突出貢獻的單位和個人,縣級以上人民政府和有關(guān)部門、團體應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 建設(shè)
第六條 城市消防站的選址、布局、建設(shè)規(guī)模、建筑標準、消防裝備、人員配備等應(yīng)當符合國家城市消防站建設(shè)標準;不符合的,應(yīng)當增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當單獨或者與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位聯(lián)合建設(shè)消防站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站的建筑標準、消防裝備、專職消防員配備標準,按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的志愿消防隊應(yīng)當按照國家規(guī)定的農(nóng)村消防點建設(shè)標準配置消防裝備。有山林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊應(yīng)當結(jié)合當?shù)厣址阑鸸ぷ鞯男枰?科學合理設(shè)置消防點。
第八條 市政消火栓應(yīng)當與市政道路同步設(shè)計、同步安裝、同步驗收。
建設(shè)、改造供水管網(wǎng)時,建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的間距、設(shè)置要求統(tǒng)一安裝消火栓。供水管網(wǎng)不能滿足消防用水要求的,應(yīng)當修建消防水池等儲水設(shè)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的消防供水設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè);村莊消防供水設(shè)施由村民委員會建設(shè)。
第九條 靠近海洋、河流、湖泊、水庫等水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,應(yīng)當修建消防車通道和消防取水平臺(碼頭)。
沒有消火栓和消防供水管網(wǎng)、消防給水不足以及沒有保證消防車通行的道路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,應(yīng)當修建消防水池,配備消防水泵、消防水槍、水帶等裝備,保證火災撲救需要。
第十條 城市道路的寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、凈空高度、承載力和回車場等應(yīng)當符合國家消防技術(shù)標準,保證消防車通行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊與其他村莊和城鎮(zhèn)連通的公路以及村莊主要道路應(yīng)當滿足消防車通行要求。
第十一條 消防通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合國家有關(guān)消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)標準。
消防指揮中心應(yīng)當與各消防站和供水、供電、供氣、醫(yī)療急救、交通管理等單位設(shè)置火警調(diào)度通信專線。
第三章 使用和維護
第十二條 消火栓專供滅火救援和日常消防訓練使用。其他單位和個人未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意并通知當?shù)毓┧髽I(yè),不得擅自使用。
第十三條 供水企業(yè)、有消火栓的村莊的村民委員會應(yīng)當建立消火栓檔案,明確檢修人員,每年定期檢查、維護消火栓,保持消火栓完好有效。消火栓檔案信息應(yīng)當及時報送當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。
鼓勵供水企業(yè)、村民委員會為消火栓加設(shè)防護裝置。
第十四條 供水企業(yè)、自建消防供水設(shè)施的村民委員會應(yīng)當保持消防供水設(shè)施的水壓和水量。
公安機關(guān)消防機構(gòu)組織撲救火災時,有權(quán)使用各種水源;需要加壓供水的,供水企業(yè)或者其他管理單位應(yīng)當按照火災現(xiàn)場指揮員的命令加壓供水。
第十五條 消防供水設(shè)施的管理單位應(yīng)當將保持消防取水平臺(碼頭)、消防水池正常使用、消防用水量的計量統(tǒng)計等納入本單位目標責任管理內(nèi)容,明確管理人員職責并督促落實。
第十六條 城市道路、公路、村莊主要道路不能滿足消防車通行要求的,管理單位應(yīng)當及時改造、維修。
居民住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道沿線,應(yīng)當設(shè)置禁止占用的標志。
第十七條 任何單位和個人不得實施下列行為:
(一)在消防車通道設(shè)置隔離樁、固定欄桿等障礙設(shè)施;
(二)在消防車通道凈空4米以下設(shè)置廣告牌、管線等障礙物;
(三)在公路、村莊主要道路堆放土石、柴草等障礙物;
(四)妨礙消防車通行的其他行為。
村莊確因特殊原因需要在消防車通道設(shè)置隔離樁、固定欄桿等障礙物的,村民委員會應(yīng)當及時通知當?shù)毓蚕狸牎⒄畬Ｂ毾狸?并采取必要的應(yīng)急措施。
第十八條 醫(yī)院、學校、大型商場、客運車站等人員密集場所周邊因停車占道妨礙消防車通行的,相關(guān)單位有協(xié)助公安機關(guān)交通管理、城市管理等部門疏通道路的義務(wù)。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當對消防車通道的占用情況進行經(jīng)常性巡查,協(xié)助有關(guān)部門開展道路疏通工作。
第十九條 電信運營商應(yīng)當將保持火警信號傳輸線路暢通納入日常檢查維護范圍,確保消防通信暢通。
第二十條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當將保護消火栓和消防器材、維護消防水源、保持消防車通道暢通等要求納入防火安全公約,并教育村民、居民自覺遵守。
第二十一條 修建道路、改造供水管網(wǎng)、維修通信線路等可能影響滅火救援的,有關(guān)單位應(yīng)當提前24小時通知當?shù)叵乐笓]中心或者公安消防隊。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當定期對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行公共消防設(shè)施管理職責情況進行督查、考核;與下一級人民政府、本級人民政府有關(guān)部門、派出機關(guān)簽訂的消防安全責任書應(yīng)當明確公共消防設(shè)施管理的目標、任務(wù)、考核、獎懲等內(nèi)容。
各級人民政府應(yīng)當將本行政區(qū)域年度公共消防設(shè)施管理工作情況向上一級人民政府報告。
第二十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當將公共消防設(shè)施建設(shè)與管理情況納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作檢查內(nèi)容,并督促落實。
第二十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當定期組織公安消防隊、政府專職消防隊檢查消防水源、消火栓、消防車通道等消防設(shè)施的完好情況;發(fā)現(xiàn)不能正常使用的,應(yīng)當立即通知有關(guān)單位維護、維修。
第二十五條 公共消防設(shè)施建設(shè)不符合消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標準要求的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應(yīng)當及時組織或者責成有關(guān)部門、單位限期整改。
第五章 法律責任
第二十六條 各級人民政府及有關(guān)部門違反本辦法,有下列情形之一的,由上級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照規(guī)定責令限期改正,通報批評,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)公共消防設(shè)施建設(shè)達不到國家和省有關(guān)標準或者規(guī)劃要求,且未制定整改計劃的;
(二)對公共消防設(shè)施管理工作不履行監(jiān)督檢查職責的;
(三)對有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決的公共消防設(shè)施建設(shè)、管理事項拒不辦理或者拖延辦理的;
(四)違反本辦法的其他情形。
第二十七條 違反本辦法,有下列情形之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》第六十條的規(guī)定處罰:
(一)消防供水壓力達不到國家規(guī)定標準的;
(二)未按照規(guī)定檢查、維護消火栓、消防水池、消防取水平臺(碼頭)等公共消防設(shè)施,導致不能正常使用的;
(三)未按照規(guī)定建設(shè)、維護火警信號傳輸線路,致使延誤滅火救援的;
(四)破壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;
(五)占用、堵塞、封閉消防車通道的;
(六)埋壓、圈占、遮擋消火栓的。
第二十八條 違反本辦法,擅自使用市政消火栓取水的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)處200元以上1000元以下罰款,并依法承擔賠償責任。
盜竊公共消防設(shè)施或者其組件的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理;造成財產(chǎn)損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十九條 違反本辦法,有下列行為之一,影響滅火救援的,依照《中華人民共和國消防法》第六十四條的規(guī)定處罰:
(一)拒絕公安機關(guān)消防機構(gòu)使用水源的;
(二)拒不按照火災現(xiàn)場指揮員的命令加壓供水的。
第三十條 村民委員會、居民委員會不履行本辦法規(guī)定的職責的,依照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》的規(guī)定處理。
第六章 附則
第三十一條 國有山林防火所需的公共消防設(shè)施,由林業(yè)主管部門負責管理。林區(qū)消防站或者消防點的建設(shè)、維護,由林業(yè)主管部門參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2013年5月1日起施行。1998年8月13日山東省人民政府第93號令發(fā)布的《山東省城市公共消防設(shè)施管理辦法》同時廢止。
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